第八章　調(diào)解

第九十三條　【法院調(diào)解原則】人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。

注解

法院調(diào)解，是指在民事?tīng)?zhēng)議由法院受理后，在審判員或者合議庭的主持和撮合下，為協(xié)商解決糾紛，以雙方當(dāng)事人對(duì)民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行的商談、讓步為內(nèi)容的訴訟活動(dòng)。

法院調(diào)解與庭外和解不同，二者最直觀的區(qū)別就是參加主體不同:法院調(diào)解既是法院的職權(quán)行為也是重要的訴訟活動(dòng);當(dāng)事人的庭外和解中沒(méi)有法院的職權(quán)行為。對(duì)于庭外和解應(yīng)注意:(1)訴訟和解后，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴，經(jīng)法院準(zhǔn)許，訴訟終結(jié)。如果一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議，對(duì)方當(dāng)事人只能另行起訴。(2)當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法確認(rèn)和解協(xié)議，制作調(diào)解書(shū)。

通常，調(diào)解必須由當(dāng)事人自愿啟動(dòng)，人民法院不得依職權(quán)強(qiáng)行調(diào)解。例外情況是，在離婚案件中，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。

按照公開(kāi)審判的原則，調(diào)解也應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，這是一般原則。當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)進(jìn)行調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。調(diào)解時(shí)當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng)，根據(jù)需要也可以對(duì)當(dāng)事人分別做調(diào)解工作。

需要特別注意的是，對(duì)于答辯期滿前是否可以對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，民事訴訟法并沒(méi)有明確規(guī)定。不過(guò)，《民事調(diào)解規(guī)定》第1條對(duì)此予以明確規(guī)定:“在征得當(dāng)事人各方同意后，人民法院可以在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解。”根據(jù)該司法解釋的規(guī)定，答辯期滿前的調(diào)解只能在當(dāng)事人同意的情況下才可以進(jìn)行調(diào)解，此一階段，法院不得以職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)解程序。

應(yīng)用

45.調(diào)解是人民法院必須采取的程序嗎?

一般情況，調(diào)解必須由當(dāng)事人自愿啟動(dòng)，人民法院不得依職權(quán)強(qiáng)行調(diào)解。但是在離婚案件中，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。人民法院受理案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚，在征得當(dāng)事人雙方同意后，可以徑行調(diào)解。人民法院對(duì)受理的第一審、第二審和再審民事案件，可以在答辯期滿后裁判作出前進(jìn)行調(diào)解。在征得當(dāng)事人各方同意后，人民法院可以在答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解。在答辯期滿前人民法院對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，適用普通程序的案件在當(dāng)事人同意調(diào)解之日起15天內(nèi)，適用簡(jiǎn)易程序的案件在當(dāng)事人同意調(diào)解之日起7天內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以繼續(xù)調(diào)解。延長(zhǎng)的調(diào)解期間不計(jì)入審限。

46.在哪些情況下，不適用法院調(diào)解?

在下列情況下不適用法院調(diào)解:(1)適用特別程序、督促程序、公示催告程序的案件，不適用調(diào)解;(2)婚姻等身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的案件，人民法院不予調(diào)解。(3)執(zhí)行程序不適用調(diào)解，當(dāng)事人在執(zhí)行程序中只能達(dá)成和解協(xié)議。

配套

《民訴解釋》142-145;《民事調(diào)解規(guī)定》第1、2、6、7條

第九十四條　【法院調(diào)解的程序】人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持，并盡可能就地進(jìn)行。

人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以用簡(jiǎn)便方式通知當(dāng)事人、證人到庭。

第九十五條　【對(duì)法院調(diào)解的協(xié)助】人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院進(jìn)行調(diào)解。

第九十六條　【調(diào)解協(xié)議的達(dá)成】調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定。

注解

調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，人民法院不予確認(rèn):(1)侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的;(2)侵害案外人利益的;(3)違背當(dāng)事人真實(shí)意思的;(4)違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的。

應(yīng)用

47.在司法實(shí)踐中，調(diào)解協(xié)議的達(dá)成需要注意什么?

(1)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容超出訴訟請(qǐng)求的，人民法院可以準(zhǔn)許;(2)人民法院對(duì)于調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)予準(zhǔn)許。調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議，另一方可以請(qǐng)求人民法院對(duì)案件作出裁判的條款，人民法院不予準(zhǔn)許;(3)調(diào)解協(xié)議約定一方提供擔(dān)保或者案外人同意為當(dāng)事人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許;(4)當(dāng)事人不能對(duì)訴訟費(fèi)用如何承擔(dān)達(dá)成協(xié)議的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院可以直接決定當(dāng)事人承擔(dān)訴訟費(fèi)用的比例，并將決定記入調(diào)解書(shū);(5)對(duì)調(diào)解書(shū)的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人不簽收調(diào)解書(shū)的，不影響調(diào)解書(shū)的效力;(6)案外人提供擔(dān)保的，人民法院制作調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)列明擔(dān)保人，并將調(diào)解書(shū)送交擔(dān)保人。擔(dān)保人不簽收調(diào)解書(shū)的，不影響調(diào)解書(shū)生效。

配套

《民事調(diào)解規(guī)定》第8-15條

第九十七條　【調(diào)解書(shū)的制作、送達(dá)和效力】調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明訴訟請(qǐng)求、案件的事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。

調(diào)解書(shū)由審判人員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。

應(yīng)用

48.當(dāng)事人一方拒收調(diào)解書(shū)的，是否會(huì)使調(diào)解書(shū)無(wú)法生效?

當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者將協(xié)議附卷，并由當(dāng)事人、審判人員、書(shū)記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當(dāng)事人請(qǐng)求制作調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)送交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書(shū)的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解書(shū)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

49.可否就部分訴訟請(qǐng)求制定調(diào)解書(shū)?未達(dá)成的訴訟請(qǐng)求如何處理?

當(dāng)事人就部分訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以就此先行確認(rèn)并制作調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人就主要訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議，請(qǐng)求人民法院對(duì)未達(dá)成協(xié)議的訴訟請(qǐng)求提出處理意見(jiàn)并表示接受該處理結(jié)果的，人民法院的處理意見(jiàn)是調(diào)解協(xié)議的一部分內(nèi)容，制作調(diào)解書(shū)的記入調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人以民事調(diào)解書(shū)與調(diào)解協(xié)議的原意不一致為由提出異議，人民法院審查后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議裁定補(bǔ)正民事調(diào)解書(shū)的相關(guān)內(nèi)容。但是當(dāng)事人自行和解或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，請(qǐng)求人民法院按照和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作判決書(shū)的，人民法院不予支持。

第九十八條　【不需要制作調(diào)解書(shū)的案件】下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書(shū):

(一)調(diào)解和好的離婚案件;

(二)調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件;

(三)能夠即時(shí)履行的案件;

(四)其他不需要制作調(diào)解書(shū)的案件。

對(duì)不需要制作調(diào)解書(shū)的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員、書(shū)記員簽名或者蓋章后，即具有法律效力。

注解

根據(jù)本條第1款第4項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后即發(fā)生法律效力的，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者將調(diào)解協(xié)議附卷，并由當(dāng)事人、審判人員、書(shū)記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。前述規(guī)定情形，當(dāng)事人請(qǐng)求制作調(diào)解書(shū)的，人民法院審查確認(rèn)后可以制作調(diào)解書(shū)送交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書(shū)的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。

配套

《民訴解釋》151

第九十九條　【調(diào)解不成或調(diào)解后反悔的處理】調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。