第四節　外國公司營業所制度

一、概述

在投資國以外的國家成立的公司可以選擇通過在一國注冊營業所的方式進入該國進行投資和從事相關經營業務。非洲多數國家都在其公司法中規定了外國公司進入該國的具體細則。根據是否在投資國經營具體業務，外國公司可以在一國注冊營業所（Place of Business）或代表處（Agency）。營業所可以以分支機構或管理辦公室等方式設立，允許開展具體的業務。相反，代表處則不從事經營活動，對外不允許代表外國公司簽訂合同或協議，不允許參與商議或談判。各國公司法中基本都對通過營業所注冊為當地公司的外國公司做了具體規定，而代表處則不在公司法約束的范圍之內。如蘇丹《公司法》第364條規定，該法的第366條至第375條適用于所有外國公司，外國公司是指在新蘇丹以外的國家成立的公司并在新蘇丹內設立了其營業所。但是，一家外國公司如果僅僅通過新蘇丹境內的代表處從事商業活動，則視為其未在新蘇丹境內設立營業所。贊比亞《公司法》第241條對營業所進行定義，規定外國公司在贊比亞境內不能代表該外國公司從事商業活動或簽訂任何協議、且并無任何庫存貨物的代表處不能視為公司法中的營業所。

二、外國公司營業所的設立

外國公司通過設立營業所的方式進入一國的必要程序是在法律規定的相關登記機構進行注冊登記。在登記過程中，外國公司需要提交一系列必需的材料。雖然各個國家要求提交的材料不盡相同，但是對于一些特定的基本材料的要求是一致的，如該外國公司在其本國的相關資料，包括在其本國的注冊登記材料、公司名稱、公司性質以及公司章程和細則等，以及該營業所的基本資料，包括營業所所在地、公司法所規定的本地員工資料等。如相關審查機構經審查認為該外國公司符合條件并授予其相關運營資質，則該外國公司在東道國的營業所即可被認為是該國的公司，并適用當地的公司法。

外國公司在一國成功設立后，如其需更改公司章程、公司管理人員、公司名稱或地址等信息，都需要按照當地法律的要求重新向注冊登記處提交材料，否則可能將面臨相應的懲罰。

三、外國公司營業所對于當地員工的要求

外國公司營業所應按照當地的法律規定聘用當地人作為公司的管理人員。這是出于對當地和外國利益的雙重考慮，雇傭本國人作為公司的管理者，不僅在內外部的交流溝通上可以更為便利，而且本國人比外國人更了解當地交易的習慣、環境、風俗等，對于保護投資者的投資利益有著重要的作用。如贊比亞《公司法》第248條和第249條規定，一個外國公司應始終有至少一名，但不超過九名的人員（該法內稱為“本地經理”，即Local Director）以授權和批準公司所有與運營和管理相關的事務、財產、業務和其他公司運作活動。至少有一名本地經理為贊比亞居民，如果公司擁有兩名以上的本地經理，則至少一半以上的本地經理為贊比亞居民。

除了本地經理之外，外國公司通常還要求擁有至少一名文案代理人（Documentary Agent），負責替外國公司辦理各類文書事宜，代收各類文件等。通常如果文書送達文案代理人后，將被視為已送達該外國公司。

四、外國公司營業所的治理制度

為了監督和審查外國公司在運作經營的過程中是否符合相應的法律法規，各國公司法通常要求外國公司按照規定進行年度審計，并向相關登記處申報整個公司的財務報表。贊比亞《公司法》第252條規定，外國公司應當保留其會計賬簿作為準確記錄和解釋公司在贊比亞與其運作及資產相關的交易和財務狀況。公司應將上述會計賬簿提交至登記辦公室，或其他經書面授權的辦公室。坦桑尼亞《公司法》第366條規定，外國公司每年度必須向注冊登記處提交公司前一年度的資產負債表以及損益賬戶，并在同款對上述材料的內容和格式做出了具體的要求。

五、外國公司營業所的解散

外國公司的解散有兩種方式。第一種是外國公司在其本國的母公司因某種原因解散，導致了在外國設立的各個分支機構或代表處也隨之解散。在這類情形下，外國公司需要根據當地的法律通知相關的注冊登記機構，以注銷其實體資格，并開始清算程序。第二種則是外國公司自身在當地的解散。在這類情形下，各國公司法普遍的約定是將外國公司當做當地的公司，按照當地公司法的相關規定自行或強制解散，并依照法定的程序開始清算程序。