第四章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五十九條　【政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)】縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。

條文注釋

根據(jù)本條第2款的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)采用下列措施：（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類、分級監(jiān)督管理。所謂分類，是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性質(zhì)的不同，劃分不同的行業(yè)或者領(lǐng)域類別。所謂分級，是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險程度，對其進行等級評估，確定事故風(fēng)險等級。（二）制定本部門年度監(jiān)督檢查計劃，并按照計劃實施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門執(zhí)法人員的數(shù)量、裝備配備、執(zhí)法區(qū)域的范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模以及安全生產(chǎn)狀況等因素科學(xué)、合理制定年度監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)包括檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量和頻次、檢查的方式、重點等內(nèi)容。計劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性，并落實到本部門內(nèi)設(shè)責(zé)任機構(gòu)及人員。計劃由本部門主要負責(zé)人組織制定。計劃一旦確定，不得隨著更改。確需調(diào)整相關(guān)內(nèi)容的，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)主要負責(zé)人批準(zhǔn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)和責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府審查批準(zhǔn)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十條　【安全生產(chǎn)事項的審批】負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗收通過。對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

第六十一條　【政府監(jiān)管的限制】負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

第六十二條　【監(jiān)督檢查的職權(quán)范圍】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；

（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

條文注釋

【監(jiān)督檢查權(quán)】本條規(guī)定，在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有以下權(quán)力：

1.現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)。包括：（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位不得拒絕。（2）有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱與監(jiān)督檢查有關(guān)的資料。（3）向有關(guān)人員，包括被檢查單位的負責(zé)人、有關(guān)的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員等了解相關(guān)的情況。

2.現(xiàn)場處理權(quán)。包括：（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。（2）責(zé)令排除事故隱患。（3）責(zé)令采取緊急避險措施權(quán)。（4）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門予以處罰的，依法作出行政處罰的決定。

3.采取查封或扣押行政強制措施權(quán)。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，有予以查封或者扣押的權(quán)力，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所，有權(quán)予以查封。

案例解讀

案例20.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)決定是否侵犯生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營權(quán)？

2008年8月2日某區(qū)安監(jiān)局在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)某采石場存在放炮安全距離不符合要求，生產(chǎn)作業(yè)過程中對周邊環(huán)境影響較大，且群眾反映強烈。為此，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第二款之規(guī)定，對某采石場作出強制措施決定，責(zé)令其所有從業(yè)人員撤出作業(yè)區(qū)域內(nèi)；責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)。待重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

某采石場不服某區(qū)安監(jiān)局決定，遂向法院提起行政訴訟，主張某區(qū)安監(jiān)局侵犯其生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，請求某區(qū)安監(jiān)局賠償其經(jīng)濟損失。法院經(jīng)審理認為，由于某采石場存在放炮不符合安全要求，于2007年8月2日被某區(qū)安監(jiān)局責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)后，未得到區(qū)安監(jiān)局的審查許可，仍舊進行違法生產(chǎn)，其主張的某區(qū)安監(jiān)局侵犯其正常的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，給其造成經(jīng)濟損失的請求不予支持。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時應(yīng)遵循一項重要的規(guī)則，即監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。這里所說的“正常生產(chǎn)經(jīng)營活動”，是指沒有違反安全生產(chǎn)要求、履行了安全生產(chǎn)義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。而對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，事故隱患、重大事故隱患，不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所，分別采取當(dāng)場糾正或者要求限期改正，責(zé)令立即排除，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備，查封、扣押等措施，不屬于影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，本案中某區(qū)安監(jiān)局作出的責(zé)令采石場停產(chǎn)停業(yè)決定符合法律規(guī)定，并未侵犯采石場的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

第六十三條　【監(jiān)督檢查的配合】生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

條文注釋

【生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙依法實施監(jiān)督檢查時應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】這是本次修改在法律責(zé)任中增加的內(nèi)容。根據(jù)修改后的本法第105條的規(guī)定，違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《刑法》第277條第1款規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。同時，對于阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，可以按照《治安管理處罰法》第50條的有關(guān)規(guī)定給予治安管理處罰，即：處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第六十四條　【監(jiān)督檢查的要求】安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

案例解讀

案例21.對于安全生產(chǎn)事故，群眾可以向相關(guān)部門舉報嗎？

2007年3月18日，山西省晉城市城西區(qū)西上莊苗匠聯(lián)辦煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后，該礦隱瞞不報，破壞現(xiàn)場，主要人員逃匿。3月20日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局接到群眾舉報，立即責(zé)成山西煤礦安全監(jiān)察局配合省、市政府認真核查，經(jīng)查，當(dāng)時該礦有21人被困井下，經(jīng)全力搜救，發(fā)現(xiàn)21人已全部遇難。這起事故性質(zhì)極其惡劣，影響極壞。該礦于2006年8月已被注銷安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，暫扣采礦許可證，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還對該礦派駐了監(jiān)督員。但該礦至事故發(fā)生前未按有關(guān)規(guī)定程序進行整合改造，也沒有做初步設(shè)計、安全專篇等基礎(chǔ)工作，非法采煤，釀成事故。

煤礦瞞報事故、事故后有關(guān)人員逃匿等問題常有發(fā)生。因此，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，必須加大對逃匿責(zé)任人員的追捕力度，依法從嚴懲處瞞報事故的責(zé)任人和逃匿者，追究責(zé)任，及時向社會公布處理結(jié)果。同時，有關(guān)行政機構(gòu)還要認真處理群眾舉報，接受社會和媒體監(jiān)督。

第六十五條　【監(jiān)督檢查的記錄】安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第六十六條　【聯(lián)合檢查與分別檢查】負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。

第六十七條　【強制措施】負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。

條文注釋

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在具體實施強制措施時應(yīng)當(dāng)把握以下幾點：

1.嚴格實施條件

一是保證安全。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施行政強制措施的過程中更要以保證安全，特別是從業(yè)人員的生命安全為前提。要充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)特點和特殊要求，不能因突然采取停電等措施發(fā)生其他事故。在實施停止供應(yīng)民用爆炸物品，特別是停止供電的強制措施的情況下，要嚴格遵守安全斷電程序，以保障實現(xiàn)行政強制目的。

二是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。這里所稱的決定，既包括依照本法第62條或者其他法律法規(guī)規(guī)定作出的責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場處理決定，也包括依照本法法律責(zé)任一章作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政決定。

三是生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行上述決定。

四是存在重大事故隱患，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險。這里所稱的重大事故隱患，通常是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。這里所稱的有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險，是指現(xiàn)實存在的、緊迫的危險，如果這種危險持續(xù)存在，生產(chǎn)經(jīng)營單位就可能隨時發(fā)生事故。

2.嚴格按照程序

一是經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。本部分屬于內(nèi)部程序的限定，實施前必須要經(jīng)過本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。這里所稱的本部門主要負責(zé)人，一般是指負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的正職負責(zé)人，也可以是主持工作的其他負責(zé)人。

二是通知要采用書面形式，這是本條款實施的形式要件。為保證實施過程的公開、公正、可追溯，書面形式應(yīng)為相應(yīng)的行政執(zhí)法文書。

三是采取停止供電的強制措施，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時書面通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。這是是對本條第一款的補充規(guī)定。如果遇有緊急情形的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以不提前二十四小時，甚至在不通知生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況下，直接依照本條第1款的規(guī)定要求供電企業(yè)停止供電。

3.嚴格解除條件

一是生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定。即生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)按照負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門行政決定的要求，正確履行了停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的義務(wù)。

二是采取相應(yīng)措施消除事故隱患的。除了履行行政決定外，生產(chǎn)經(jīng)營單位還必須采取措施消除事故隱患后，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門才能解除行政強制措施。判斷事故隱患是否已經(jīng)被消除，依照本法第62條的規(guī)定，必須經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查同意后，生產(chǎn)經(jīng)營單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

第六十八條　【安全生產(chǎn)行政監(jiān)察】監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

條文注釋

本條所講監(jiān)察機關(guān)是指縣級以上人民政府行使行政監(jiān)察職能的專門機關(guān)。行政監(jiān)察機關(guān)依照法律的規(guī)定，對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對國務(wù)院負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其公務(wù)人員實施監(jiān)察，縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)對本級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其公務(wù)人員實施監(jiān)察。監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)時，有權(quán)要求被監(jiān)察的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其公務(wù)人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料及其他有關(guān)的材料，進行查閱或者予以復(fù)制。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其公務(wù)人員的違反行政紀(jì)律行為時，可以根據(jù)實際情況和需要采取諸如予以扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料及其他有關(guān)的材料等措施。監(jiān)察機關(guān)根據(jù)對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其公務(wù)人員的檢查、調(diào)查結(jié)果，可以提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)察職責(zé)時需要遵守法定的監(jiān)察程序。

第六十九條　【檢評機構(gòu)的條件和責(zé)任】承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。

第七十條　【舉報制度】負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責(zé)人簽字并督促落實。

第七十一條　【舉報權(quán)】任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。

第七十二條　【舉報義務(wù)】居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

第七十三條　【獎勵】縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第七十四條　【輿論監(jiān)督】新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

第七十五條　【安全生產(chǎn)違法行為信息庫】負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。

條文注釋

本條是關(guān)于負有安全監(jiān)督管理的部門建立安全生產(chǎn)違法信息庫，并向社會公示和有關(guān)部門通報的規(guī)定。本條是新增的一條法律規(guī)定，主要針對實踐中一些企業(yè)特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，建立安全生產(chǎn)誠信（黑名單）制度，加大生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法成本。