六、簽署談判備忘錄、合同公示及其他

確認談判完成后，項目實施機構應與中選社會資本簽署確認談判備忘錄，并將采購結果和根據采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于5個工作日。合同文本應將中選社會資本響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業秘密的內容可以不公示。以上“先公示，無異議后再發出中標、成交通知書”的做法，與傳統流程中僅有中標、成交結果公告環節，并需同時發出中標、成交通知書的做法不同。

根據《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》第十八條的規定，對于PPP項目，項目實施機構應當在公示期滿無異議后2個工作日內，將成交結果在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上進行公告。成交結果公告內容應當包括：項目實施機構和采購代理機構、成交社會資本信息、成交標的名稱、主要成交條件、磋商小組和采購結果確認談判工作組成員名單等，其中成交條件是較為特殊的內容。

同時，公示期滿無異議的項目合同，應在政府審核同意后，由項目實施機構與中選社會資本簽署。需要為項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構重新簽署項目合同，或簽署關于承繼項目合同的補充合同。

對于成交通知書發出階段，根據《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十九條和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》第十八條的規定，在進行成交結果公告的同時，采購人或代理機構應向成交供應商（社會資本）發出成交通知書。這一做法與傳統的操作模式基本一致。不過值得注意的是，PPP項目在公告前需要經歷公示環節。

拓展閱讀：PPP項目政府采購方式中，“競爭性談判”與“競爭性磋商”究竟有哪些區別？

2014年12月31日，財政部為了深化政府采購制度改革，適應推進政府購買服務、推廣政府和社會資本合作（PPP）模式等工作需要，根據《中華人民共和國政府采購法》和有關法律法規，專門制定并發布了《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）。

據此，“競爭性磋商”正式登上舞臺，但是，“競爭性磋商”一詞，與我們所熟知的“競爭性談判”之間，有什么異同呢？其實，“競爭性談判”與“競爭性磋商”的最大區別，在成交供應商（社會資本方）的確定方式以及候選成交供應商（社會資本方）的推薦方法及評審標準中，“競爭性談判”主要看“價格”，“競爭性磋商”主要看“綜合”；除此之外，兩者之間的適用范圍、法定時限等，也是重大的區別；其他的程序性內容，基本上大體相同。

在前文中，已就二者的定義、適用范圍、供應商（社會資本方）的數量、程序時限的異同、評審小組等方面進行了說明，下面就二者推薦成交供應商和確定成交供應商兩方面進行說明。

在推薦成交候選供應商方面，二者的相同點都是原則上均推薦3名以上成交候選供應商，并編寫評審報告。另外，在競爭性談判中，談判小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出成交候選人；當公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構報經本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構應當根據招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認，談判小組推薦的成交候選人可以為兩家。對競爭性磋商而言，在推薦成交供應商方面存在著較大不同。經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。綜合評分法評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應，磋商文件中沒有規定的評審標準不得作為評審依據。評審時，磋商小組各成員應當獨立對每個有效的響應文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。在項目比重方面，綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權值）為30%至60%，服務項目的價格分值占總分值的比重（即權值）為10%至30%。采購項目中含不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：磋商報價得分=（磋商基準價/最后磋商報價）×價格權值×100；項目評審過程中，不得去掉最后報價中的最高報價和最低報價。因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的項目和執行統一價格標準的項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要在上述規定范圍外設定價格分權重的，應當經本級人民政府財政部門審核同意。磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦成交候選供應商。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦；評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦。

競爭性談判和競爭性磋商都是從評審報告提出的成交候選供應商中選擇；并且可以書面授權談判（磋商）小組直接確定成交供應商。然而，采用競爭性談判方式的，要根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商；當采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。競爭性磋商確定成交供應商時，按照排序由高到低的原則確定成交供應商；采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。