第二十章　環(huán)境

第20.1條　環(huán)保水平

認(rèn)識到各締約方享有制定其國內(nèi)環(huán)保水準(zhǔn)和環(huán)境發(fā)展優(yōu)先事項，以及據(jù)此通過或者修訂其環(huán)境法律和政策的權(quán)利，各締約方應(yīng)努力確保該法律和政策提供并鼓勵高水平的環(huán)境保護，且應(yīng)努力改善其各自的環(huán)保水平。

第20.2條　環(huán)境協(xié)議

締約一方應(yīng)通過維持并實施法律、法規(guī)及其他一切措施履行其在附件20-A中所列的多邊環(huán)境協(xié)議（“所涉協(xié)議”）下的義務(wù)。

第20.3條　環(huán)境法的適用與執(zhí)行

1.本協(xié)定生效后，締約方不得通過持續(xù)或反復(fù)的作為或不作為，以影響締約方之間貿(mào)易與投資的方式，導(dǎo)致其環(huán)境法未有效實施。

（a）締約雙方認(rèn)識到各締約方保留檢查裁量權(quán)的和對就其他被決定為具有更高優(yōu)先性的環(huán)境法律對環(huán)境執(zhí)法資源分配做出決定的權(quán)利。因此，締約雙方理解就環(huán)境法和所有為履行締約一方在所涉協(xié)議下的義務(wù)的法律、法規(guī)和其他措施的執(zhí)行，當(dāng)一個作為或不作為的過程反映了對該自由裁量權(quán)合理、清晰、善意的運用，或源于對資源分配的合理、清晰、善意的決定，則該締約方遵循了（a）項的規(guī)定。

（b）締約雙方認(rèn)識到所涉協(xié)議的重要性。因此，當(dāng)作為或不作為的過程，與履行其在所涉協(xié)議下的義務(wù)的法律、法規(guī)和其他措施有關(guān)，該作為與不作為應(yīng)與（i）條款下資源的分配是否合理和善意的決定相關(guān)。

2.締約方認(rèn)識到，通過弱化或減少各自環(huán)境法律所提供的保護以鼓勵貿(mào)易或投資是不適當(dāng)?shù)摹Ｒ虼耍痪喖s方不得以弱化或減少此類法律所提供的保護以鼓勵締約方間貿(mào)易和投資的方式，豁免或減損或提議豁免或減損其環(huán)境法律。

3.第2款不適用于締約一方根據(jù)其環(huán)境法的規(guī)定放棄或減損環(huán)境法律，只要該放棄或減損符合該締約方在所涉協(xié)議下的義務(wù)。

4.為進一步明確，本章中的任何內(nèi)容不得解釋為授權(quán)締約一方機關(guān)在另一締約方境內(nèi)開展環(huán)境執(zhí)法活動。

第20.4條　程序性事項

1.各締約方應(yīng)確保利害關(guān)系人可以請求締約方主管機關(guān)調(diào)查涉嫌違反環(huán)境法的行為，且各締約方主管機關(guān)應(yīng)依法對該請求給予適當(dāng)?shù)目紤]。

2.各締約方應(yīng)確保司法、準(zhǔn)司法或行政訴訟程序?qū)`反環(huán)境法的行為所提供的制裁或補救措施有效可行，且特定事件的利害關(guān)系人可以依法適當(dāng)?shù)氖褂眠@類訴訟。

（a）各締約方應(yīng)確保這類訴訟應(yīng)與其法律一致：

（i）公正、公平且透明的，為此目的，符合正當(dāng)法律程序；且

（ii）應(yīng)向公眾開放，司法行政另有要求的除外。

（b）各締約方應(yīng)確保進行或?qū)彶榇朔沙绦虻姆ㄍ?yīng)公正、獨立，且不應(yīng)對該事項的結(jié)果有任何實質(zhì)利益關(guān)系。

3.對于違反該締約方環(huán)境法或違反該締約方關(guān)于影響人類健康環(huán)境條件的法律職責(zé)，各締約方應(yīng)為在特定事項下具有法定利益的當(dāng)事人提供適當(dāng)和有效的救濟途徑，可能包括諸如下列權(quán)利：

（a）根據(jù)該締約方的法律規(guī)定，起訴該締約方管轄的另一人并要求損害賠償；

（b）對因該締約方管轄權(quán)下另一人的行為造成任何人遭受或可能遭受的損失、損害或傷害締尋求禁令性救濟；

（c）尋求諸如罰款、緊急關(guān)閉、暫停活動等懲罰或者救濟措施，或減輕此類侵權(quán)行為后果的命令；或

（d）為保護環(huán)境或者避免造成環(huán)境損害，請求法庭責(zé)令締約方的主管機關(guān)采取適當(dāng)?shù)男袆訄?zhí)行其環(huán)境法。

各締約方應(yīng)對違反該締約方環(huán)境法規(guī)的行為提供適當(dāng)和有效的制裁或救濟：

（a）視情考慮違反行為的性質(zhì)和嚴(yán)重性，其所獲得的任何經(jīng)濟利益，違反者的經(jīng)濟狀況以及其他相關(guān)因素；及

（b）可能包括行政、民事和刑事的救濟和制裁，如遵守協(xié)議、罰款、罰金、監(jiān)禁、禁令、封閉設(shè)施或要求采取補救措施以及支付抑制或清理污染的費用。

第20.5條　提高環(huán)境績效的機制

1.締約方認(rèn)識到靈活、自愿和以激勵為基礎(chǔ)的機制有助于實現(xiàn)并維持環(huán)境保護，并可實施第18.4條規(guī)定的程序，根據(jù)其法律和政策各締約方應(yīng)鼓勵發(fā)展和使用下列機制，包括：

（a）促進自愿性保護或改善環(huán)境的機制，如：

（i）涉及企業(yè)、地方社區(qū)、非政府組織、政府機構(gòu)或科學(xué)組織的合作關(guān)系，

（ii）環(huán)境績效的自愿準(zhǔn)則，或

（iii）自愿在政府機關(guān)、利益相關(guān)方和市民之間分享有關(guān)實現(xiàn)高水平的環(huán)境保護方法的信息和專業(yè)知識，以更有效地使用資源或減少對環(huán)境的影響的方式的自愿環(huán)境審計和報告，自愿環(huán)境監(jiān)測與自愿收集基線數(shù)據(jù)；或

（b）激勵措施，包括基于市場的適當(dāng)?shù)母鶕?jù)具體情況而采取的激勵措施，以鼓勵自然資源和環(huán)境的節(jié)約、恢復(fù)、可持續(xù)利用和保護，如對公眾認(rèn)可的設(shè)施或有出色環(huán)境表現(xiàn)的企業(yè)，以及交換許可項目等有助于實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的其他方式。

2.根據(jù)法律規(guī)定且依據(jù)適當(dāng)性和可行性標(biāo)準(zhǔn)，各締約方應(yīng)當(dāng)鼓勵：

（a）維護、發(fā)展或改進測量環(huán)境績效所使用的績效標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)；及

（b）為實現(xiàn)該目標(biāo)并符合其標(biāo)準(zhǔn)采取的靈活方法，包括通過第1款所明確的機制。

第20.6條　制度安排

1.締約雙方特此建立環(huán)境事務(wù)理事會。理事會由各方合適的高級官員構(gòu)成，包括與環(huán)境責(zé)任有關(guān)的部門官員。

2.理事會應(yīng)在在本協(xié)定生效后一年內(nèi)召開會議，隨后在必要時，監(jiān)督本章實施。除締約雙方另有約定外，理事會會議應(yīng)當(dāng)包括一個理事會成員有機會與公眾會面并討論與本章執(zhí)行有關(guān)事項的會議，包括第20.7.3條所稱從國家咨詢委員會收到的意見。理事會應(yīng)在公開會議期間公布一份討論內(nèi)容的書面總結(jié)。

3.理事會應(yīng)促進公眾參與其工作，包括就理事會會議的發(fā)展議程向公眾尋求建議，與公眾就環(huán)境的公共利益開展對話。

4.理事會應(yīng)為公眾參與合作環(huán)境活動的發(fā)展與實施尋求合適的時機，包括通過由締約雙方建立的環(huán)境合作機制。

5.除理事會另有決定外，理事會所做的正式?jīng)Q定應(yīng)當(dāng)公之于眾。

第20.7條　公眾參與機會

1.各締約方應(yīng)確保有關(guān)其環(huán)境法、執(zhí)法及守法程序，包括為利益相關(guān)方提供請求一締約方相關(guān)機關(guān)調(diào)查被控環(huán)境違法行為的程序的信息可為公眾獲得。

2.承認(rèn)公眾參與機會可以便利最佳實踐的分享與涉及公共利益問題的創(chuàng)新式解決方法的發(fā)展，各締約方應(yīng)當(dāng)：

（a）努力滿足任何一方自然人就本章的實施要求提供信息或交換意見的請求；且

（b）對任何締約方自然人提交的對本章具體條款執(zhí)行事項的書面意見出具收據(jù)。各締約方應(yīng)依據(jù)本國國內(nèi)程序書面回復(fù)各意見且應(yīng)對該意見及其回復(fù)以及時且便捷的方式公之于眾。

3.各締約方應(yīng)組建一個新的委員會，或咨詢現(xiàn)存的由具有相關(guān)經(jīng)驗的人，包括在商業(yè)和環(huán)境問題有經(jīng)驗的人組成的國家咨詢委員會。各締約方應(yīng)就本章的執(zhí)行事項，包括就締約方根據(jù)本協(xié)定對所收到的意見提出的問題，征求委員會的意見。

4.締約雙方認(rèn)識到在實施本章過程之中公眾參與的重要性，認(rèn)識到有效實施本條將有助于締約方執(zhí)行本章的其他規(guī)定。因此，理事會應(yīng)審查本條的實施并在不晚于本協(xié)定生效周年180天內(nèi)向聯(lián)合委員會提交該審查的書面報告。理事會應(yīng)在將該報告提交聯(lián)合委員會的同時公開每一份報告。

第20.8條　環(huán)保合作

1.締約雙方認(rèn)識到提高保護環(huán)境能力以及在加強雙方貿(mào)易投資關(guān)系的同時促進可持續(xù)發(fā)展的重要性。

2.締約雙方承諾擴大在環(huán)境事項上雙邊、區(qū)域和多邊論壇的合作關(guān)系，認(rèn)識到其有助于實現(xiàn)其共同的環(huán)境目標(biāo)，包括對環(huán)境保護、環(huán)境實踐和環(huán)境技術(shù)的發(fā)展與提高。

3.根據(jù)美利堅合眾國政府和大韓民國之間簽訂的關(guān)于環(huán)境合作的協(xié)定，締約雙方應(yīng)致力于開展環(huán)境保護及合作活動，包括與本章實施有關(guān)的活動。雙方依環(huán)保合作協(xié)定開展的活動應(yīng)由依本協(xié)定設(shè)立的執(zhí)行機構(gòu)進行協(xié)調(diào)和審查。締約雙方還認(rèn)識到其他地區(qū)開展合作環(huán)境活動的重要性。

4.各締約方應(yīng)考慮其接收到的公眾對依據(jù)本章與環(huán)境合作協(xié)定采取的合作環(huán)境活動的評論和建議。

5.各締約方應(yīng)視情況與另一締約方及公眾分享其在評估和考慮貿(mào)易協(xié)定與政策對環(huán)境的正面與負(fù)面影響方面的經(jīng)驗信息。

第20.9條　環(huán)境磋商與專家組程序

1.締約一方可通過向另一方指定的聯(lián)絡(luò)點提交書面請求，就對出現(xiàn)在本協(xié)定下的任何事項進行磋商。該請求應(yīng)包含明確而充分的信息，足以使締約方在收到請求后做出回復(fù)。除非締約雙方另有約定，磋商應(yīng)在締約一方向另一方指定的聯(lián)絡(luò)點提交書面請求后及時進行。

2.進行磋商的締約方應(yīng)盡力達成雙方滿意的解決方案，為充分審查該事項，可向締約方認(rèn)為適當(dāng)?shù)膫€人或機構(gòu)尋求咨詢或幫助。若出現(xiàn)第20.2條所規(guī)定的事項，或出現(xiàn)同時屬于第20.2條和本章其他條款的事項，且涉及與締約一方在所涉協(xié)議下義務(wù)相關(guān)的問題，締約雙方應(yīng)基于相關(guān)協(xié)議通過相互磋商或其他程序盡力處理此問題，除非該程序可能會導(dǎo)致不合理的遲延。

3.如果磋商未能解決問題，任何締約方可向第1款所涉及的另一締約方的聯(lián)絡(luò)點提出書面請求，要求召開會議審議該事項。理事會應(yīng)及時召開并努力迅速地解決該問題，包括咨詢政府或外部專家并借助斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序。當(dāng)出現(xiàn)第18.2條所規(guī)定的事項，或出現(xiàn)同時屬于第18.2條和本章其他條款的事項，且涉及與締約一方在所涵蓋協(xié)定下義務(wù)相關(guān)的問題，理事會應(yīng)：

（a）通過理事會確立的機制，與任何經(jīng)授權(quán)在相關(guān)協(xié)議下處理該問題的機構(gòu)進行充分磋商；及

（b）在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)根據(jù)其性質(zhì)和地位，遵從本協(xié)定下該問題的解釋性指導(dǎo)，包括締約方的有關(guān)法律、法規(guī)和其他措施是否符合本協(xié)定的義務(wù)。

4.如進行磋商的締約方未能根據(jù)第1款規(guī)定在收到請求之日60日內(nèi)解決此問題，起訴方可根據(jù)第二十二章（體制規(guī)定和爭端解決）第22.7條（磋商）請求磋商，或根據(jù)第22.8條（轉(zhuǎn)交至聯(lián)合委員會）將該事項提交至聯(lián)合委員會，隨后將該事項訴諸該章的其他規(guī)定。

5.對于本章之下產(chǎn)生的爭議事項，締約方不得未經(jīng)首先尋求本章第1款到第5款中的規(guī)定，訴諸本協(xié)定項下的爭端解決。

6.當(dāng)出現(xiàn)第20.2條所規(guī)定的爭端，或出現(xiàn)同時屬于第20.2條和本章其他條款的爭端，且涉及與締約一方在所涵蓋協(xié)定下義務(wù)相關(guān)的問題，根據(jù)第二十二章（爭端解決）設(shè)立的專家組應(yīng)依據(jù)第22.11條（專家組報告）得出調(diào)查結(jié)果并作出決議：

（a）通過環(huán)境事務(wù)局確立的機制，與任何經(jīng)授權(quán)在相關(guān)環(huán)境協(xié)議下處理該問題的機構(gòu)進行充分磋商；

（b）在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)根據(jù)其性質(zhì)和地位，遵從本協(xié)定下該問題的解釋性指導(dǎo)，包括締約方的有關(guān)法律、法規(guī)和其他措施是否符合本協(xié)定的義務(wù)；及

（c）當(dāng)該協(xié)定對爭議中的某問題允許不止一種的可行解釋，且依賴于其中一種解釋的被抗議方，接受在第22.11.5條下得出調(diào)查結(jié)果并做出決定為目的的解釋。

第20.10條　與多邊環(huán)境協(xié)定的關(guān)系

1.締約雙方承認(rèn)其均為締約國的多邊環(huán)境協(xié)定在全球范圍和國內(nèi)的環(huán)境保護均發(fā)揮著重要作用，且締約國分別對該協(xié)定的執(zhí)行是實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的關(guān)鍵。締約雙方進一步認(rèn)識到本章和環(huán)境合作協(xié)定有助于這些協(xié)定目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，締約雙方應(yīng)繼續(xù)尋求通過同為締約國的多邊環(huán)境協(xié)定和貿(mào)易協(xié)定增強互相支持。

2.為此目的，締約雙方應(yīng)視情磋商，對事關(guān)共同利益的環(huán)境問題進行協(xié)商。

3.若締約一方在所涵蓋協(xié)定中履行的義務(wù)與本協(xié)定不一致，締約方應(yīng)努力平衡該兩項協(xié)定中的義務(wù)，但不應(yīng)妨礙締約一方采取特殊手段履行所涵蓋協(xié)定下的義務(wù)，條件是此項措施的主要目的不在于對貿(mào)易進行變相限制。

第20.11條　定義

在本章中：

“環(huán)境法”系指條文涉及締約一方以保護環(huán)境為主要目的和防止對人類、動物或植物生命或健康危害的任何法令或法規(guī)，通過：

（a）減少并防止污染物或環(huán)境污染物的排放，并控制釋放出的排出物；

（b）控制環(huán)境危險物或有毒化學(xué)物、物質(zhì)、材料、廢物及與其相關(guān)信息的傳播；

（c）保護野生動植物，包括瀕危物種及其棲息地，以及對自然保護區(qū)的特別保護。

在締約一方行使主權(quán)、主權(quán)權(quán)利或管轄權(quán)的領(lǐng)域內(nèi)，但不包括直接涉及工人安全或健康的任何法令或法規(guī)。

“法律、法規(guī)與在所涵蓋協(xié)定下履行其義務(wù)的其他措施”系指締約一方中央政府級別的法律、法規(guī)和其他措施；以及

“法令或者法規(guī)”系指：

（a）對韓國而言，指由中央政府保障實施的國會頒布的法案或根據(jù)國會頒布的法案制定的法規(guī)；及，

（b）對美國而言，指國會法案，或根據(jù)國會法案發(fā)布并由中央政府所執(zhí)行的法規(guī)。