第一步　提出特許經(jīng)營項目建議

提出特許經(jīng)營項目建議，即針對某一個具體的項目，建議用特許經(jīng)營的方式予以實施。在該步驟中，需要重點關(guān)注以下三個關(guān)鍵內(nèi)容：

第一，可以由誰提出？根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第九條的規(guī)定，有三類主體可以提出某具體項目建議用特許經(jīng)營的方式予以實施。第一類主體是政府有關(guān)行業(yè)主管部門，第二類是政府授權(quán)部門，第三類是前兩類之外的有關(guān)法人和其他組織。此三類主體均可以建議將某一項目按照特許經(jīng)營的方式予以實施。

第二，由哪一層級的政府提出？鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有無權(quán)力提出項目建議？區(qū)縣人民政府呢？對此，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第九條第一款規(guī)定，只有縣級以上人民政府的有關(guān)行業(yè)主管部門或政府授權(quán)部門方可提出項目建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府沒有權(quán)力提出項目建議。

第三，項目建議應(yīng)當(dāng)符合哪些要求？前文所述的三類主體，提出項目建議書的時候，并非隨意提出，而必須考慮項目的一些基本要求。這些要求在《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第九條第二款中有明確、具體的規(guī)定。即“應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃等專項規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、中期財政規(guī)劃等，并且建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確”。因此，項目建議提出機關(guān)或單位需根據(jù)項目是否符合前述眾多規(guī)劃而綜合考慮提出。