第二章　管轄

第一節　級別管轄

第十七條　【基層法院管轄】基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。

注解

注意:(1)案件受理后，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地、經常居住地變更的影響。(2)有管轄權的人民法院受理案件后，不得以行政區域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權的人民法院。(3)級別管轄按照起訴時的標的額確定后，不因為訴訟過程中標的額的增加或減少而變動，但當事人故意規避有關級別管轄等規定的除外。(4)在當事人雙方或一方全部沒有履行合同義務的情況下，發生糾紛起訴至法院的，如當事人在訴訟請求中明確要求全部履行合同的，應以合同總金額加上其他請求額作為訴訟標的額，并據以確定級別管轄;如當事人在訴訟請求中要求解除合同的，應以其具體的訴訟請求數額來確定訴訟標的額，并據以確定級別管轄。(5)當事人在訴訟中增加訴訟請求從而加大訴訟標的額，致使訴訟標的額超過受訴法院級別管轄權限的，一般不再予以變動。但是當事人故意規避有關級別管轄等規定的除外。

應用

5.如何理解一般由基層法院管轄的八類案件?

2008年2月3日《最高人民法院關于調整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準的通知》以列舉的方式規定了一般由基層法院管轄的八類案件，即婚姻、繼承、家庭、物業服務、人身損害賠償、交通事故、勞動爭議等案件，以及群體性糾紛案件。一般由基層人民法院管轄。本條規定來源于全國法院第七次民事審判工作會議的要求。這八類案件，有的屬于無訴訟標的額的人身關系案件，有的屬于既有人身關系又有財產關系的案件，有的則只有財產關系內容。對這八類案件，不管訴訟標的額大小，原則上由基層人民法院管轄，體現了中央及最高人民法院一貫要求的將矛盾糾紛解決在基層、解決在當地的司法政策。之所以用“一般”二字加以限制，是考慮到這八類案件中具體案件的特殊性，例如有的為新類型案件，由中級法院管轄可能更合理些;有的案件則具有涉外、涉港澳臺因素等等。

配套

《最高人民法院關于調整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準的通知》;《最高人民法院關于執行級別管轄規定幾個問題的批復》

第十八條　【中級法院管轄】中級人民法院管轄下列第一審民事案件:

(一)重大涉外案件;

(二)在本轄區有重大影響的案件;

(三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。

注解

［重大涉外案件］

本條規定的重大涉外案件，包括爭議標的額大的案件、案情復雜的案件，或者一方當事人人數眾多等具有重大影響的案件。

［一般由中級人民法院管轄的案件］

(1)專利糾紛案件，但部分案件最高人民法院可以確定由基層人民法院管轄。(2)海事、海商案件由海事法院管轄，而海事法院都是中級法院。(3)重大的涉港、澳、臺民事案件。(4)著作權民事糾紛案件，由中級以上人民法院管轄。但各高級人民法院根據本轄區的實際情況，可以確定若干基層人民法院管轄第一審著作權民事糾紛案件。(5)商標民事糾紛第一審案件，由中級以上人民法院管轄。但各高級人民法院根據本轄區的實際情況，經最高人民法院批準，可以在較大城市確定1-2個基層人民法院受理第一審商標民事糾紛案件。(6)涉及域名的侵權糾紛案件，由侵權行為地或者被告住所地的中級人民法院管轄。(7)虛假陳述證券民事賠償案件，由省、直轄市、自治區人民政府所在的市、計劃單列市和經濟特區中級人民法院管轄。(8)對于仲裁協議的效力有異議請求法院做出裁決的，由中級人民法院管轄。(9)申請撤銷仲裁裁決的，由仲裁委員會所在地的中級人民法院管轄。

應用

6.實踐中，專利糾紛案件以及海事、海商案件應該如何確定管轄?

根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋規定，專利糾紛案件由知識產權法院、最高人民法院確定的中級人民法院和基層人民法院管轄。海事、海商案件由海事法院管轄。

審判實踐中應當注意結合相關司法解釋關于中級人民法院、基層人民法院管轄專利糾紛案件的具體規定，確定級別管轄和專屬管轄法院。至于北京、上海、廣州知識產權法院管轄問題，具有特殊性，應當根據《關于北京、上海、廣州知識產權法院案件管轄的規定》(法釋〔2014〕12號)的要求確定管轄法院。

配套

《民訴解釋》1-2;《最高人民法院關于印發基層人民法院管轄第一審知識產權民事案件標準的通知》;《最高人民法院關于調整地方各級人民法院管轄第一審知識產權民事案件標準的通知》;《最高人民法院關于當事人對仲裁協議的效力提出異議由哪一級人民法院管轄問題的批復》;《最高人民法院關于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規定》;《最高人民法院關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》第8條

第十九條　【高級法院管轄】高級人民法院管轄在本轄區有重大影響的第一審民事案件。

第二十條　【最高法院管轄】最高人民法院管轄下列第一審民事案件:

(一)在全國有重大影響的案件;

(二)認為應當由本院審理的案件。

第二節　地域管轄

第二十一條　【被告住所地、經常居住地法院管轄】對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。

對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

同一訴訟的幾個被告住所地、經常居住地在兩個以上人民法院轄區的，各該人民法院都有管轄權。

注解

一般地域管轄，通俗地說，就是原告就被告。公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。法人或者其他組織的主要辦事機構所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住一年以上的地方，但公民住院就醫的地方除外。(參見《民訴解釋》3-4)

在司法實踐中要注意以下幾種特殊情形:(1)原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。(2)當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經常居住地的，由該地人民法院管轄;沒有經常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。(3)雙方當事人都被監禁或者被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監禁或者被采取強制性教育措施一年以上的，由被告被監禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。(4)對沒有辦事機構的個人合伙、合伙型聯營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區的，被告住所地的人民法院都有管轄權。(5)雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法院管轄。(6)夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄;沒有經常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。(7)債權人申請支付令，適用本條規定，由債務人住所地基層人民法院管轄。

應用

7.一案有多個被告的，如何確定地域管轄權?

一案有多個被告的，不宜簡單地以任意被告住所地確定地域管轄權，而應當審查被告主體資格，以與原告有實質爭議的被告確定地域管轄權。(參見“某化工有限公司與徐某、劉某、劉某某買賣合同糾紛管轄權異議上訴案”，山東省高級人民法院民事裁定書［2011］魯民轄監字第7-2號)

配套

《民訴解釋》5-8、11、12

第二十二條　【原告住所地、經常居住地法院管轄】下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經常居住地不一致的，由原告經常居住地人民法院管轄:

(一)對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟;

(二)對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟;

(三)對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟;

(四)對被監禁的人提起的訴訟。

注解

［原告住所地或居所地管轄的案件］

(1)追索贍養費、撫育費、扶養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。注意，這種情況下是“可以”，就是說被告住所地法院也有權管轄。(2)不服指定監護或者變更監護關系的案件，可以由被監護人住所地人民法院管轄。(3)夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。(4)被告一方被注銷戶籍的，依照本條的規定管轄。

［定居國外華僑的離婚訴訟管轄］

(1)在國內結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或者一方在國內的最后居住地人民法院管轄。(2)在國外結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內的最后居住地人民法院管轄。

［居住在國外的中國公民的離婚案件管轄］

(1)中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地人民法院都有權管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄。(2)中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地人民法院管轄。(3)已經離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內財產分割提起訴訟的，由主要財產所在地人民法院管轄。

［勞動爭議案件的管轄］

勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄。勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地的基層人民法院管轄。

配套

《民訴解釋》9-17

第二十三條　【合同糾紛的地域管轄】因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

注解

對于合同履行地的理解，需要注意:(1)合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地;交付不動產的，不動產所在地為合同履行地;其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。(2)當事人在合同中明確約定了履行地點或交貨地點，但在實際履行中以書面方式或雙方當事人一致認可的其他方式變更約定的，以變更后的約定確定合同履行地。當事人未以上述方式變更原約定，或者變更原合同而未涉及履行地問題的，仍以原合同的約定確定履行地。(3)財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。(4)以信息網絡方式訂立的買賣合同，通過信息網絡交付標的的，以買受人住所地為合同履行地;通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。(5)供用電、供用水、供用氣、供用熱力合同的履行地點，按照當事人約定;當事人沒有約定或者約定不明確的，供電、水、氣、熱力設施的產權分界處為履行地點。(6)借款合同，貸款方所在地為合同履行地，但當事人另有約定的除外。(7)證券回購合同，凡在交易場所內進行的證券回購業務，交易場所所在地為合同履行地;在交易場所之外進行的證券回購業務，最初付款一方(返售方)所在地為合同履行地。(8)主合同和擔保合同發生糾紛提起訴訟的，應當根據主合同確定案件管轄。擔保人承擔連帶責任的擔保合同發生糾紛，債權人向擔保人主張權利的，應當由擔保人住所地的法院管轄。主合同和擔保合同選擇管轄的法院不一致的，應當根據主合同確定案件管轄。

應用

8.對合同履行地的理解，需要注意哪些方面?

(1)合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地;交付不動產的，不動產所在地為合同履行地;其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。

(2)財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

(3)以信息網絡方式訂立的買賣合同，通過信息網絡交付標的的，以買受人住所地為合同履行地;通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

(4)因財產保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地人民法院管轄。因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄。

(5)因股東名冊記載、請求變更公司登記、股東知情權、公司決議、公司合并、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照民事訴訟法第二十六條規定確定管轄。

(6)債權人申請支付令，適用民事訴訟法第二十一條規定，由債務人住所地基層人民法院管轄。

配套

《民訴解釋》18-23

第二十四條　【保險合同糾紛的地域管轄】因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。

注解

因財產保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地人民法院管轄。因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄。

配套

《民訴解釋》21

第二十五條　【票據糾紛的地域管轄】因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或者被告住所地人民法院管轄。

注解

人民法院依照《民事訴訟法》第221條規定終結公示催告程序后，公示催告申請人或者申報人向人民法院提起訴訟，因票據權利糾紛提起的，由票據支付地或者被告住所地人民法院管轄;因非票據權利糾紛提起的，由被告住所地人民法院管轄。

配套

《民訴解釋》457第二十六條　【公司糾紛的地域管轄】因公司設立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。

注解

本條屬于2012年的修改新增，是關于公司訴訟管轄的規定，理解本條應當注意:公司的主要辦事機構所在地應當與公司注冊地相區別，一般而言，公司的注冊地與公司主要辦事機構所在地是一致的，但有的情況下，公司是在境外注冊，而其主要營業地設在中國，此時根據我國法律的規定，該公司的住所地在我國境內。另外，公司的主要辦事機構也要與公司的經營場所相區別，經營場所是指公司進行業務活動所必需的一切場地，是公司進行經營的必要條件。公司經營場所除公司住所外，還包括住所之外的各種固定地點和設施，如生產場地，設有分支機構的公司還包括分支機構的所在地。而住所則是公司經營管理及業務活動的核心機構的所在地。

因股東名冊記載、請求變更公司登記、股東知情權、公司決議、公司合并、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照《民事訴訟法》第26條規定確定管轄。

配套

《民訴解釋》22

第二十七條　【運輸合同糾紛的地域管轄】因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。

應用

9.海上運輸合同糾紛的管轄地法院是否包括海事法院?

因海上運輸合同糾紛提起的訴訟，除依照本條規定以外，還可以由轉運港所在地海事法院管轄。

10.運輸合同糾紛管轄與鐵路、公路、水上、航空事故損害賠償訴訟的管轄有何不同?

本條規定的運輸合同糾紛的管轄，與因鐵路、公路、水上、航空事故請求損害賠償訴訟的管轄是不同的。前者是合同之訴，后者是侵權之訴。

第二十八條　【侵權糾紛的地域管轄】因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。

注解

侵權行為地包括侵權行為實施地、侵權結果發生地。對于某些侵權糾紛的地域管轄法院，相關法律和司法解釋作出了明確的規定:

1.因產品、服務質量不合格造成他人財產、人身損害提起的訴訟，產品制造地、產品銷售地、服務提供地、侵權行為地和被告住所地人民法院都有管轄權。

2.信息網絡侵權行為實施地包括實施被訴侵權行為的計算機等信息設備所在地，侵權結果發生地包括被侵權人住所地。

3.與鐵路運輸有關的侵權糾紛管轄:鐵路行車事故及其他鐵路運營事故造成的人身、財產損害賠償糾紛，由鐵路運輸法院管轄。

4.侵犯著作權案件的管轄:因侵犯著作權行為提起的民事訴訟，由侵權行為的實施地、侵權復制品儲藏地或者查封、扣押地、被告住所地人民法院管轄。侵權復制品儲藏地，是指大量或者經營性儲存、隱匿侵權復制品所在地;查封、扣押地，是指海關、版權、工商等行政機關依法查封、扣押侵權復制品所在地。

5.侵犯專利權案件的管轄:(1)因侵犯專利權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權行為地包括:被訴侵犯發明、實用新型專利權的產品的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口等行為的實施地;專利方法使用行為的實施地，依照該專利方法直接獲得的產品的使用、許諾銷售、銷售、進口等行為的實施地;外觀設計專利產品的制造、許諾銷售、銷售、進口等行為的實施地;假冒他人專利的行為實施地。上述侵權行為的侵權結果發生地。(2)原告僅對侵權產品制造者提起訴訟，未起訴銷售者，侵權產品制造地與銷售地不一致的，制造地人民法院有管轄權;以制造者與銷售者為共同被告起訴的，銷售地人民法院有管轄權。銷售者是制造者分支機構，原告在銷售地起訴侵權產品制造者制造、銷售行為的，銷售地人民法院有管轄權。

6.侵犯商標權案件的管轄:因侵犯注冊商標專用權行為提起的民事訴訟，由侵權行為的實施地、侵權商品的儲藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管轄。

7.侵犯名譽權案件的管轄:名譽權案件，由侵權行為地或者被告住所地

人民法院管轄。

配套

《民訴解釋》24-26;《最高人民法院關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》第5、6條;《最高人民法院關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第6條;《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第4條;《最高人民法院關于鐵路運輸法院案件管轄范圍的若干規定》第3條

第二十九條　【交通事故損害賠償糾紛的地域管轄】因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

第三十條　【海事損害事故賠償糾紛的地域管轄】因船舶碰撞或者其他海事損害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。

第三十一條　【海難救助費用糾紛的地域管轄】因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地人民法院管轄。

第三十二條　【共同海損糾紛的地域管轄】因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。

第三十三條　【專屬管轄】下列案件，由本條規定的人民法院專屬管轄:

(一)因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄;

(二)因港口作業中發生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;

(三)因繼承遺產糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地人民法院管轄。

注解

專屬管轄，是指法律規定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。專屬管轄是排他性管轄，既排除了任何外國法院對訴訟的管轄權，也排除了訴訟當事人以協議方式選擇國內的其他法院管轄。

本條第1項規定的不動產糾紛是指因不動產的權利確認、分割、相鄰關系等引起的物權糾紛。農村土地承包經營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產糾紛確定管轄。不動產已登記的，以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地;不動產未登記的，以不動產實際所在地為不動產所在地。

應用

11.專屬管轄實踐中應當注意什么?

1.因在中華人民共和國履行中外合資經營企業合同、中外合作經營企業合同、中外合作勘探開發自然資源合同發生糾紛提起的訴訟，由中華人民共和國人民法院管轄。

2.因船舶排放、泄漏、傾倒油類或者其他有害物質，海上生產、作業或者拆船、修船作業造成海域污染損害提起的訴訟，由污染發生地、損害結果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄。

3.因在中華人民共和國領域和有管轄權的海域履行的海洋勘探開發合同糾紛提起的訴訟，由合同履行地海事法院管轄。

第三十四條　【協議管轄】合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。

注解

本條屬于2012年修改的關于協議管轄的規定，主要體現在:(1)在適用范圍上增加了“其他財產權益糾紛”;(2)在選擇管轄法院的連接點上增加規定“等與爭議有實際聯系的地點”，擴大了當事人可以協議選擇管轄法院的范圍。

應用

12.理解協議管轄應當注意什么?

(1)只有合同或者其他財產權益糾紛的雙方當事人可以協議選擇管轄法院，因身份關系產生的民事糾紛不在此范圍之內。(2)可以協議選擇的法院應當是與爭議有實際聯系的地點的人民法院，在實踐中，除了被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地外，還包括侵犯物權或者知識產權等財產權益的行為發生地等。(3)根據管轄協議，起訴時能夠確定管轄法院的，從其約定;不能確定的，依照民事訴訟法的相關規定確定管轄。管轄協議約定兩個以上與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，原告可以向其中一個人民法院起訴。(4)協議選擇管轄法院不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。例如，這里的“財產權益”包括物權，但是其中屬于不動產糾紛的，只能由不動產所在地的人民法院管轄，當事人不能通過協議選擇其他法院。(5)當事人協議管轄應當采用書面形式。本條規定的書面協議，包括書面合同中的協議管轄條款或者訴訟前以書面形式達成的選擇管轄的協議。同時，根據合同法，書面協議既可以采取合同書的形式，包括書面合同中的協議管轄條款，也可以采取信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現當事人雙方協議選擇管轄法院意思表示的形式。(6)經營者使用格式條款與消費者訂立管轄協議，未采取合理方式提請消費者注意，消費者主張管轄協議無效的，人民法院應予支持。(7)管轄協議約定由一方當事人住所地人民法院管轄，協議簽訂后當事人住所地變更的，由簽訂管轄協議時的住所地人民法院管轄，但當事人另有約定的除外。(8)合同轉讓的，合同的管轄協議對合同受讓人有效，但轉讓時受讓人不知道有管轄協議，或者轉讓協議另有約定且原合同相對人同意的除外。(9)當事人因同居或者在解除婚姻、收養關系后發生財產爭議，約定管轄的，可以適用本條規定確定管轄。

13.協議管轄是否優先于法定管轄?

在不違反法律規定的前提下，合同雙方當事人根據“協議管轄”的原則確定法院管轄，并且協議管轄優先于法定管轄，只有當協議管轄無效或違法時，才適用法定管轄。(參見“珠海市甲公司因侵犯知識產權與北京乙公司合同糾紛案”，北京市第二中級人民法院民事裁定書［2008］二中民終字第8486號)

配套

《民訴解釋》29-34;《最高人民法院關于合同雙方當事人協議約定發生糾紛各自可向所在地人民法院起訴如何確定管轄的復函》;《最高人民法院關于當事人在合同中協議選擇管轄法院問題的復函》

第三十五條　【選擇管轄】兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴;原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

注解

兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權的人民法院。人民法院在立案前發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，不得重復立案;立案后發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。

應用

14.存在多個法院具有管轄權的情形下，原告如何選擇管轄法院?

在存在多個法院具有管轄權的情形下，原告可以根據案件情況，為方便自己訴訟，選擇其中一個法院所在地為管轄法院。需要注意的是，當事人向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權的人民法院。(參見“重慶甲公司管轄異議案”，北京市第一中級人民法院［2008］一中民終字第7387號)

配套

《民訴解釋》36

第三節　移送管轄和指定管轄

第三十六條　【移送管轄】人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。

注解

移送管轄的適用條件:(1)法院已經受理了案件;(2)本院對受理的案件沒有管轄權或者其他有管轄權的法院已經先立案受理該案;(3)受移送法院對該案有管轄權。

應用

15.適用移送管轄有哪些特殊情形?

(1)當事人雙方不服勞動爭議仲裁委員會做出的同一仲裁裁決，就同一仲裁裁決分別向有管轄權的人民法院起訴的，后受理的人民法院應當將案件移送給先受理的人民法院。(2)當事人基于同一法律關系或者同一法律事實而發生糾紛，以不同訴訟請求分別向有管轄權的不同法院起訴的，后立案的法院在得知有關法院先立案的情況后，應當在7日內裁定將案件移送先立案的法院合并審理。此外，需要注意，受移送法院不能再行移送。共同管轄中，先立案的并有管轄權的法院不能將案件移送。

配套

《民訴解釋》36-38;《最高人民法院關于在經濟審判工作中嚴格執行〈中華人民共和國民事訴訟法〉的若干規定》(以下簡稱《經濟審判民訴規定》) 1、2;《最高人民法院關于執行級別管轄規定幾個問題的批復》

第三十七條　【指定管轄】有管轄權的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院之間因管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決;協商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。

注解

本條第1款中的“特殊原因”，可能包括的情形，例如法院的全體法官均須回避;有管轄權的人民法院所在地發生了嚴重的自然災害等。

發生管轄權爭議的兩個人民法院因協商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，雙方為同屬一個地、市轄區的基層人民法院的，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄;同屬一個省、自治區、直轄市的兩個人民法院的，由該省、自治區、直轄市的高級人民法院及時指定管轄;雙方為跨省、自治區、直轄市的人民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。

人民法院依照本條第2款規定指定管轄的，應當作出裁定。對報請上級人民法院指定管轄的案件，下級人民法院應當中止審理。指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。

應用

16.人民法院管轄權爭議未解決前，一方法院搶先作出實體判決的應當如何處理?

兩個以上人民法院如對管轄權有爭議，在爭議未解決前，有關人民法院均應當立即停止進行實體審理，任何一方人民法院均不得對案件作出判決。對搶先作出判決的，上級人民法院應當以違反程序為由撤銷其判決，并將案件移送或者指定其他人民法院審理，或者由自己提審。

配套

《民訴解釋》40-41;《經濟審判民訴規定》1-4

第三十八條　【管轄權的轉移】上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審民事案件;確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，應當報請其上級人民法院批準。

下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。

注解

本條是2012年修改的關于下交管轄權的規定:(1)從適用情形上，將其前提限制為“確有必要”。(2)在其程序上，增加報批程序，即將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，“應當報請其上級人民批準”。

下列第一審民事案件，人民法院依照本條第1款規定，可以在開庭前交下級人民法院審理:(1)破產程序中有關債務人的訴訟案件;(2)當事人人數眾多且不方便訴訟的案件;(3)最高人民法院確定的其他類型案件。人民法院交下級人民法院審理前，應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當裁定將案件交下級人民法院審理。

配套

《民訴解釋》42