工商行政管理機關行政執法評議考核辦法

◆2008年2月22日

◆工商法字〔2008〕31號

第一條　為了加強對工商行政管理機關行政執法行為的監督，規范執法行為，保證工商行政管理機關正確行使職權和全面履行義務，嚴格依法行政，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》的要求，結合工商行政管理實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的行政執法評議考核，是指各級工商行政管理機關按照本辦法規定對本級或者下級機關及其人員的行政執法行為進行檢查與評判的監督活動。

各級工商行政管理機關應當將行政執法評議考核，作為本機關工作目標考核或者績效考核的重要內容。

第三條　國家工商行政管理總局負責指導全國工商行政管理機關的行政執法評議考核工作。

第四條　各級工商行政管理機關應當成立由局領導負責，法制、人事、監察等有關機構參加的行政執法評議考核工作領導小組，負責本機關、本系統的行政執法評議考核工作。

法制部門負責本辦法的組織實施，人事、監察等相關部門配合。

各級工商行政管理機關的主要負責人是本機關行政執法評議考核工作的第一責任人。

第五條　行政執法評議考核堅持公開、公平、公正、實事求是和獎優罰劣的原則。

第六條　各級工商行政管理機關應當充分運用信息化手段，提高評議考核的公正性和準確性。

第七條　行政執法評議考核實行組織考評、自我考評、互查互評相結合，日常考評與年度考評相結合，原則上采取百分制形式，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。

行政執法評議考核工作每年至少進行一次。省級以下工商行政管理機關應當將當年的行政執法評議考核情況書面報送本級人民政府和上一級工商行政管理機關。

第八條　行政執法評議考核的主要方式包括：

（一）審閱有關報告材料或者聽取情況匯報；

（二）組織現場查看或者暗訪活動；

（三）調閱有關文件、資料或者實行案卷評查；

（四）對行政執法人員進行法律水平測試；

（五）組織執法檢查或者專題個案調查；

（六）聽取地方人民政府評議意見，召開座談會或者面向社會發放執法評議卡，設立公眾意見箱，設置執法評議專線電話，聘請監督評議員，舉行民意測驗，進行問卷調查；

（七）評議考核機關確定的其他方式。

第九條　行政執法評議考核的主要內容：

（一）行政執法制度建設方面，主要包括行政執法制度建設是否健全、規范；

（二）行政執法行為規范方面，主要包括行政執法主體是否符合規定、認定事實是否清楚、調查取證是否充分確鑿、適用法律是否正確、執法程序是否合法、執法內容是否合法適當、立卷歸檔是否規范；

（三）行政執法能力建設方面，主要包括行政執法人員的執法能力培訓情況，行政執法隊伍的建設情況；

（四）行政執法效果評價方面，主要包括地方人民政府的評議意見，行政相對人和社會各界的評議意見；

（五）行政執法監督方面，主要包括推行行政執法責任制的情況，行政執法行為引發的行政復議、行政訴訟案件、信訪案件的數量及其后果情況，行政復議決定和行政判決執行情況；

（六）評議考核機關確定的其他內容，包括履行法定職責方面的情況，對違法或者不當行政執法行為的整改情況等。

各級工商行政管理機關應當根據實際情況確定當年行政執法評議考核的重點和范圍。

第十條　對評議考核中發現存在問題的，評議考核工作領導小組應當及時提出整改意見。

評議考核工作領導小組應當充分聽取被評議考核對象的意見。

被評議考核對象應當執行評議考核工作領導小組提出的整改意見，并將執行結果在規定的時間內報告評議考核工作領導小組。

第十一條　評議考核工作領導小組應當在評議考核結束之日起30個工作日內，向被評議考核對象通報評議考核結果。

評議考核結果應當以適當方式在一定范圍內公開。

第十二條　縣級以上工商行政管理機關要建立健全行政執法獎懲機制，依據行政執法評議考核結果按照有關規定實行獎懲制度。對行政執法績效突出的行政執法部門和行政執法人員予以表彰。行政執法評議考核工作一般結合年度考核進行。對在處理突發事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的，應當及時給予獎勵。充分調動行政執法部門和行政執法人員提高行政執法質量和水平的積極性，形成有利于推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。

第十三條　在行政執法評議考核中被評為優秀等次的工商行政管理機關，由評議考核機關按照有關規定給予表彰，并作為年度工作目標考核或者績效考核的重要依據。

對在評議考核中被評為不合格的工商行政管理機關，按照有關規定取消其當年評先評優資格，并追究機關及其相關責任人員的行政執法責任。

第十四條　在行政執法評議考核中被評為優秀等次的行政執法人員，由評議考核機關按照有關規定給予表彰，并作為公務員年度考核確定優秀等次的重要依據。

對在評議考核中被評為不合格等次的行政執法人員，按照有關規定取消其當年評先評優資格，并追究行政執法責任。

第十五條　行政執法評議考核結果是衡量被評議考核對象依法行政工作的重要依據，各級工商行政管理機關應當將對行政執法部門崗位責任制考核等其他監督檢查與行政執法評議考核相結合，避免對行政執法活動進行重復評議考核。

第十六條　本辦法適用于各級工商行政管理機關及其派出機構。

第十七條　省級工商行政管理機關可以根據本辦法，結合本機關、本系統的實際，制定行政執法評議考核實施細則。

第十八條　本辦法自發布之日起施行。