之十：特許經營項目落地九步法

在閱讀本部分內容之前，讀者應注意以下兩點：第一，本部分所指的特許經營項目，不是指加盟開連鎖店的商業特許經營項目，而是指基礎設施和公用事業領域的特許經營項目；第二，本部分所指的特許經營項目，不完全等同于政府和社會資本合作項目（PPP），而是按照《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（國家發展和改革委員會等6部委令第25號）的規定實施的特許經營項目，至于特許經營項目與PPP項目的異同，不在本部分分析之列，因為《國家發展和改革委員會關于開展政府和社會資本合作的指導意見》對政府和社會資本合作（PPP）模式的定義可知其區別。即特許經營是實施PPP項目的方式之一，其定義為：“政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系”。

在明確前文兩點后，本部分主要分析，對于特許經營項目，其順利、合法落地的方法和路徑如何！需要注意的是，本部分不分析其落地后順利運營或非順利運營所導致的各種后果以及對相應后果的處理方式。