第十二條　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

■解讀與應(yīng)用

●［社會穩(wěn)定風(fēng)險評估］

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指在國家機關(guān)系統(tǒng)范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。

參考各地出臺的相關(guān)規(guī)定，國有土地上實施房屋征收與補償工作所進行的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要包括以下內(nèi)容：（一）征收項目的實施是否符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，是否是為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建是否納入了市、區(qū)（市）縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；（二）征收項目實施的各項準(zhǔn)備工作是否充分，包括征收補償方案是否進行了論證并征求公眾意見，征收補償費用是否及時到位，征收法規(guī)政策的宣傳公示是否到位等；（三）征收項目的實施是否會引起征收片區(qū)內(nèi)或周邊居民的嚴重不滿，征收補償是否與同類地區(qū)的項目存在明顯的不公平；（四）是否具備征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范對策和預(yù)案措施；（五）是否存在可能引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件的不穩(wěn)定因素；（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。

●［征收補償費用的足額到位］

征收補償費用的足額到位，是保障房屋征收實施工作順利進行的前提條件，也是保護被征收人利益的重要前提。足額到位，是指用于征收補償?shù)呢泿?、實物的?shù)量應(yīng)當(dāng)符合征收補償方案的要求，能夠保證全部被征收人得到依法補償和妥善安置。征收補償費用的足額到位，包括實物和貨幣兩部分，是二者之和，即已經(jīng)提供實物補償?shù)?，可在總額中扣減相關(guān)費用。專戶存儲、?？顚Ｓ檬潜ＷC補償費用不被擠占、挪用的重要措施。專戶存儲要求在銀行設(shè)立專門賬戶進行存儲管理；?？顚Ｓ?，是指征收補償費用只能用于發(fā)放征收補償，不得挪作他用。