適用指引

合同法是規范市場交易的基本法律，是民商法的重要組成部分，與公司、企業的生產經營和人民群眾的生活密切相關。我國合同法律制度的建立始于1981年《中華人民共和國經濟合同法》的制定；1985年，為適應對外開放的需要制定了《中華人民共和國涉外經濟合同法》；1986年制定的《中華人民共和國民法通則》對有關合同的基本問題作了規定。隨著科技體制改革的深入，科技市場的發展，1987年又專門制定了《中華人民共和國技術合同法》。此外，在商標法、專利法、著作權法、鐵路法、海商法、保險法和民用航空法等法律中都規定了相應的合同內容。這樣，就建立了我國的以民法通則為統帥，以三個合同法為基礎，以其他專門法律為補充的合同法律制度。

隨著改革開放的不斷深入，經濟貿易的迅速發展，我國原有合同法律制度的弊端在施行中逐漸顯現，特別是三個基礎的合同法都是80年代初期或者中期制定的，已不能完全適應經濟社會發展、市場主體的經濟交往活動和公民生活的需要。在原有合同法律制度的基礎上，1999年3月15日九屆全國人大第二次會議審議通過了《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》），并于當年10月1日正式實施。新合同法是在原來三個合同法基礎上進行修改、補充和完善，同時充分借鑒國外合同法律以及國際公約的規定和有益的經驗制定的。合同法涉及的范圍很廣，擴大了調整對象，公司企業的經營活動、科學技術的開發與轉讓、對外經濟貿易往來以及公民的日常生活，都與合同有著密切的聯系；合同法規定的內容非常豐富，確立了合同的自愿、平等、公平、誠實信用等原則，對合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉讓、合同的終止以及違約責任都有較為系統的規定；補充和增加了很多合同法上的重要制度，如要約、承諾、締約過失責任、表見代理、不安抗辯權等。《合同法》分則規定了實踐中企事業單位和自然人個人在生產經營和生活中普遍遇到的諸如買賣、供用水電、贈與、借款、租賃、融資租賃、承攬、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲、委托、行紀、居間等各類具體的合同問題。

在適用《合同法》的過程中，尤其要注意《合同法》與《民法通則》的具體規定有不一致的地方。例如：

1.關于合同或者合同條款無效的情形。《民法通則》第58條規定了民事行為無效的7種情形：(1）無民事行為能力人實施的；(2）限制民事行為能力人依法不能獨立實施的；(3）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的；(4）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的；(5）違反法律或者社會公共利益的；(6）經濟合同違反國家指令性計劃的；(7）以合法形式掩蓋非法目的的。按照《民法通則》的規定，合同當事人有上述7種情形之一的，所簽訂的合同應當認定為無效。而《合同法》第52條規定的合同無效的法定情形包括：(1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；(2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(3）以合法形式掩蓋非法目的；(4）損害社會公共利益；(5）違反法律、行政法規的強制性規定。第53條規定合同中(1）造成對方人身傷害的；(2）因故意或者重大過失造成對方財產損失的免責條款無效。就合同行為而言，根據特別法優于一般法的原則，應優先適用《合同法》的規定。

2.關于可變更、可撤銷合同。《民法通則》第59條規定：(1）行為人對行為內容有重大誤解的；(2）顯失公平的民事行為，一方有權請求人民法院或者仲裁機關予以變更或者撤銷。而《合同法》第54條規定：(1）因重大誤解訂立的；(2）在訂立合同時顯失公平的；(3）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。顯然，《合同法》對可變更、可撤銷合同的范圍進行了擴大。

3.關于合同約定不明時的處理。《民法通則》第88條第2款規定，合同中有關質量、期限、地點或者價款約定不明確，按照合同有關條款內容不能確定，當事人又不能通過協商達成協議的，適用下列規定：(1）質量要求不明確的，按照國家質量標準履行，沒有國家質量標準的，按照通常標準履行。(2）履行期限不明確的，債務人可以隨時向債權人履行義務，債權人也可以隨時要求債務人履行義務，但應當給對方必要的準備時間。(3）履行地點不明確，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行，其他標的在履行義務一方的所在地履行。(4）價格約定不明確，按照國家規定的價格履行；沒有國家規定價格的，參照市場價格或者同類物品的價格或者同類勞務的報酬標準履行。而《合同法》第61條規定：合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充；不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。第62條規定，當事人就有關合同內容約定不明確，依照本法第61條的規定仍不能確定的，適用下列規定：(1）質量要求不明確的，按照國家標準、行業標準履行；沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。(2）價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應當執行政府定價或者政府指導價的，按照規定履行。(3）履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。(4）履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。(5）履行方式不明確的，按照有利于實現合同目的的方式履行。(6）履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。《合同法》關于合同約定不明的處理的規定比《民法通則》更細致、更具操作性。

4.關于專利申請權、技術成果歸屬。《民法通則》第88條第3、4款規定：合同對專利申請權沒有約定的，完成發明創造的當事人享有申請權。合同對科技成果的使用權沒有約定的，當事人都有使用的權利。而《合同法》第339條、第340條明確規定：委托開發完成的發明創造，除當事人另有約定外，申請專利的權利屬于研究開發人。合作開發完成的發明創造，除當事人另有約定外，申請專利的權利屬于合作開發的當事人共有。第341條規定：委托開發或者合作開發完成的技術秘密成果的使用權、轉讓權以及利益的分配辦法，由當事人約定。沒有約定或者約定不明確，依照本法第61條的規定仍不能確定的，當事人均有使用和轉讓的權利，但委托開發的研究開發人不得在向委托人交付研究開發成果之前，將研究開發成果轉讓給第三人。第354條規定：當事人可以在技術轉讓合同中約定實施專利、使用技術秘密后續改進的技術成果的分享辦法。沒有約定或者約定不明確，依照本法第61條的規定仍不能確定的，一方后續改進的技術成果，其他各方無權分享。第363條規定：在技術咨詢合同、技術服務合同履行過程中，受托人利用委托人提供的技術資料和工作條件完成的新的技術成果，屬于受托人。委托人利用受托人的工作成果完成的新的技術成果，屬于委托人。當事人另有約定的，按照其約定。

5.關于權利、義務轉讓。《民法通則》第91條規定，合同一方將合同的權利、義務全部或者部分轉讓給第三人的，應當取得合同另一方的同意，并不得牟利。依照法律規定應當由國家批準的合同，需經原批準機關批準。但是，法律另有規定或者原合同另有約定的除外。《合同法》第79條規定，債權人可以將合同的權利全部或者部分轉讓給第三人，但有下列情形之一的除外：(1）根據合同性質不得轉讓；(2）按照當事人約定不得轉讓；(3）依照法律規定不得轉讓。第80條第1款規定：債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發生效力。根據《民法通則》的規定，當事人無論是轉讓合同權利還是義務，都必須另一方的同意；但《合同法》規定，當事人轉讓合同權利時僅負有通知義務，而無須對方同意。

為了配合《合同法》的實施，最高人民法院于1999年12月頒布實施了《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一）》(法釋〔1999〕19號）；隨著社會環境的變化、形勢的發展和審判實踐的進一步深入，《合同法》實施過程中的新情況、新問題也不斷涌現，為此，最高人民法院于2009年4月29日公布了《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二）》，對審判實踐中的這些新情況、新問題作出了具體的規定，以準確適用《合同法》，統一裁判尺度，公正及時審理合同糾紛案件。針對《合同法》對部分有名合同的規定如何正確理解與在審判實踐中適用的問題，最高人民法院先后發布了《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2004〕14號）、《最高人民法院關于審理技術合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕20號）、《最高人民法院關于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2012〕8號）等一系列司法解釋。《合同法》及其司法解釋的頒布實施，對于保護合同當事人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進國內經濟、技術和對外經濟貿易的發展，保障社會主義建設事業的順利進行，發揮了重要作用。