8 超期駕駛證的駕駛資格認(rèn)定

——中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福清支公司訴何飛等機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任案

【案件基本信息】

1.裁判書字號(hào)

福建省福州市中級(jí)人民法院（2015）榕民終字第3808號(hào)民事判決書

2.案由：機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛

3.當(dāng)事人

原告（被上訴人）：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福清支公司

被告（被上訴人）：張明、何飛

被告（上訴人）：陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福清支公司

【基本案情】

2013年9月1日，被告何飛駕駛被告張明所有的閩ANB596轎車從福清往海口方向行駛過(guò)程中，于海口鎮(zhèn)政府路段碰撞案外人陳某嬌所有停放在路邊的閩A8206R小車，造成兩車受損的交通事故。本起事故經(jīng)福清市公安局海口邊防派出所民警現(xiàn)場(chǎng)勘查后認(rèn)定，閩ANB596車的駕駛?cè)思幢桓婧物w負(fù)本事故的全部責(zé)任。事故發(fā)生后，經(jīng)被告陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福清支公司（以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司）定損，閩A8206R車輛損失金額為20000元（案外人陳某嬌實(shí)際支付了維修費(fèi)23545元），案外人陳某嬌支付了施救費(fèi)300元。案外人陳某嬌所有的閩A8206R車在原告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福清支公司（以下簡(jiǎn)稱人保福清公司）投保車輛損失保險(xiǎn)并約定了不計(jì)免賠率。后案外人陳某嬌向原告人保福清公司索賠本次事故車輛損失賠償款，原告人保福清公司于2014年3月5日向案外人陳某嬌支付了車損險(xiǎn)理賠款20300元（車損20000元及施救費(fèi)300元），案外人陳某嬌在收到賠償款后向原告出具權(quán)益轉(zhuǎn)讓書，將已取得賠款部分保險(xiǎn)標(biāo)的一切權(quán)益轉(zhuǎn)讓給原告人保福清公司。肇事車輛閩ANB596轎車在被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及保額為1000000元并約定不計(jì)免賠率的第三者責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)期間均為2012年9月6日零時(shí)至2013年9月5日24時(shí)止，本起事故發(fā)生在保險(xiǎn)期間內(nèi)。事故發(fā)生時(shí)，被告何飛持準(zhǔn)駕車型為C1的機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛證的起始日期為2007年6月21日，有效日期為6年，駕駛證副頁(yè)注明“請(qǐng)于2013年6月21日前九十日內(nèi)換領(lǐng)新駕駛證”，事故發(fā)生時(shí)被告何飛尚未申請(qǐng)換領(lǐng)新駕駛證，事故發(fā)生后，被告何飛向被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司報(bào)案稱駕駛?cè)藶楸桓鎻埫鳎桓骊?yáng)光保險(xiǎn)福清公司事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)被告何飛報(bào)案時(shí)陳述的駕駛?cè)舜嬖陧斕媲闆r，遂與被告何飛交涉，被告何飛同意注銷本起賠案（即放棄本案保險(xiǎn)索賠的權(quán)利）。

【案件焦點(diǎn)】

被告何飛持有超期的駕駛證是否有駕駛資格。

【法院裁判要旨】

福建省福清市人民法院生效裁判認(rèn)為：被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司以被告何飛肇事時(shí)駕駛證已經(jīng)過(guò)期依據(jù)保險(xiǎn)合同的約定保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償以及被告何飛事后放棄向被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司關(guān)于本起事故保險(xiǎn)索賠的權(quán)利為由，主張本案應(yīng)當(dāng)由被告何飛自行承擔(dān)賠償責(zé)任，法院認(rèn)為，首先，被告何飛在發(fā)生交通事故時(shí)持有駕駛證是不存在爭(zhēng)議的，駕駛證是公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)符合規(guī)定的駕駛許可條件的人頒發(fā)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)于機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期滿前九十日內(nèi)，向機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請(qǐng)換證；第六十二條的規(guī)定又明確了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺^(guò)機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期一年以上未換證的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。從上述條文可以看出，機(jī)動(dòng)車駕駛證在超過(guò)有效期限一年以內(nèi)未換證的，主管部門仍保留該駕駛?cè)说鸟{駛資格。因此，只要駕駛證未被注銷，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定駕駛?cè)司哂旭{駛資格，雖然被告何飛在交通事故發(fā)生時(shí)所持有的駕駛證超過(guò)有效期限兩個(gè)多月未申請(qǐng)換證，但其行為屬于違反行政規(guī)章的行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰，不能以此認(rèn)定被告何飛不具備駕駛資格。而即使第三者責(zé)任保險(xiǎn)的合同對(duì)上述情形作出了保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償?shù)募s定，因第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同是根據(jù)保險(xiǎn)人提供的格式條款來(lái)訂立的，被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司也無(wú)法提供其對(duì)保險(xiǎn)合同中有關(guān)免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款的概念、內(nèi)容及其法律后果以書面或口頭形式向投保人作出常人能夠理解的解釋說(shuō)明的證據(jù)來(lái)證明免責(zé)條款是產(chǎn)生效力的。其次，至于被告何飛放棄向被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司關(guān)于本起事故保險(xiǎn)索賠的權(quán)利，亦不能成為被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司拒絕對(duì)原告作出賠償?shù)目罐q理由，責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，賠付的對(duì)象是第三者而不是被保險(xiǎn)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第六十五條的規(guī)定，責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人給第三者造成損害，被保險(xiǎn)人未向該第三者賠償?shù)模ｋU(xiǎn)人不得向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金，從該規(guī)定來(lái)看，被告何飛未對(duì)給案外人陳某嬌造成的損害進(jìn)行賠償，并未取得向被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司主張賠償?shù)臋?quán)利，因此就不具有放棄本起事故保險(xiǎn)索賠權(quán)利的權(quán)利，而即使其具有該權(quán)利，其行為也損害了第三者的利益，也不能成為被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司拒絕賠償?shù)睦碛伞Ｒ虼耍桓骊?yáng)光保險(xiǎn)福清公司應(yīng)在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及第三者責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。綜上，被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司應(yīng)首先在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)先行賠償原告人保福清公司2000元，原告的其他損失18300元，根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，全部由被告何飛承擔(dān)，因肇事車輛在被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司投保了保額為1000000元并約定不計(jì)免賠率的第三者責(zé)任險(xiǎn)，依據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，被告何飛應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的上述賠償責(zé)任全部由被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司承擔(dān)。原告人保福清公司要求三被告賠償其自墊付20300元賠付款之日起的利息，缺乏法律依據(jù)，本院不予支持。因原告的損失已經(jīng)全部由被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司予以賠償，故被告何飛、張明無(wú)需再承擔(dān)賠償責(zé)任。

福建省福清市人民法院依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第十五條第一款第（六）項(xiàng)、第四十八條，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十六條第一款第（一）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第六十條、第七十九條、第八十一條，《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第十七條、第六十五條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第七十五條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》第十一條之規(guī)定，判決如下：

一、被告陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福清支公司應(yīng)在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)賠償原告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福清支公司損失2000元，在第三者責(zé)任險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)賠償原告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福清支公司損失18300元，共計(jì)20300元，款于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)付清；

二、駁回原告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福清支公司的其他訴訟請(qǐng)求。

被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司不服原審判決，提起上訴。

福建省福州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：本案交通事故導(dǎo)致案外人陳某嬌車輛損壞并為此支付20300元維修費(fèi)的事實(shí)清楚，現(xiàn)案外人陳某嬌已將其向侵權(quán)人索賠的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給了被上訴人人保福清公司，故被上訴人人保福清公司依法享有向侵權(quán)人主張賠償?shù)臋?quán)利。由于肇事車輛在上訴人處投保了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及保額為100萬(wàn)元的不計(jì)免賠率的第三者責(zé)任險(xiǎn)，因此，發(fā)生在有效保險(xiǎn)期間的本起交通事故給受害人造成的損失，應(yīng)由上訴人在保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。上訴人上訴提出事故發(fā)生時(shí)被上訴人何飛編造虛假的事故原因（謊稱駕駛?cè)耸潜簧显V人張明），后被上訴人何飛已放棄向上訴人索賠，因此，上訴人不需要承擔(dān)本案的賠償責(zé)任。但由于被上訴人何飛在本案交通事故中未先行對(duì)受害人進(jìn)行賠償，其尚未取得保險(xiǎn)法所規(guī)定的放棄向保險(xiǎn)人索賠的權(quán)利，故上訴人主張其無(wú)需承擔(dān)本案賠償責(zé)任，本院不予支持。至于上訴人陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司與被上訴人何飛之間的索賠問(wèn)題，可依保險(xiǎn)合同另行處理。綜上，上訴人上訴理由不成立，原判正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

【法官后語(yǔ)】

對(duì)于合法取得駕駛證后因超期未年檢是否屬于無(wú)駕駛資格的問(wèn)題，司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。駕駛證超期是否屬于“不具有有效駕駛資格”之一免責(zé)情形，主要有以下兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)持肯定意見(jiàn)，認(rèn)為屬無(wú)證駕駛。駕駛證是一種許可證明，具有一定的時(shí)效性，發(fā)證部門核發(fā)證件時(shí)明確在證件上載明有效期限，證明駕照取得人在指定期限內(nèi)具有駕駛資格，時(shí)效過(guò)期則證件失去證明力，失去證明力的證件即可按無(wú)證處理，故可對(duì)持有超過(guò)有效期限駕駛證的駕駛行為認(rèn)定為無(wú)證駕駛。第二種觀點(diǎn)持否定意見(jiàn)，認(rèn)為駕駛證是對(duì)掌握了交通法規(guī)知識(shí)和駕駛技術(shù)的人員證明具有駕駛資格的證件，不能把駕駛證與駕駛資格兩者概念混同起來(lái)，駕駛證過(guò)期并不等同駕駛資格被取消，駕駛證是形式要件，而駕駛資格是實(shí)質(zhì)要件。故保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本次事故財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。對(duì)上述爭(zhēng)議筆者持否定觀點(diǎn)，理由如下：1.概念比較上，駕駛證和駕駛資格的內(nèi)涵和外延雖有交叉但是并不完全等同。機(jī)動(dòng)車駕駛證是指依法允許學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車的人員，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、掌握了交通法規(guī)知識(shí)和駕駛技術(shù)后，經(jīng)管理部門考試合格，核發(fā)許可駕駛某類機(jī)動(dòng)車的法律憑證。駕駛資格則指的是為從事機(jī)動(dòng)車駕駛活動(dòng)而必須具備的先決條件。駕駛證的丟失并不意味駕駛資格的喪失，駕駛證過(guò)期也并不必然導(dǎo)致駕駛資格的喪失。機(jī)動(dòng)車駕駛證的有效期并不是指機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛資格的有效期，機(jī)動(dòng)車駕駛證超過(guò)有效期，也并不必然導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車駕駛證持證人喪失駕駛資格的法律后果。2.認(rèn)定主體上，行政行為具有公定力，保險(xiǎn)公司與駕駛?cè)藛T同樣作為被管理者無(wú)權(quán)自行認(rèn)定駕駛證無(wú)效。雖然本起事故發(fā)生后被告陽(yáng)光保險(xiǎn)福清公司以被告何飛駕駛證過(guò)期為由自行認(rèn)定被告何飛喪失駕駛資格，但是根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)于機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期滿前九十日內(nèi)，向機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請(qǐng)換證；第六十二條的規(guī)定又明確了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺^(guò)機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期一年以上未換證的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。從上述條文可以看出，機(jī)動(dòng)車駕駛證在超過(guò)有效期限一年以內(nèi)未換證的，主管部門仍保留該駕駛?cè)说鸟{駛資格。因此，只要駕駛證未被注銷，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定駕駛?cè)司哂旭{駛資格，本案中雖然被告何飛在交通事故發(fā)生時(shí)所持有的駕駛證超過(guò)有效期限兩個(gè)多月未申請(qǐng)換證，但其行為屬于違反行政規(guī)章的行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰，不能以此認(rèn)定被告何飛不具備駕駛資格。3.從行政部門對(duì)超期換證作出的行為來(lái)看，駕駛?cè)怂竹{駛證已經(jīng)超過(guò)原證認(rèn)定的有效期但未被注銷的情況下，后補(bǔ)辦了換證手續(xù)，主管部門補(bǔ)發(fā)的駕駛證上載明的有效期是從原證有效期的截止日期次日起算，可見(jiàn)行政主管部門追認(rèn)了駕駛?cè)舜C期間的駕駛資格。

編寫人：福建省福清市人民法院 葉秀清 林逸群