第二章 受案范圍

第十一條 〔受案范圍〕

人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；

（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（四）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

（五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

條文注釋

本條是關(guān)于受案范圍的規(guī)定。

行政訴訟法對(duì)行政訴訟受案范圍的明確規(guī)定，是對(duì)我國(guó)憲法第41條規(guī)定的公民申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)的具體化。作為行政相對(duì)人的公民、法人或者其他組織在認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或組織的具體行政行為或相應(yīng)的不作為侵害時(shí)，只要屬于法院的受案范圍，即可依法向人民法院提起行政訴訟，達(dá)到維護(hù)自己的合法權(quán)益的目的。

作出可訴行政行為的主體，不僅僅包括通常意義上的行政主體，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，還包括行政機(jī)關(guān)委托的組織，以及不具有機(jī)關(guān)法人資格的組織，如行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、行使行政職權(quán)的工作人員等。不管是機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人，其能否被稱為行政行為的主體的關(guān)鍵在于其是否具有國(guó)家行政職權(quán)。只要其具有國(guó)家行政職權(quán)，作出的行政行為又不屬于行政訴訟受案范圍的法定排除情形，該行政行為就是可訴行政行為，人民法院就應(yīng)當(dāng)受理。

根據(jù)現(xiàn)行法律、司法解釋，人民法院應(yīng)當(dāng)受理的行政案件包括：

（1）行政處罰案件。包括：①人身自由罰，包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)；②行為罰，又稱資格罰，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照；③財(cái)產(chǎn)罰，包括罰款、沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物；④聲譽(yù)罰，包括警告和通報(bào)。

（2）行政強(qiáng)制措施案件。包括：①限制人身自由的強(qiáng)制措施，包括強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制服兵役、強(qiáng)制遣送出境、強(qiáng)制遣回原地、強(qiáng)制隔離治療、扣留和管束等；②限制或剝奪財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，包括強(qiáng)制許可、強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制拍賣、強(qiáng)制收兌、強(qiáng)制退還、強(qiáng)制扣繳與抵繳、扣繳滯納金、強(qiáng)制拆除、扣除工資或扣押財(cái)物作抵、強(qiáng)制鏟除以及查封、扣留、凍結(jié)等。

（3）侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件。經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是市場(chǎng)主體依法享有的自主調(diào)配和使用其人力、財(cái)力、物力的權(quán)利，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)，物資采購(gòu)權(quán)，進(jìn)出口權(quán)，投資決策權(quán)，資產(chǎn)處置權(quán)，勞動(dòng)用工權(quán)，內(nèi)部人事權(quán)等。侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的表現(xiàn)主要有：強(qiáng)制變更企業(yè)名稱、改變企業(yè)性質(zhì)，強(qiáng)行聯(lián)營(yíng)、分立或兼并，限定資產(chǎn)使用權(quán)，強(qiáng)行簽訂、變更、解除合同，強(qiáng)行定價(jià)，干預(yù)銷售渠道、人事管理權(quán)等。

（4）行政許可案件。主要表現(xiàn)為：行政機(jī)關(guān)對(duì)于公民、法人或其他組織認(rèn)為符合條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照的，拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)。

（5）不履行法定職責(zé)案件。需要滿足以下條件：①行政主體負(fù)有該項(xiàng)法定職責(zé)；②由行政相對(duì)人提出請(qǐng)求；③行政主體無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行；④行政相對(duì)人認(rèn)為危及其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的不法侵害正在來(lái)臨或者有征兆來(lái)臨；⑤行政相對(duì)人受侵害的合法權(quán)益只限于人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（6）撫恤金發(fā)放案件。撫恤金按發(fā)放對(duì)象可分為兩類，即傷殘撫恤金和遺屬撫恤金，前者的發(fā)放對(duì)象為革命殘廢軍人、因公致殘的職工和其他人員，后者的發(fā)放對(duì)象則是革命烈士、犧牲人員或者其他死亡人員的遺屬。行政機(jī)關(guān)未依法發(fā)放撫恤金主要表現(xiàn)為：①對(duì)于依法應(yīng)該發(fā)放給行政相對(duì)人的撫恤金，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)放；②行政機(jī)關(guān)發(fā)放了行政撫恤金，但是發(fā)放數(shù)額不足，或者發(fā)放對(duì)象錯(cuò)誤，或者發(fā)放遲延。

（7）違法要求履行義務(wù)案件。包括：①在法律、法規(guī)沒(méi)有設(shè)定義務(wù)的事項(xiàng)上，行政機(jī)關(guān)通過(guò)無(wú)權(quán)設(shè)定義務(wù)的規(guī)范性文件來(lái)設(shè)定義務(wù)并要求行政相對(duì)人履行，或是沒(méi)有任何法律根據(jù)卻要求行政相對(duì)人履行義務(wù)；②在行政相對(duì)人已經(jīng)履行完畢的情況下，重復(fù)要求其履行義務(wù)；③對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)的履行要求超出規(guī)定的范圍和程度；④行政機(jī)關(guān)在要求行政相對(duì)人履行義務(wù)時(shí)違反了法定程序。

（8）其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。主要包括：①由行政確權(quán)行為引起的侵權(quán)案件，如由土地使用權(quán)的確認(rèn)引發(fā)的侵權(quán)糾紛等；②行政裁決行為引起的侵權(quán)案件，如由對(duì)損害賠償做出裁決引發(fā)的侵權(quán)糾紛等；③由行政檢查行為引起的侵權(quán)案件，如稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查法人賬簿時(shí)造成商業(yè)秘密外泄引發(fā)的侵權(quán)糾紛等；④由行政合同行為引起的侵權(quán)案件，如因政府采購(gòu)合同對(duì)行政相對(duì)人造成侵權(quán)引發(fā)的糾紛等。

（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件。

配套規(guī)定

《行政處罰法》（2009年8月27日）

第八條 行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

《行政許可法》（2003年8月27日）

第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

《行政復(fù)議法》（2009年8月27日）

第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（2000年3月8日）

第一條 公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；

（二）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；

（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

（四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

（五）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

（六）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

《最高人民法院關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（2002年8月27日）

第一條 下列案件屬于本規(guī)定所稱國(guó)際貿(mào)易行政案件：

（一）有關(guān)國(guó)際貨物貿(mào)易的行政案件；

（二）有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的行政案件；

（三）與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件；

（四）其他國(guó)際貿(mào)易行政案件。

第三條 自然人、法人或者其他組織認(rèn)為中華人民共和國(guó)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照行政訴訟法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。

《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（2002年11月21日）

第一條 人民法院依法受理對(duì)下列反傾銷行政行為提起的行政訴訟：

（一）有關(guān)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度的終裁決定；

（二）有關(guān)是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定；

（三）有關(guān)保留、修改或者取消反傾銷稅以及價(jià)格承諾的復(fù)審決定；

（四）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他反傾銷行政行為。

《最高人民法院關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（2002年11月21日）

第一條 人民法院依法受理對(duì)下列反補(bǔ)貼行政行為提起的行政訴訟：

（一）有關(guān)補(bǔ)貼及補(bǔ)貼金額、損害及損害程度的終裁決定；

（二）有關(guān)是否征收反補(bǔ)貼稅以及追溯征收的決定；

（三）有關(guān)保留、修改或者取消反補(bǔ)貼稅以及承諾的復(fù)審決定；

（四）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他反補(bǔ)貼行政行為。

《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》（2001年6月22日）

第一條 人民法院受理下列專利糾紛案件：

1.專利申請(qǐng)權(quán)糾紛案件；

2.專利權(quán)權(quán)屬糾紛案件；

3.專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件；

4.侵犯專利權(quán)糾紛案件；

5.假冒他人專利糾紛案件；

6.發(fā)明專利申請(qǐng)公布后、專利權(quán)授予前使用費(fèi)糾紛案件；

7.職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人、設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬糾紛案件；

8.訴前申請(qǐng)停止侵權(quán)、財(cái)產(chǎn)保全案件；

9.發(fā)明人、設(shè)計(jì)人資格糾紛案件；

10.不服專利復(fù)審委員會(huì)維持駁回申請(qǐng)復(fù)審決定案件；

11.不服專利復(fù)審委員會(huì)專利權(quán)無(wú)效宣告請(qǐng)求決定案件；

12.不服國(guó)務(wù)院專利行政部門實(shí)施強(qiáng)制許可決定案件；

13.不服國(guó)務(wù)院專利行政部門實(shí)施強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決案件；

14.不服國(guó)務(wù)院專利行政部門行政復(fù)議決定案件；

15.不服管理專利工作的部門行政決定案件；

16.其他專利糾紛案件。

第四條 當(dāng)事人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)于2001年7月1日以后作出的關(guān)于維持駁回實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的復(fù)審決定，或者關(guān)于實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無(wú)效宣告請(qǐng)求的決定不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

配套解讀

司法解釋規(guī)定的可訴行政案件。包括：①行政行為侵犯公民公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的案件；②國(guó)際貿(mào)易行政案件；③反傾銷行政案件；④反補(bǔ)貼行政案件；⑤涉及未成年人保護(hù)的行政案件，如少年收容教養(yǎng)決定、教育行政決定等；⑥涉及婦女權(quán)益保護(hù)的行政案件，如計(jì)劃生育案件；⑦社會(huì)保險(xiǎn)基金管理爭(zhēng)議；⑧設(shè)施使用費(fèi)征收案件；⑨鄉(xiāng)政府收費(fèi)案件；⑩交警部門作出的扣押車輛及行駛證的行為。

案例注釋

案例3：公安局扣押相對(duì)人財(cái)產(chǎn)而不屬于刑事偵查的，相對(duì)人可以提起行政訴訟（《最高人民法院公報(bào)》1996年第1期）

某公司于1993年4月12日在鄂州市購(gòu)買鋼材193.27噸，分裝兩船停泊在鄂州市熊家溝碼頭待運(yùn)。當(dāng)日下午3時(shí)許，某市公安局刑偵支隊(duì)工作人員，到碼頭將正在辦理結(jié)算手續(xù)的某公司所聘副總經(jīng)理張某帶走，并口頭通知碼頭管理部門兩船鋼材不得離港。原來(lái)，張某在原任A供銷公司經(jīng)理期間，在與B生資公司等單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，拖欠貨款，涉嫌詐騙被收容審查，其經(jīng)辦的上述鋼材被扣押。某公司當(dāng)即向某市公安局表明：某公司成立于1992年11月，張某1993年2月才受聘于某公司，其與B生資公司等單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，某公司尚未成立；被扣鋼材是某公司貸款所購(gòu)，與張某被控行為無(wú)關(guān)。某市公安局未予理睬，并于1993年4月15日出具扣押物品清單，將全部鋼材扣押。1993年4月29日，某市公安局通知B生資公司到其辦公室與某公司簽訂合同，在B生資公司與張某之間欠款賬目尚不清楚的情況下，主持并參與雙方“訂貨合同”的簽訂，并在合同鑒證單位處蓋章。

法院審理后認(rèn)為，某市公安局以張某涉嫌詐騙被收容審查，需進(jìn)行刑事偵查為名，扣押了某公司所購(gòu)鋼材，其行為無(wú)論從事實(shí)上或者法律上，均不屬于刑事訴訟法所規(guī)定的偵查措施。某市公安局在對(duì)張某收容審查的同時(shí)，以同一事實(shí)和理由扣押某公司財(cái)產(chǎn)，某公司對(duì)扣押財(cái)產(chǎn)不服依法提起行政訴訟，符合《行政訴訟法》第十一條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的受案范圍。某市公安局明知所扣鋼材既非贓物，亦非可用以證明所稱嫌疑人有罪或無(wú)罪的證據(jù)，而是某公司的合法財(cái)產(chǎn)，與其所辦案件無(wú)關(guān)，卻繼續(xù)扣押，拒不返還，并一手操縱某公司與無(wú)任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系的B生資公司簽訂經(jīng)濟(jì)合同，用某公司合法財(cái)產(chǎn)為他人還債，違反了《刑事訴訟法》第八十七條[2]關(guān)于“對(duì)于扣押的物品、文件、郵件、電報(bào)，經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)迅速退還原主或者原郵電機(jī)關(guān)”和公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》第二條“對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，應(yīng)由有關(guān)企事業(yè)及其行政主管部門、仲裁機(jī)關(guān)和人民法院依法處理，公安機(jī)關(guān)不要去干預(yù)，更不允許以查處詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪為名，以收審、扣押人質(zhì)等非法手段去插手經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題”的規(guī)定；由此給某公司造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)由某市公安局依照行政訴訟法第六十七條第一款的規(guī)定，承擔(dān)賠償責(zé)任。

綜上，本案某市公安局所扣鋼材既非贓物，亦非可用以證明所稱嫌疑人有罪或無(wú)罪的證據(jù)，而是某公司的合法財(cái)產(chǎn)，屬于對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施扣押的強(qiáng)制措施，相對(duì)人不服提起訴訟屬于行政訴訟的受案范圍。

案例4：相對(duì)人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)的有權(quán)提起訴訟（《最高院人民法院公報(bào)》2003年第5期）

2000年8月16日晚8點(diǎn)，上海有線電視臺(tái)戲劇頻道《閃亮?xí)r分》欄目播放了專題節(jié)目《共和國(guó)之歌———獻(xiàn)給人民功臣》，該節(jié)目?jī)?nèi)容主要是介紹上海411醫(yī)院院長(zhǎng)章某等五位上海市新長(zhǎng)征突擊手的事跡。原告彭某于2000年12月向被告工商局投訴稱，因?yàn)榭戳嗽摴?jié)目，他妻子于2000年8月21日住進(jìn)了411醫(yī)院進(jìn)行治療，29天后死亡。彭某認(rèn)為該節(jié)目系違法醫(yī)療廣告，故要求工商局進(jìn)行查處。對(duì)此，工商局口頭答復(fù)該節(jié)目不屬于廣告，不同意立案查處。故彭某起訴要求工商局履行法定職責(zé)，查處電視臺(tái)播出該醫(yī)院違法廣告的行為。

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告工商局作為上海市的廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，對(duì)違反法律規(guī)定的廣告活動(dòng)，有權(quán)依照法律的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。國(guó)家工商行政管理局、衛(wèi)生部1993年9月27日發(fā)布的《醫(yī)療廣告管理辦法》明確規(guī)定，醫(yī)療廣告是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的媒介或者形式，向社會(huì)或者公眾宣傳其運(yùn)用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動(dòng)。國(guó)家工商行政管理局2001年3月1日在工商廣字（2001）第57號(hào)答復(fù)中進(jìn)一步明確，大眾傳播媒介利用新聞報(bào)道形式介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其服務(wù)，如出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、電話號(hào)碼或其他聯(lián)系方式等內(nèi)容的，在發(fā)表有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)道的同時(shí)，在同一媒體同一時(shí)間（時(shí)段）發(fā)布該醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告的，即使發(fā)布者聲稱未收取費(fèi)用，也應(yīng)認(rèn)定為利用新聞報(bào)道形式發(fā)布醫(yī)療廣告。從彭某提供的電視節(jié)目?jī)?nèi)容可以看出，該專題報(bào)道從形式上具備了上述規(guī)定認(rèn)定醫(yī)療廣告的基本特征，工商局對(duì)彭某的投訴應(yīng)予以調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知其本人。遂判決被告上海市工商行政管理局應(yīng)于判決生效之日起三個(gè)月內(nèi)，履行對(duì)上海有線電視臺(tái)戲劇頻道2000年8月16日20時(shí)播出的專題報(bào)道節(jié)目是否構(gòu)成違法醫(yī)療廣告進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)，并將結(jié)果告知原告彭某。一審宣判后，上海市工商局向上海市第一中級(jí)人民法院提出上訴，上海市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，判決駁回上訴，維持原判。

綜上，依據(jù)《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定，原則上講，只要具體行政行為侵犯到了相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，相對(duì)人均有權(quán)提起行政訴訟。本案即屬于《行政訴訟法》第十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定的情形，即相對(duì)人針對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)提起的行政訴訟。