第一章　非洲商事法律制度概述

第一節　非洲商事法律制度的發展現狀及特點

一、非洲商事法律制度的發展歷史

（一）古代非洲時期

非洲大陸孕育了人類文明，截至目前的考古研究顯示，世界上第一個直立行走的人類生活在距今320萬年的埃塞俄比亞。而現代遺傳學家的研究結論也普遍認為，目前生活在世界各地的現代人類都是非洲某個原始部落的后裔，人類是從非洲大陸逐漸遷徙到世界各個角落的。在幾百萬年的歷史長河中，非洲大陸積淀了深厚的歷史文明和豐富的文化遺產。

約公元前4000年，非洲大陸上建立起了世界上最早的國家——古埃及王國。埃及國王自稱神的兒子和化身，其所發布的敕令成為了古代埃及法律最為重要的淵源之一。這也使得非洲大陸產生了除習慣性規范以外的、得到國家強制力保證且有文字記載的法律。

此后的幾千年中，非洲大陸的各個區域陸續建立起了大大小小的國家和王朝，包括非洲東北部的庫施王國、阿克蘇姆王國，非洲東部的阿比西尼亞帝國，非洲西部的加納帝國、馬里帝國、桑海帝國，非洲中部的剛果帝國，非洲東南部的莫諾莫塔帕帝國等，而非洲的北部則相繼成為了羅馬帝國和拜占庭帝國的行省。這些文明古國又隨著社會的變遷和經濟的發展而經歷興衰更替，也在這一過程中不斷地與外界交流和融合，形成新的文化和規范。

在這一時期，非洲各個地區的國家和部落紛紛建立了各具特色的本土法律制度規范，但是，除埃及等少數國家以外，大多數非洲國家的法律規范并未得到完整的編纂和整理，書面的可考材料很少。在法律淵源方面，各國、各地區的國王、酋長、部落首領、宗教領袖的敕令、命令、旨意、決定、裁決甚至日常語言構成了法律規范中最重要的部分，而當地人民在日常社會生活中也形成了具有不同約束力的各類規則，在得到權力機關認可或被區域內民眾普遍接受和遵守的情況下形成了當地的習慣法。外來的羅馬法在這一時期對北非產生了一定的影響。而基督教的興起和基督教與羅馬帝國的聯姻也使得基督教的規范從歐洲傳入了非洲大陸。

從現代的部門法劃分的角度來看，古代非洲當地的法律規范在刑事、婚姻、繼承、土地、侵權、合同等領域發展較多，現代意義的商事法律制度基本沒有得到發展。各類型的法律規范在內容上無部門法的劃分，體現出諸法合一的特點。另外，不論是國家頒布的法律規范還是民間形成的習慣法都具有非洲原始宗教崇拜祖先和神靈的色彩。

非洲法律文化經歷的第一次重大變遷開始于公元7世紀左右。當時，亞非交界阿拉伯半島的阿拉伯帝國開始崛起，并將擴張的矛頭指向了非洲大陸。阿拉伯帝國以伊斯蘭教為國教，以圣戰之名進行武力擴張和宗教文化的輸出。經過幾代國王的征戰，阿拉伯帝國取代拜占庭成為北非的統治者，并使阿拉伯的語言、宗教以及法律制度深深地根植于北部非洲地區，直到今天，北非大部分國家仍屬于阿拉伯世界的一部分。另外，伊斯蘭教及相應的法律規范也對西非、東非沿海地區乃至整個非洲大陸都產生了深遠的影響。在此后的一千多年間，大量的非洲原住民皈依了伊斯蘭教。時至今日，非洲大陸約有4億伊斯蘭教徒，約占世界伊斯蘭教徒的四分之一。這使得具有伊斯蘭宗教色彩的法律規范在非洲各地都得到了不同程度的認可和適用。另外，伊斯蘭教法還與羅馬法、基督教法一道，不同程度地滲透到了非洲大陸的各個地區，使非洲大陸之外風格各異的法律體系與非洲本土形成的法律規范得以相互融合。由于各地區大多面臨不同體系法律并存的狀況，加之受羅馬法的影響，這一時期國際私法規范在一定程度上得到了發展。

（二）歐洲殖民時期

從15世紀開始，在科學技術方面后來居上的歐洲人對非洲大陸開始了長達數百年的黑暗殖民統治。在這個時期，非洲的社會結構、語言、經濟、文化、宗教、法律等各個方面都經歷了翻天覆地的變化。歐洲人倚仗自己的軍事力量，對非洲文明肆意破壞、對非洲財富大加掠奪，更給非洲人民帶來了深重的苦難。15世紀開始，西班牙人和葡萄牙人開始侵略非洲沿海地區，同時也開啟了黑暗的黑奴買賣歷史。17世紀起，奧斯曼帝國在北非地中海沿岸及東非紅海沿岸建立殖民地。英國、法國、荷蘭也在這一時期開始崛起，連同瑞典、勃蘭登堡、漢堡、庫爾蘭等國家開始對非洲進行殖民擴張。歐洲國家對非洲大陸的殖民侵略在經歷了18世紀末到19世紀末這一段時間的停滯后，于19世紀末到20世紀初達到了頂峰，在短短的二三十年間，非洲大陸被英國、法國、德國、意大利、西班牙、葡萄牙、比利時、奧斯曼帝國等列強完全瓜分。之后，非洲大陸各地區隨著歐洲戰事在列強間易手。到第二次世界大戰之后，非洲大陸主要被英國和法國所管轄，少部分地區由比利時、葡萄牙和西班牙占領。

在這一時期，非洲大陸的各個地區共經歷了十余個歐洲國家的殖民統治，殖民統治者和來自歐洲的移民在武力征服的同時也將歐洲的法律制度全面移植到了非洲地區，廢除了非洲原有國家頒布的法律，將歐洲的法律制度強加于非洲各地區的原住民，但在一定程度上許可當地習慣法在相關地區繼續適用。這使得非洲法律文化經歷了第二次重大的變遷，形成了歐洲法、非洲習慣法和伊斯蘭教法三者并存的法律格局。

這一時期對非洲地區影響最大的主要是早期的羅馬—荷蘭法和英國普通法，以及近代以來的法國和英國的法律，而北非地區則仍受伊斯蘭教法的統治。同時，非洲當地原住民自有的法律規范也在社會生活中發揮著作用。殖民統治者為了更好地管理非洲人民，避免激化矛盾引起反抗，在一定程度上承認當地原有的規范，只將非洲當地的刑事規范予以廢除，而當地婚姻家庭關系方面的民事規范則得到了保留。由于大部分當地規范尚未成文，歐洲人將其稱為當地習慣法，與所移植的本國規范相區分。殖民統治者在移植本國規范時也會進行適當的修改以適應非洲當地的政治經濟狀況及文化傳統。殖民地政府的立法機關也在這一時期結合非洲當地的風土人情和實際需要制定了大量適用于本地區的法律法規。因此，在非洲大陸的不同地區往往會出現兩套甚至更多的法律體系并存的現象。

也正是在這一時期，歐洲不同法系的法律制度與非洲原住民的規范在非洲大陸得以相互融合，同時也在一定程度上促進了國際法的發展和區域性法律體系的形成，奠定了日后非洲各國法律制度的基礎，也為非洲區域性組織的建立提供了條件。特別是在商事法律制度方面，英國和法國的民法、商法、金融法、國際貿易投資法、稅法、礦業法、勞動法、知識產權法等部門法，以及訴訟和仲裁等爭議解決制度對非洲國家相關規范體系的建設影響很大。私權神圣不可侵犯的觀念也在這一時期逐漸深入到非洲人民的觀念之中。即使到現在，很多非洲國家的一些商事部門法從整體框架到具體條文表述還都明顯地反映出對英國、法國等曾經的殖民國家相應法律制度的借鑒和模仿。

（三）非洲獨立運動時期

第二次世界大戰以后，非洲獨立運動的浪潮在北非開始興起。1952年埃及脫離英國控制，宣布獨立。1955年萬隆會議之后，在已獨立的殖民地和半殖民地國家的鼓勵之下，非洲獨立運動逐漸進入了高潮，并擴展到了撒哈拉以南的非洲地區。當然這其中很大程度上也是歐美帝國主義國家利益博弈、削弱英法在非洲勢力的結果。在1957年加納獲得獨立后，1960年非洲的獨立運動達到了最高潮，當年共有17個殖民地脫離宗主國宣布獨立，被稱為非洲獨立年。至1960年代末，英國和法國所屬的殖民地已經大部分宣布獨立，葡萄牙在非洲的殖民地也于1970年代中后期獨立。1990年，納米比亞共和國獲得獨立，標志著殖民時代的結束。自此，非洲大陸完全獨立，只有少數非洲島嶼目前仍屬于歐洲國家。

在非洲獨立運動的過程中，各個獨立出來的國家也積極探索適合本國未來發展的法律規范體系，促成了非洲法律文化第三次重大的變革。獨立的非洲國家總體上來講繼承了殖民時期宗主國的法律制度框架和體系，尤其是法國大陸法系法律制度、英國普通法系法律制度，同時重視傳統法律文化的保存和延續，在繼承西方法的同時，保留傳統的習慣法和伊斯蘭法系法律制度等，普遍形成了獨特的混合型法律體系。

從微觀層面來看，非洲國家對各個部門法的繼承和發展各不相同。在商事法律方面，非洲國家獨立之后首先在原有宗主國相關法律的基礎上制定并頒布了新的規范性法律文件，新的法律法規結合了獨立后國家政治、經濟、外交、文化等方面的具體情況和發展方向進行了相應調整。同時，新的法律法規通常會對當地傳統習慣法的適用問題做出說明。在成文法以外，部分原來受英國殖民統治的國家有條件地繼承了英國的普通法規范。在搭建起基本的商事法律框架體系之后，獨立后的國家隨著經濟的發展和全球一體化的進程也在不斷地探索本國法律未來的發展道路，一方面豐富和完善本國的商事法律制度，尋求法律規范和配套設施與國際的接軌，另一方面也積極地探索區域、次區域國家間法律一體化的道路。

二、非洲商事法律制度的發展現狀

（一）非洲國家的法律體系類型

如前文所述，非洲大陸每一個國家在獨立之前都歷經了坎坷的道路，殖民統治的經歷和外來法律制度的嫁接和滲透使得當代非洲各國在總體上來講都屬于混合法系國家，或者也可以說非洲各國都不屬于任何一個法系，因為在每一個非洲國家中，都并行著兩個或者多個分屬于不同體系的法律制度規范。由于殖民統治時期宗主國的法律對相應的獨立后非洲國家法律制度的影響最大，如果按照歷史上非洲各地區的宗主國所屬的法系來劃分，可以將今天的非洲國家大致分為以下幾個類別：

1.非洲大陸法國家

非洲大陸法國家是指歷史上曾被法國、比利時、葡萄牙、意大利、西班牙等歐洲大陸法系國家殖民的地區獨立后成立的國家，主要包括北非的阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、利比亞，西非的貝寧、幾內亞、科特迪瓦、馬里、毛里塔尼亞、尼日爾、多哥、布基納法索、塞內加爾、幾內亞比紹、圣多美和普林西比、佛得角、赤道幾內亞，中非的乍得、剛果共和國、加蓬、剛果民主共和國等；東非的科摩羅、塞舌爾、布隆迪、莫桑比克、馬達加斯加等；還有非洲南部的安哥拉。非洲大陸法國家又可以細分為非洲法國法國家、非洲葡萄牙法國家等。

2.非洲普通法國家

非洲普通法國家是指歷史上曾屬于英屬殖民地或附屬國的國家，主要包括西非的岡比亞、加納、尼日利亞、塞拉里昂、利比里亞，非洲中東部的肯尼亞、馬拉維、烏干達、贊比亞等。

3.兼具大陸法系和普通法系特色的混合法系國家

非洲一些地區由于歷史上曾分別被歐洲大陸國家和英國所殖民占領，當地的法律兼具了大陸法系和普通法系的特點，主要包括非洲南部的南非、博茨瓦納、納米比亞、萊索托、斯威士蘭，西非喀麥隆以及東非的毛里求斯、索馬里共和國等。

4.兼具大陸法系和伊斯蘭法系特色的混合法系國家

北非的埃及、阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯等國家因歷史上曾被阿拉伯帝國并入版圖而在社會生活的各個方面都被阿拉伯文化所同化。不過這些國家近代以來又受到了來自法國的占領和統治，其中埃及還曾經被英國控制。因此，這些北非國家的法律同時體現了歐洲大陸法和伊斯蘭宗教法的特點，埃及法律同時還受到英國法很深的影響。

（二）非洲國家商事法律體系的發展現狀

雖然屬于相同法系的非洲國家的法律會表現出一定的相似性，但這種相似性是從較為粗略、概括的角度來講的，主要體現在法律體系整體的結構、法律術語的使用、法律文本的結構和行文風格、法律執行的方式等方面。但從法律法規具體發展程度和發展方向上來講，即使屬于相同法系的國家也有可能由于其在政治制度、社會環境、地理位置、自然資源、歷史淵源、經濟發展狀況等方面存在不同而導致相互間法律具有顯著差異，而不同法系國家之間則在宏觀和微觀的許多問題上都會存在巨大的鴻溝。例如，塞拉利昂和尼日利亞同位于西非地區，歷史上都是英國的殖民地，但是兩國的經濟發展狀況相差懸殊。以兩國經濟方面的立法為例，尼日利亞證券法內容豐富、結構嚴謹，而塞拉利昂則由于資本市場未得到發展根本未制定也不需制定證劵法。可見，非洲屬于不同法系、處于不同發展狀況的國家的商事法律發展情況存在著很大的差異。

但是，這并不否認非洲各國的商事法律制度存在共性。第一，前面提到屬于相同法系、尤其是歷史上受同一宗主國統治的國家的商事法律制度在很多方面都較為類似，反映出對之前宗主國法律的繼承和借鑒。第二，非洲各國基本上都在殖民宗主國法律的基礎上建立起了基本的商事法律體系框架。即使是經濟上十分落后的國家也受歷史和國際環境的影響，十分重視本國法律制度體系的建設。絕大部分國家都至少建立起了有關貿易、投資、公司、金融、稅收、勞工、資源、環境、知識產權等的基本商事法律制度，并通過建立專門的行政和司法機構保證法律的實施。第三，商事法律制度本身就具有國際性。尤其是在世界貿易投資活動飛速發展、全球一體化進程不斷深入的今天，各國商事法律制度的融合是不可逆轉的大趨勢。第四，非洲各國之間存在著緊密的紐帶，很多國家并不是民族國家，而是由于復雜的歷史原因形成的多民族聚集的國家。各國之間在文化傳統、歷史淵源方面的聯系，以及區域之間貿易投資往來的需要也促進了非洲商事法律制度的融合。最后，非洲歷史上飽受殖民統治者的侵略之苦，到現在仍然由于經濟、軍事和政治上的落后而備受西方強權國家的歧視和壓迫。非洲各國共同發展、優勢互補、形成政治和經濟上共同體一致對外的愿望也使得商事法律的統一成為了必然要求。

實踐中，非洲國家在不斷完善和豐富本國商事法律法規體系的同時，也在努力的尋求與區域和國際的商事法律制度進行接軌。具體來講，非洲地區商法的統一化和國際化金融是一個循序漸進的過程。首先，各國在制定新的商事法律和修訂現有的商事法律時，會努力在不損害本國利益的情況下，尋求與國際或區域內多數國家的模式趨同。而國際示范法、區域統一法的適用以及雙邊、多邊條約的簽署則能夠有力的推進特定國家加快商事法律一體化的步伐。目前，非洲國家正探索通過區域性經濟組織對商事法律進行統一的制定和適用，并逐漸將統一的法律制度擴大到整個非洲地區。在該方面，非洲法語國家已經邁出了關鍵的一步，在貨幣金融及知識產權領域都制定了統一的法律規范，并建立了相關的區域性行政機構實施法律。非洲國家已經建立了集政治、經濟、軍事等為一體的全洲性政治實體非洲聯盟，該組織在經濟領域的目標是實現貨幣的統一并建立非洲共同的市場，而非洲聯盟的最終目標則是建立統一的阿非利加合眾國?？梢?，非洲政治經濟一體化的宏偉藍圖已經展開，雖然這一計劃剛剛開始實施，仍面臨很多需要克服的障礙，但可以預見的是，隨著非洲各國經濟的發展和綜合國力的提升，各國的商事法律制度會在這一過程中相互融合，并最終走上與國際商法同步發展的道路。

因此，研究非洲商事法律制度既要關注非洲各國相關制度的共性也要具體分析各國之間的差異。在整體的非洲法律框架下研究非洲的商事法律制度，才能夠透徹的理解法律法規背后的原理以及在國際背景下的應用，若脫離具體國家的實際情況一味強調共性的泛非洲化研究方法，不僅沒有任何實際意義也容易產生錯誤的結論從而誤導實踐。

為了對非洲商事法律制度的發展現狀進行更加充分翔實的研究和介紹，本書之后的章節采用比較的研究方法；兼顧各國微觀的法律條文和非洲整體的法律發展歷史及法律發展方向；從國際、區域、次區域、國家、地區等多個層面；分貿易投資、商事組織、金融、稅收、勞工、環境與資源、知識產權、爭議解決等多個門類；以南非、尼日利亞、加納、坦桑尼亞、贊比亞、納米比亞、埃及、蘇丹、摩洛哥、喀麥隆等10個經濟相對發達、與中國貿易投資往來較為密切的國家的商事法律制度為主要資料，其他非洲國家商事法律制度為輔助材料；并結合國際組織、非洲區域、次區域政府間經濟組織（東南非共同市場、東非共同體、中非國家經濟共同體、西非國家經濟共同體、南非發展共同體、阿拉伯馬格里布聯盟等），及非洲政府間法律專業組織（非洲商法統一組織、非洲知識產權組織、非洲地區知識產權組織、泛非保險市場會議、非洲地區標準化組織、泛非社會福利會議等）的相關規范性文件；輔以案例分析；希望能為讀者展現非洲大陸商事法律制度的整體特點和基本框架，同時讓讀者了解非洲法律制度的特色和未來發展方向，為非洲法律的理論研究者、非洲貿易投資的實踐參與者梳理出一份有價值的參考資料，彌補國內在非洲商事法律研究方面存在的空白。

三、非洲商事法律制度的特點

（一）豐富的商事法律淵源

非洲國家由于歷史原因受到多種類型的法律文化的影響。其中既有來自本地的法律傳統，也有從外界移植的法律制度，不同來源的法律文化在千百年的歷史中相互融合，形成了獨特的法律體系?，F代獨立的非洲國家大多都在憲法的框架下確認了多樣的法律淵源，不僅包括獨立以后通過國家立法機關制定的成文法律法規，也確認了本國傳統習慣法的適用范圍，還在一定程度上繼承了歷史上曾在國內適用的外來法律。另外，許多國家憲法還規定獨立后國家簽署的國際條約也是國家法律的一部分，受英美法系法律制度影響的國家還會將司法判例作為一項重要的法律淵源。豐富多樣的法律淵源是非洲國家法律最重要的特色之一，也是應當引起投資非洲的外國投資者格外重視的一個問題。

不過在商事領域，各國議會制定的成文法律以及行政機關在法律規定的職權范圍內制定的各項行政法規規章是最為重要的法律淵源。尤其是在涉及非洲投資各項行政審批、注冊登記等事項時，成文法往往是唯一依據。習慣法在某些民事領域具有重要地位，但總體來講對商事領域影響不大。而英國普通法、伊斯蘭教法等仍有效力的外來法律在一國商事領域的適用則主要集中在合同、侵權等方面。需要注意的是，司法先例不僅在發生爭議時具有重要的證明作用，在爭議發生之前也是投資者防范風險的良好指引。而國際條約在一些特定的法律領域，如知識產權、國際投資爭端解決、海商、關稅等方面甚至起著比國內法更加重要的作用。可見，非洲國家豐富的法律淵源為外國的投資者和法律工作者帶來了很大的挑戰。因此在對非洲的投資實務中通常有必要尋求相應非洲國家專業的法律人士的幫助。

（二）在繼承原有法律體系的基礎上實現法律制度的本土化

非洲國家自15世紀起受到歐洲殖民者的統治長達數百年之久，歐洲殖民國家尤其是法國和英國的法律體系在非洲廣大地區尤其是城市地區已經深深地扎下了根。另外，宗主國在移植其法律體系時也在一定程度上注意與非洲當地的實際情況相結合，使得宗主國的法律體系在很多方面尤其是在商事領域能夠較好地引導非洲國家的社會生活。同時，非洲國家在獨立后也面臨著加入世界政治經濟體系的問題，因此，各國在獨立之后都很大程度上繼承了原宗主國遺留下來的法律制度體系。非洲國家在商事領域的立法不論是宏觀的法律部門劃分還是微觀的法律用語、法條結構甚至是具體的語言表述都體現著與原宗主國法律的聯系。

但是，非洲國家在繼承原有法律的同時也將相關的制度進行了進一步的本土化。如果說歐洲殖民者在向非洲移植本國法律時對相關法律進行了第一次本土化的話，那么非洲國家獨立后重新整理和制定法律的過程就是將歐洲國家相關法律制度的第二次本土化。相關的法律規范往往首先明確新的非洲國家的獨立性，刪除不平等及歧視性的內容；其次通過新的規范保護獨立的國家及民族利益；最后使新的商事法律法規的內容與國家經濟發展方向和發展目標相適應。

（三）在適合本國發展的前提下尋求與國際接軌的立法模式

非洲國家在獨立以后選擇了不同的發展道路，許多國家還經歷了相當坎坷的發展歷程。獨立初期的非洲國家制定了一系列支持國家發展、保護國家資源和本國人利益的政策和法律，也在不同程度上限制甚至排斥外國人和企業在當地的活動，具有較濃厚的民族主義色彩。不過近年來受非洲大陸整體政局日趨穩定、各國經濟良好發展、人民文化程度日益提高、區域和全球一體化進程不斷深入等因素的影響，各非洲國家開始重新審視其制定的各項政策和法律，并根據國際局勢的變化和自身經濟社會實際發展狀況對原有政策逐步進行調整。

在商事領域，各非洲國家均逐漸將發展本國經濟作為國家的首要任務。在發展經濟的過程中，非洲國家認識到對外貿易與吸引外國投資的重要性，而與國際接軌的法律制度又是開展國際貿易、獲得外國資本及技術的必備要素。不過，盲目照搬國際標準的制度很可能與非洲國家的實際情況不相匹配，甚至對非洲當地經濟造成破壞。因此非洲各國近年來商事法律制度的發展趨勢是在不對本國經濟造成負面影響的基礎上，在立法的整體框架和具體規范上均尋求與國際商事法律的統一標準進行接軌。

（四）在吸引外資的同時注重保護本國利益

隨著非洲國家逐漸意識到外國資本和先進技術對于本國經濟發展的重要性，各國均紛紛出臺了相應的政策和法規以吸引外國資本的投入。首先，在投資法方面給予外國資本以法律上的保護，包括給予外國人和外資國民待遇、最惠國待遇，對國有化和征收做出嚴格的限制，提供投資爭議的國際解決途徑，逐漸放開外匯方面的管制等。其次，出臺一系列稅收優惠措施，包括設立特別經濟區等。最后，在外國投資的行政手續、知識產權保護、人員和商品的進出境、貸款及其他融資方式等方面也制定了相應的配套政策和規范以鼓勵外國資本到非洲投資。

不過非洲很多國家在對外開放的同時也十分注重保護國家和人民的利益，這一點體現在商事法律制度的多個方面，包括：對國家重要的自然資源和傳統文化的保護；對關系國家安全、對國民經濟有重要影響的行業禁止外資進入；對環境和當地社區的保護；對當地人利益和就業機會的保護；對外開放程度與本國經濟發展水平相適應等。因此，外國投資者需要注意非洲各國法律法規中特殊的限制性和禁止性規范。

（五）在保持本國特性的同時積極探索區域一體化道路

非洲各國發展道路不同、資源和經濟基礎各異，因此各國法律法規的發展程度也各不相同。尤其是在有關銀行、證券等經濟金融方面的立法方面，各非洲國家表現出很大的差異。法國大陸法、英國普通法等不同法系間存在的鴻溝也使得非洲不同傳統的國家間的法律制度特色鮮明。另外，非洲存在眾多的民族和宗教，一些國家的人民具有獨特的個性和傳統，這也會對該國的法律規范造成一定的影響，從許多非洲國家的法律中能夠看到濃厚的民族情感和個性。

但近年來，非洲不同國家政府和人民之間的交流與合作日益增多，各國都認識到只有攜手共同發展才能夠互利共贏，才能夠在國際政治舞臺上取得話語權。獨立的非洲國家在共同語言和相似歷史經歷的基礎上建立了一系列區域和次區域的經濟聯盟或共同體，在商事法律領域也建立了專業性的政府間組織（如非洲商法統一組織、非洲知識產權組織、非洲地區知識產權組織、泛非保險市場會議非洲地區標準化組織、泛非社會福利會議等）。通過區域性經濟組織或專業組織，非洲各國計劃逐步在各區域實現法律、經濟、財政、政治、外交、軍事等方面的區域一體化，并最終實現統一的非洲聯邦的建立。

（六）立法、執法、司法之間存在不匹配的問題

非洲國家目前仍均為發展中國家，經濟發展程度和法律制度體系仍然距西方發達國家有較大的差距。雖然非洲很多國家借鑒西方發達國家的立法模式和經驗，在引進外資的過程中制定了一系列達到國際標準的法律法規，但文本上的法律與實踐中的法律往往會出現脫節的現象。

首先，部分非洲國家并未擺脫專政政權，一些國家的行政機關具有很大的實際權力，立法和司法部門的權力受到很大的制約，這極大地影響了法律的可預測性和可執行性。其次，一些國家行政機構臃腫、辦事效率低下，且行政機關具有極大的自由裁量權，這會使法律的規定在很多情況下無法得到有效的實現。再次，很多非洲國家內部腐敗問題嚴重、權力尋租現象普遍、司法部門缺乏公正性和透明性，這些都使得法律的文本在實踐中名存實亡。最后，一些非洲國家的經濟發展水平不足以支撐現代化的國家機關的運行，使得先進的法律制度難以得到有效實施。例如，一站式的投資服務需要較為先進的信息技術和管理方式的支持，運行國家工業產權注冊登記機構則需要大量專業化的人員的協作，國際爭端的解決需要高素質的司法隊伍，而很多非洲國家缺乏相關方面的人才或技術。