第十七條 〔一般地域管轄〕

行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

條文注釋

本條是關(guān)于一般地域管轄的規(guī)定，其中包含了兩種情況：

1.不經(jīng)復(fù)議的行政案件，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄；

2.經(jīng)過(guò)復(fù)議的行政案件，根據(jù)是否改變?cè)唧w行政行為又可分為兩種：（1）維持原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄；（2）改變?cè)唧w行政行為的，既可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，又可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

配套規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（2000年3月8日）

第七條 復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變?cè)唧w行政行為”：

（一）改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；

（二）改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。

《最高人民法院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件管轄問(wèn)題的解釋》（2001年1月10日）

為了正確適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十七條、第十九條的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件的管轄問(wèn)題作出如下解釋：

當(dāng)事人因國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定行為提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況確定管轄法院。產(chǎn)權(quán)界定行為直接針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)作出的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。產(chǎn)權(quán)界定行為針對(duì)包含不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)的整體產(chǎn)權(quán)作出的，由最初作出產(chǎn)權(quán)界定的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)a(chǎn)權(quán)界定行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（1997年4月29日）

第七條 公民、法人或者其他組織在提起行政賠償訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院依照行政訴訟法第十七條、第十八條、第二十條的規(guī)定管轄。

第九條 單獨(dú)提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄。

中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政賠償案件：

（1）被告為海關(guān)、專利管理機(jī)關(guān)的；

（2）被告為國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的；

（3）本轄區(qū)內(nèi)其他重大影響和復(fù)雜的行政賠償案件。

高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。

最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。

配套解讀

“改變?cè)唧w行政行為”的情況，主要包括：（1）改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)。其中，“改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)”，是指對(duì)涉及法定事實(shí)要件的事實(shí)，復(fù)議決定的認(rèn)定與原具體行政行為的認(rèn)定不同；“改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要證據(jù)”則包括：①?gòu)?fù)議決定認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)與原具體行政行為認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)完全不同；②復(fù)議決定認(rèn)定的事實(shí)與原具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)基本相同，但復(fù)議決定增加了許多新的基本證據(jù)支持原具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)；③復(fù)議決定認(rèn)定的事實(shí)與原具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)基本相同，但復(fù)議決定沒(méi)有采納原具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)，而是依據(jù)原具體行政行為沒(méi)有采納的其他證據(jù)作出。（2）改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；（3）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。