第一節(jié) 警察教育起源

警察教育是指?jìng)魇谂c警察相關(guān)的知識(shí)、訓(xùn)練與警察相關(guān)的技能的教育。從世界范圍看，警察教育是伴隨著警察的誕生而誕生的。1829年，英國(guó)人羅伯特·皮爾創(chuàng)建了倫敦大都市警察，標(biāo)志著現(xiàn)代職業(yè)警察制度正式誕生。為了確保警察素質(zhì)，倫敦大都市警察局成立之初，皮爾就從招募、培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)三個(gè)方面確立了警察教育的基本內(nèi)容。招募新警，除了有年齡、身體素質(zhì)、文化程度方面的要求外，在個(gè)人品行和生活習(xí)慣方面也有特別規(guī)定。新警培訓(xùn)主要有三個(gè)方面的內(nèi)容，一是有關(guān)警察職責(zé)、法律和程序方面的，二是警察職業(yè)修養(yǎng)方面的，三是操練。培訓(xùn)結(jié)束后，還必須跟隨老警察見(jiàn)習(xí)一定的時(shí)間，考核合格后，方可成為正式警察。1908年，柏克利在美國(guó)加州建立了第一所警察培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)始了較正規(guī)的警察培訓(xùn)。其后，隨著警察事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)警察要求的變化，警察教育內(nèi)容逐步豐富，制度逐步完善，逐漸從最初簡(jiǎn)單的培訓(xùn)走向正規(guī)的教育訓(xùn)練。

目前，世界警察教育培訓(xùn)大體有三種模式。一是職業(yè)培訓(xùn)為主。警察教育主要是對(duì)學(xué)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能訓(xùn)練，英美實(shí)行的是這一模式。二是學(xué)歷教育為主。具有比較完備的警察學(xué)歷教育體系，既重視學(xué)員的人文科學(xué)和自然科學(xué)基礎(chǔ)教育，亦強(qiáng)化學(xué)員的警務(wù)知識(shí)和能力教育與培養(yǎng)，俄羅斯實(shí)行的是這一模式。三是職業(yè)教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。在警察教育體系中，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)分別由不同的教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)，韓國(guó)實(shí)行的是這一模式。上述三種模式，各有其產(chǎn)生的歷史、文化背景，亦體現(xiàn)了這些國(guó)家社會(huì)發(fā)展與警務(wù)工作的需要，不存在某一種模式是最佳模式。

我國(guó)的警察教育發(fā)端于清末。1901年清政府為推行新政，在北京開(kāi)辦京師警務(wù)學(xué)堂，培養(yǎng)警務(wù)人員，開(kāi)始了我國(guó)的現(xiàn)代警察教育。1906年改設(shè)京師高等巡警學(xué)堂，招收3年制正科學(xué)生，正式興辦高等警察教育。北洋政府時(shí)期開(kāi)辦了北京警官高等學(xué)校，學(xué)校最初設(shè)3年制正科，1920年9月添設(shè)學(xué)制為2年或1年半的電氣、建筑、警犬、指紋4個(gè)專(zhuān)業(yè)，首次在高等警察教育中嘗試設(shè)置專(zhuān)業(yè)。南京國(guó)民政府成立后，續(xù)辦警官高等學(xué)校，1936年更名為南京中央警官學(xué)校，并在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)6所分校，統(tǒng)一全國(guó)警官培訓(xùn)。地方上也設(shè)立過(guò)諸如巡警學(xué)堂、警務(wù)學(xué)堂、警察學(xué)校、巡警教練所、警官補(bǔ)習(xí)班、警官學(xué)校等名目繁多的警察教育機(jī)構(gòu)。

由于根本制度的區(qū)別，國(guó)民政府的警察教育與我們公安高等教育沒(méi)有延續(xù)性，但研究警察教育的起源特別是我國(guó)早期警察教育，對(duì)公安高等教育的發(fā)展研究是有益的。