第三節(jié) 全書(shū)結(jié)構(gòu)

全書(shū)共八章，除第一章概述外，其他七章主要內(nèi)容為：

第二章是天然氣儲(chǔ)備的作用，基于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的劃分和對(duì)中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，討論天然氣儲(chǔ)備對(duì)于保障供氣安全、提高企業(yè)效益和運(yùn)營(yíng)效率的作用。中國(guó)天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是上游寡頭壟斷、中游自然壟斷、下游區(qū)域壟斷，要促進(jìn)中國(guó)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵在于使這些壟斷經(jīng)營(yíng)者有建設(shè)天然氣儲(chǔ)備的動(dòng)力和壓力。天然氣儲(chǔ)備在學(xué)術(shù)上被劃分為商業(yè)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但實(shí)踐中很難作嚴(yán)格區(qū)分。現(xiàn)在世界上建立天然氣儲(chǔ)備的國(guó)家，儲(chǔ)備形式基本上都是商業(yè)儲(chǔ)備。天然氣儲(chǔ)備不僅可以用于調(diào)峰和在發(fā)生意外事件時(shí)保障供氣安全，在適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下，還可以為儲(chǔ)備企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

第三章是天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的類(lèi)型和特征，介紹了各類(lèi)儲(chǔ)氣設(shè)施的技術(shù)特征和經(jīng)濟(jì)特征，以及不同類(lèi)型儲(chǔ)氣設(shè)施的調(diào)峰和保障作用，為提出有針對(duì)性的鼓勵(lì)政策和措施提供基礎(chǔ)。重點(diǎn)討論了兩種天然氣儲(chǔ)備設(shè)施：一是地下儲(chǔ)氣庫(kù)，包括枯竭油氣田儲(chǔ)氣庫(kù)、含水巖層儲(chǔ)氣庫(kù)和鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)；二是LNG儲(chǔ)罐，包括在LNG接收站建設(shè)的巨型儲(chǔ)罐，在不具備建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)條件的城鎮(zhèn)周邊建設(shè)的中小型儲(chǔ)罐等。

第四章是我國(guó)天然氣儲(chǔ)備建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。首先，從三個(gè)方面介紹我國(guó)天然氣儲(chǔ)備建設(shè)的現(xiàn)狀：一是我國(guó)天然氣儲(chǔ)備需求，二是我國(guó)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，三是我國(guó)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況。目的是了解我國(guó)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)現(xiàn)實(shí)和需求之間存在的差距。其次，通過(guò)與市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比簡(jiǎn)要分析我國(guó)天然氣儲(chǔ)備需求，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、企業(yè)調(diào)研、專(zhuān)家座談等方式了解我國(guó)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)阻礙天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，主要包括資源條件方面的問(wèn)題、建造技術(shù)方面的問(wèn)題和行業(yè)政策方面的問(wèn)題。

第五章是我國(guó)城市天然氣儲(chǔ)備建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。北京、上海、深圳、香港都是用氣規(guī)模較大的特大型城市，但地理緯度、供氣來(lái)源、用氣結(jié)構(gòu)、保供需求、儲(chǔ)氣條件不同，其天然氣儲(chǔ)備建設(shè)和保供方式具有典型性。該部分分別介紹了這四個(gè)城市的天然氣供應(yīng)情況和用氣特點(diǎn)、天然氣儲(chǔ)備建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題，以及在天然氣儲(chǔ)備建設(shè)方面希望政府能夠給予的政策支持。

第六章是國(guó)外天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的政策環(huán)境分析和借鑒，介紹世界上幾個(gè)典型地區(qū)國(guó)家的天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)情況、發(fā)展過(guò)程和運(yùn)營(yíng)模式，并對(duì)其天然氣儲(chǔ)備設(shè)施發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)行分析，借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)。這些國(guó)家和地區(qū)包括天然氣儲(chǔ)備最發(fā)達(dá)的美國(guó)，天然氣供應(yīng)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的歐盟，天然氣供應(yīng)完全依賴進(jìn)口的日本和韓國(guó)，以及實(shí)行天然氣壟斷經(jīng)營(yíng)、世界上最大的天然氣出口國(guó)俄羅斯。

第七章在前文分析借鑒的基礎(chǔ)上，提出了鼓勵(lì)我國(guó)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的政策建議，包括：嚴(yán)格上中下游企業(yè)的保供責(zé)任，培育儲(chǔ)氣市場(chǎng)；理順天然氣價(jià)格，體現(xiàn)儲(chǔ)氣價(jià)值；實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)；實(shí)行稅收減免，提高儲(chǔ)氣設(shè)施贏利能力；提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)正確決策；鼓勵(lì)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，盤(pán)活建庫(kù)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式。

第八章是天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)政策路徑分析，提出天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)相關(guān)政策措施不是彼此孤立存在的，而是構(gòu)成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，單一政策措施很難實(shí)現(xiàn)促進(jìn)儲(chǔ)氣能力建設(shè)的政策目標(biāo)；建立了天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)政策系統(tǒng)模型，分析了各項(xiàng)政策措施在促進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)中的地位和相互關(guān)系，揭示了實(shí)現(xiàn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)目標(biāo)的政策路徑。