第十四條 〔中級(jí)法院的管轄〕

中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

條文注釋

本條是關(guān)于中級(jí)人民法院管轄的案件的規(guī)定。

根據(jù)本條的規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄的案件有三類：第一類是確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件、海關(guān)處理的案件；第二類是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；第三類是本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”，主要包括：（1）被告為縣級(jí)以上人民政府的案件，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；（2）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；（3）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；（4）其他重大、復(fù)雜的案件。

配套規(guī)定

《人民法院組織法》（2006年10月31日）

第二十三條 中級(jí)人民法院由院長(zhǎng)一人，副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員若干人組成。

中級(jí)人民法院設(shè)刑事審判庭、民事審判庭、經(jīng)濟(jì)審判庭，根據(jù)需要可以設(shè)其他審判庭。

第二十四條 中級(jí)人民法院審判下列案件：

（一）法律、法令規(guī)定由它管轄的第一審案件；

（二）基層人民法院移送審判的第一審案件；

（三）對(duì)基層人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件；

（四）人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。

中級(jí)人民法院對(duì)它所受理的刑事和民事案件，認(rèn)為案情重大應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院審判的時(shí)候，可以請(qǐng)求移送上級(jí)人民法院審判。

第二十五條 高級(jí)人民法院包括：

（一）省高級(jí)人民法院；

（二）自治區(qū)高級(jí)人民法院；

（三）直轄市高級(jí)人民法院。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（2000年3月8日）

第八條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”：

（一）被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；

（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；

（四）其他重大、復(fù)雜案件。

《最高人民法院關(guān)于海關(guān)行政處罰案件訴訟管轄問(wèn)題的解釋》（2002年1月28日）

為規(guī)范海事法院的受理案件范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就海關(guān)行政處罰案件的訴訟管轄問(wèn)題解釋如下：

相對(duì)人不服海關(guān)作出的行政處罰決定提起訴訟的案件，由有管轄權(quán)的地方人民法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定審理。相對(duì)人向海事法院提起訴訟的，海事法院不予受理。

《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》（2001年6月22日）

第二條 專利糾紛第一審案件，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級(jí)人民法院和最高人民法院指定的中級(jí)人民法院管轄。

《最高人民法院關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干規(guī)定問(wèn)題的規(guī)定》（2002年8月27日）

第五條 第一審國(guó)際貿(mào)易行政案件由具有管轄權(quán)的中級(jí)以上人民法院管轄。

配套解讀

1.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的行政案件，是指公民、法人或者其他組織不服專利管理機(jī)關(guān)所做的有關(guān)專利權(quán)歸屬的裁定，或?qū)τ趯＠芾頇C(jī)關(guān)不授予專利權(quán)和實(shí)施專利強(qiáng)制許可決定不服而提起行政訴訟的案件。主要有：（1）不服國(guó)家專利局專利復(fù)審委員會(huì)駁回復(fù)審請(qǐng)求的決定的案件；（2）對(duì)專利權(quán)被授予后，專利復(fù)審委員會(huì)根據(jù)他人的請(qǐng)求，宣告被授予的發(fā)明專利權(quán)無(wú)效的決定不服而起訴的案件；（3）其他請(qǐng)求人不服宣告維持原授予的發(fā)明專利權(quán)決定的案件；（4）不服專利管理機(jī)關(guān)的專利侵權(quán)處理決定的案件。

2.海關(guān)處理的行政案件，是指公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)作出的行政處罰、扣押、繳納關(guān)稅等決定不服而向人民法院提起行政訴訟的行政案件。海關(guān)處理的案件，主要有兩類，即海關(guān)處理的納稅案件和因違反海關(guān)法而被海關(guān)處罰的行政案件。當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的處罰決定不服，自收到處罰通知書(shū)之日起30日內(nèi)，海關(guān)無(wú)法通知的自處罰決定公告之日起30日內(nèi)，向作出處罰決定的海關(guān)或者上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起30日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

案例注釋

案例7：海關(guān)處理的案件由中級(jí)人民法院作為一審法院（《最高人民法院公報(bào)》2006年第5期）

原告某外貿(mào)公司不服被告中華人民共和國(guó)某海關(guān)2003年5月20日作出的517720021772499587／L04號(hào)、517720021772499588／L03號(hào)、5177 20021772499589／L03號(hào)《海關(guān)代征增值稅專用繳款書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱三份《代征繳款書(shū)》）和同年5月28日作出的5177200217 72499587-1號(hào)、517720021772499587-2號(hào)、517720021772499588-1號(hào)、517720021 772499589-1號(hào)《海關(guān)估價(jià)告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱四份《估價(jià)告知書(shū)》），向廣東省肇慶市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。因肇慶市某科技公司與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，肇慶市中級(jí)人民法院依法追加其為第三人參加訴訟。

肇慶市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，一、根據(jù)《海關(guān)審價(jià)辦法》第四十二條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，某海關(guān)認(rèn)定買方某科技公司與賣方香港某公司存在特殊關(guān)系，是正確的。二、某海關(guān)認(rèn)定涉案貨物買方與賣方之間的特殊關(guān)系影響了成交價(jià)格，是正確的。三、依據(jù)海關(guān)法第五十五條第一款、第三十四條的規(guī)定，被告某海關(guān)有審查、確定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格和估定完稅價(jià)格的職權(quán)。某海關(guān)在認(rèn)為進(jìn)口貨物買賣雙方之間的特殊關(guān)系影響成交價(jià)格后，已將這一理由書(shū)面告知進(jìn)口貨物的收貨人、原告某外貿(mào)公司。在法定期限內(nèi)，某外貿(mào)公司提供的證據(jù)不能證明買賣雙方之間特殊關(guān)系未影響成交價(jià)格。某海關(guān)據(jù)此不接受進(jìn)口貨物的申報(bào)價(jià)格，并依法估定完稅價(jià)格，執(zhí)法有據(jù)。四、某海關(guān)在依次排除了《海關(guān)審價(jià)辦法》第七條規(guī)定的各種估價(jià)方法后，參考其他口岸同型號(hào)集成電路的進(jìn)口價(jià)格，從充分考慮某外貿(mào)公司利益出發(fā)，以相同規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品的實(shí)際成交價(jià)格資料作為基礎(chǔ)，采用合理方法估定完稅價(jià)格，其估價(jià)的程序合法，且并未超出行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)范圍。

可見(jiàn)，被告某海關(guān)所作的三份《代征繳款書(shū)》和四份《估價(jià)告知書(shū)》，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，應(yīng)當(dāng)維持。據(jù)此，肇慶市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，于2005年6月22日判決維持被告某海關(guān)于2003年5月 20日作出的三份《代征繳款書(shū)》和同年5月28日作出的四份《估價(jià)告知書(shū)》；駁回原告某外貿(mào)公司的其他訴訟請(qǐng)求。

一審宣判后，某外貿(mào)公司、某科技公司不服，向廣東省高級(jí)人民法院提出上訴。廣東省高級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，判處適當(dāng)。上訴人某外貿(mào)公司、某科技公司的上訴理由不能成立，依法應(yīng)當(dāng)駁回。廣東省高級(jí)人民法院遂依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，于2005年11月24日判決駁回上訴，維持原判。

綜上，我國(guó)行政訴訟有級(jí)別管轄之分，中級(jí)人民法院對(duì)海關(guān)處理的案件享有初審管轄權(quán)。