第一節 警察教育起源

警察教育是指傳授與警察相關的知識、訓練與警察相關的技能的教育。從世界范圍看，警察教育是伴隨著警察的誕生而誕生的。1829年，英國人羅伯特·皮爾創建了倫敦大都市警察，標志著現代職業警察制度正式誕生。為了確保警察素質，倫敦大都市警察局成立之初，皮爾就從招募、培訓、見習三個方面確立了警察教育的基本內容。招募新警，除了有年齡、身體素質、文化程度方面的要求外，在個人品行和生活習慣方面也有特別規定。新警培訓主要有三個方面的內容，一是有關警察職責、法律和程序方面的，二是警察職業修養方面的，三是操練。培訓結束后，還必須跟隨老警察見習一定的時間，考核合格后，方可成為正式警察。1908年，柏克利在美國加州建立了第一所警察培訓學校，開始了較正規的警察培訓。其后，隨著警察事業的發展和社會對警察要求的變化，警察教育內容逐步豐富，制度逐步完善，逐漸從最初簡單的培訓走向正規的教育訓練。

目前，世界警察教育培訓大體有三種模式。一是職業培訓為主。警察教育主要是對學員進行專業技術和技能訓練，英美實行的是這一模式。二是學歷教育為主。具有比較完備的警察學歷教育體系，既重視學員的人文科學和自然科學基礎教育，亦強化學員的警務知識和能力教育與培養，俄羅斯實行的是這一模式。三是職業教育與學歷教育相結合。在警察教育體系中，學歷教育與職業培訓分別由不同的教育機構承擔，韓國實行的是這一模式。上述三種模式，各有其產生的歷史、文化背景，亦體現了這些國家社會發展與警務工作的需要，不存在某一種模式是最佳模式。

我國的警察教育發端于清末。1901年清政府為推行新政，在北京開辦京師警務學堂，培養警務人員，開始了我國的現代警察教育。1906年改設京師高等巡警學堂，招收3年制正科學生，正式興辦高等警察教育。北洋政府時期開辦了北京警官高等學校，學校最初設3年制正科，1920年9月添設學制為2年或1年半的電氣、建筑、警犬、指紋4個專業，首次在高等警察教育中嘗試設置專業。南京國民政府成立后，續辦警官高等學校，1936年更名為南京中央警官學校，并在全國各地開設6所分校，統一全國警官培訓。地方上也設立過諸如巡警學堂、警務學堂、警察學校、巡警教練所、警官補習班、警官學校等名目繁多的警察教育機構。

由于根本制度的區別，國民政府的警察教育與我們公安高等教育沒有延續性，但研究警察教育的起源特別是我國早期警察教育，對公安高等教育的發展研究是有益的。