第十六條　〔污染物排放標準〕

國務院環境保護主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。

省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準應當報國務院環境保護主管部門備案。

條文注釋

1.國家污染物排放標準

國家的污染物排放標準由國務院環境保護主管部門制定。制定污染物排放標準的原則，一是應當根據國家環境質量標準制定，使規定的污染物容許排放量盡量滿足國家環境質量標準的要求；二是應當根據國家的經濟和技術條件，考慮所規定的污染物容許排放量在經濟上的合理性和控制技術上的可行性。

制定污染物排放標準的主要方法，一是按照污染物擴散規律來制定，應用污染物稀釋和擴散模式來推算污染源排放口的容許排放量；二是按照最佳可行技術來制定，即按照本國生產的水平和技術、經濟上可能達到的污染物控制能力來制定；三是按總量控制來制定，即按照環境質量標準的要求計算區域范圍內污染物容許排放總量，確定各個污染源分攤率，從而確定它們的容許排放量。

2.地方污染物排放標準

地方污染物排放標準是指省、自治區、直轄市人民政府依法制定的適用于本行政區域內全部范圍或者轄區內特定流域、區域的污染物排放標準。與地方環境質量標準一樣，地方污染物排放標準的范圍也比較窄，只包括大氣污染物排放標準和水污染物排放標準。

地方污染物排放標準由省、自治區、直轄市人民政府制定，制定的原則是：對國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。這里“嚴于國家污染物排放標準”，是指對于同類行業污染源或者同類產品污染源，采用相同監測方法，地方污染物排放標準規定的污染物項目限值、控制要求，在其有效期內嚴于相應時期的國家污染物排放標準。

配套規定

《大氣污染防治法》（2015年8月29日）

第8條　國務院環境保護主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府制定大氣環境質量標準，應當以保障公眾健康和保護生態環境為宗旨，與經濟社會發展相適應，做到科學合理。

第9條　國務院環境保護主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標準，應當以大氣環境質量標準和國家經濟、技術條件為依據。

第10條　制定大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準，應當組織專家進行審查和論證，并征求有關部門、行業協會、企業事業單位和公眾等方面的意見。

第11條　省級以上人民政府環境保護主管部門應當在其網站上公布大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準，供公眾免費查閱、下載。

第12條　大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準的執行情況應當定期進行評估，根據評估結果對標準適時進行修訂。

第13條　制定燃煤、石油焦、生物質燃料、涂料等含揮發性有機物的產品、煙花爆竹以及鍋爐等產品的質量標準，應當明確大氣環境保護要求。

制定燃油質量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求，并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標準相互銜接，同步實施。

前款所稱非道路移動機械，是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備。

《水污染防治法》（2008年2月28日）

第13條　國務院環境保護主管部門根據國家水環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家水污染物排放標準。

省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環境保護主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方水污染物排放標準。

第14條　國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水污染防治的要求和國家或者地方的經濟、技術條件，適時修訂水環境質量標準和水污染物排放標準。

《海洋環境保護法》（2013年12月28日）

第10條　國家和地方水污染物排放標準的制定，應當將國家和地方海洋環境質量標準作為重要依據之一。在國家建立并實施排污總量控制制度的重點海域，水污染物排放標準的制定，還應當將主要污染物排?？偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?。