2018年城鄉配送發展現狀及2019年展望

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推進供給側結構性改革的重要時期，物流業發展面臨重大機遇：居民消費規模進一步擴大，服務需求更加多元；新型城鎮化和農業現代化有利于實現城鄉融合，提高城市和農村間物流基礎設施銜接和配套水平；云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術普及應用，有利于高效整合物流資源……種種機遇，為城鄉配送服務體系營造了良好的氛圍。

一、2018年城鄉配送發展特點

（一）消費品零售總額增長，為城鄉配送發展拓展了空間

據國家統計局發布的數據顯示，2018年社會消費品零售總額為380987億元，比2017年增長9.0%。其中，城鎮消費品零售額325637億元，比上年增長8.8%。另據相關機構統計，2018年，我國城市配送市場規模已經達到1.2萬億元，是快遞行業的2～3倍。同城貨運司機1500萬人，是出租車司機的7倍。相關數據顯示，我國同城貨運市場規模從2014年的8000億元增至2018年的1.2萬億元，年均復合增長率達10.1%。中商產業研究院預測，未來五年同城貨運市場規模將保持穩定增長，增速有所回落。預計到2021年市場規模將突破1.5萬億元。

鄉村消費品零售額5.54萬億元，增長10.1%，且鄉村消費增速連續七年超過城鎮消費增速。電商成為帶動農村經濟和消費的重要引擎。相關數據顯示，2018年我國農村網民規模為2.22億人，占整體網民的26.7%，較2017年增長6.2%；全國淘寶村數量達3202個，淘寶村網店年銷售額超過2200億元，在全國農村網絡零售額占比超過10%，活躍網店數超過66萬個。鄉村消費品零售額的增長以及農村電商的發展為當前的農村物流體系帶來了巨大的機遇和需求。

消費持續增長，將帶動消費品配送的增長。城鄉配送面向城市和農村，滿足商貿流通、居民生活與工農業生產服務需求，其市場需求規模持續擴大。

（二）國家多部門出臺政策措施，推動城鄉配送專項行動全面實施

商務部等部門分別于4月、11月聯合印發《關于組織實施城鄉高效配送重點工程的通知》《城鄉配送績效評價指標體系》，提出城市和企業推進城鄉高效配送發展的重點工程與評估指標體系，引導各地商務部門與相關企業開展試點、促進城鄉配送專項行動計劃取得實效。交通運輸部等部門于6月聯合發布《關于公布城市綠色貨運配送示范工程創建城市的通知》，明確天津、石家莊、蘇州等22個綠色貨運配送示范工程創建城市，積極開展綠色貨運示范工作。公安部于10月發布《關于進一步規范和優化城市配送車輛通行管理的通知》，提出優化城市配送車輛通行、改善城市配送車輛停靠條件等措施，破解城市配送“通行難、停靠難、裝卸難”問題。

多部門政策的落地實施，為城鄉配送發展指明了方向，為進一步完善城鄉物流網絡節點、降低物流配送成本、提高物流配送效率提供了有力支撐。

（三）各類市場主體積極實踐，城鄉配送模式創新發展

1.貨運市場、物流園區創新“落地配”模式

目前各類貨運市場的長途干線運輸在集結貨源方面發揮了較大作用，但是落地后到達城市周邊的貨物缺乏集中統一的配送，主要還是收貨人自提或各自獨立的送貨方式。2018年以來，重慶雙福農貿城、河南萬邦國際農產品物流股份有限公司、河北潤豐物流園等貨運市場，積極協調市場內外相關企業創新“落地配”模式：一是根據上下游客戶需求，自主開展“落地配”業務；二是協調開展“園區自配+專業配送+客戶自提”的“落地配”模式；三是發展“專業配送 +客戶自提”的“落地配”模式等。

2.連鎖企業創新統一配送模式

2018年以來，九州通醫藥集團、山東齊暢冷鏈物流股份有限公司等大型連鎖企業，協調整合供應商資源，發展服務于連鎖門店與社會非連鎖門店的專業化、網絡化、全流程的統一配送，并為供應商提供統倉共配一體化服務；中小型連鎖企業與供應鏈企業、大型經銷商、綜合物流企業合作，創新供應鏈管理方式，接受社會化的統一配送。

3.創新非連鎖門店共同配送模式

各類批發、經銷企業整合各類供應商庫存，或與供應鏈平臺企業合作，疊加貨源、共享倉配設施，逐步實行對百貨店、專賣店、精品店的共同配送。合肥新橋物流有限公司通過將城市分區，以主線路、次線路、支線路相結合，配送中心及末端配送點相結合的方式，為連鎖超市、大賣場、中小型商場、食品店、小百貨店、便利店等提供食品、百貨統配服務。

4.創新發展城鄉往返配送模式

由城市到農村的貨物主要是各類消費品，有到實體店的，農民網購也越來越多。郵政部門正在牽頭整合兩個渠道的貨物資源，以電商網購包裹為基礎，疊加實體零售門店貨源，開展往返配送，徐州市睢寧縣旭旺超市有限公司等，依托“萬村千鄉”工程形成的農村日用品或農資配送中心牽頭整合相關資源，以門店配送為基礎疊加網購商品配送；以交通客運班車現有運力和交通網絡為基礎，轉型擴展、疊加整合相關資源，開展定時、定點、定路線的往返配送；杭州城鄉通商務有限公司以黨報黨刊發行渠道為基礎，改制轉型、整合相關資源，開展往返配送；煙臺順泰植保科技有限公司以供銷社的農資配送中心牽頭，轉型擴展整合相關資源，開展往返配送。

5.即時配送提升消費者極速物流體驗

相關數據顯示，2018年即時物流行業用戶快速增長，超過3.6億人，同比增長24%；2018年訂單量超過120億件，同比增長34.83%。企業紛紛搶占即時配送市場，使“分鐘級配送”服務覆蓋更多地區，更多消費者享受到“樓上下單、樓下發貨”的極速物流體驗。菜鳥網絡接入400家門店作為前置倉，將“門店發貨”模式擴展至全國30多個城市；餓了么拓展蜂鳥即時配送智能調度系統“方舟”至2000個市縣；蘇寧易購發布即時配送解決方案“蘇寧秒達”，為社區居民提供30分鐘到達甚至更快的配送服務。即時配送的迅猛發展引來傳統快遞企業、電商物流企業、城市配送企業的加入。2018年，順豐在北京、上海、廣州、深圳、杭州5個城市上線同城急送業務，承諾平均1小時送達；圓通速遞以產品“計時達”切入即時配送領域，目前已實現華東、華北、華南、華中、西南、西北6大經濟板塊核心城市全覆蓋；韻達速遞、中通快遞也分別開通“云遞配”“City Express”服務，加快即時配送服務領域的布局。京東在其物流基礎設施體系上全面推進“京東服務+”創新，對接前置倉把物流配送做到極致，推出的“京瞬達”服務將3～5公里配送范圍內履約時間縮到最短，實現“所見即所得”。

（四）創新理念與技術應用，推動城鄉配送標準化、共享化、綠色化發展

1.末端設施持續智能化、共享化

隨著商務部等部門聯合推進城鄉高效配送專項行動計劃，各地政府都在嘗試建立快遞末端網點通用規范、快遞設施專項規劃等，明確本地建設專業的物流園區、分撥中心、網點、末端設施、末端服務站等。同時積極推動智能快遞柜、合作共建末端門店、商務樓宇管家式配送等各種末端配送服務模式試點，提供全天候包裹快件的收寄服務。上海、南京等城市要求新建小區必須有智能快遞箱等才可接受驗收；郵政部門正在考慮將“信報箱”調整為“信包箱”；順豐已在研發立體智能快遞柜，可以適用不同大小的快遞件使用，減少占地面積，實現包括人面識別等多種方式的智能取送。相關數據顯示，2018年前三季度，快遞企業設立智能快件箱25萬組，箱遞率達到8.4%；預計到2020年，我國快遞柜市場規模將近300億元。

2.綠色化發展取得初步成效

企業把綠色理念應用到城鄉配送活動中，減量化、可循環利用和可降解的包裝材料已經成為品牌企業的自覺行為。蘇寧以3R理念（Reduce減少、Reuse重復利用、Recycle再循環）在2017年“4.18”期間推出第一代共享快遞盒，首批在全國8個主要城市北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、武漢、成都進行推廣。2017年“雙十一”期間，使用城市增加到13個，2018年共享快遞盒2.0版本在全國整體投放20多萬個。順豐通過多年的研發投入，用于同城末端循環的配送箱豐BOX已經在2 B端使用，每使用100個豐BOX，可減少使用5000個紙箱、154卷膠紙、300卷氣泡膜，且可降低50%破損、提高50%的操作效率。

3.標準化提高城鄉配送效率

物流標準化對于加快商品配送速度、提高配送管理效率、降低物流成本具有巨大促進作用。其中，托盤（周轉箱、周轉筐）循環共用模式是配送標準化的重要基礎。貨物通過帶板運輸在上下游之間流動，使用叉車不倒托裝卸提高裝卸效率，節約裝卸成本。其優化效應主要體現在：一是裝卸效率的提高，帶來了車輛利用率、周轉率的提高；二是裝卸效率的提高有助于越庫作業模式的推廣，從而帶來倉庫利用率、周轉率的提高。

二、2018年城鄉配送發展遇到的問題

（一）配送車輛進城下鄉通行難，城鄉配送能力不足

隨著城市化的推進及電子商務的飛速發展，城市配送能力不足、配送體系不完善，特別是配送貨車“進城難、停靠難、通行難”問題比較突出，已成為制約城鄉高效配送發展的首要的、關鍵性難題。許多城市對貨運車輛進行限制，如通過發放通行證控制進城貨車的車型、數量及停車區域，配送車輛在市區部分地段，甚至整個市區無法開展正常配送業務。城市配送通行路徑設置不合理，配送車輛不能高效地將貨物運送到位；農村道路條件較差，多數地區采取設置限高桿等措施限制大型貨運車輛通行，末端配送企業對城市中心區及農村地區進行配送時，貨運車輛需由大車轉換為小型車輛（小型廂式貨車、面包車、電動車）才能開展配送業務；一些城市的居住區、商業區、校區、機關企事業單位缺少末端集中收投場所，存在進門難、停車難、投件難等“最后一公里”難題，大幅降低運輸效率，增加物流成本。

（二）市場主體間利益架構重塑難，配送資源共享程度低

城鄉配送涉及貨運個體、配送企業、商貿企業、專業市場等諸多市場主體，在長期發展中已形成固有的運作習慣及盈利模式，參與城鄉配送時缺乏合作意識，理順各參與方的關系、兼顧各方利益、進行利益架構重塑難度較大。配送資源開放程度較低，社會共用型配送節點較少，導致重復建設、資源浪費、設施利用率低，企業內部配送、多頭配送仍占主導地位。多家企業集中協同作業難度較大，如快遞企業集中開展末端分揀、配送，企業政府有關部門均認為是值得推廣的，但快遞企業考慮競爭因素，對此持否定的態度。信息共享不充分，企業能力閑置和商戶需求得不到滿足，導致城鄉“最后一公里”共配成本居高不下。

（三）電動三輪車需求與監管、服務與安全難達平衡

近年來，伴隨著網絡零售市場的發展和快遞基礎設施完善，我國快遞行業實現了跨越式增長。2011年以來，我國快遞業務量和業務收入均保持逐年增長的趨勢。2018年全國快遞業務量突破500億件，達到507.1億件，比上年增長26.6%。全國快遞企業日均快件處理量1.4億件，最高日處理量達到4.2億件。數量龐大的快件，其中有近九成是靠快遞員們騎著電動三輪車送到用戶手中的。第一財經商業數據中心與蘇寧易購聯合發布的《2018快遞員群體洞察報告》顯示，快遞員上門比例已經達到94.2%。

快遞派件量巨大，全國除8個城市對電動三輪車開放外，多數城市采取了不同程度的禁行電動三輪車措施。國家標準化管理委員會的公示信息顯示，全國快遞業對電動三輪車的需求量超過百萬輛，這種情況下，如何在市場需求和監管之間，在市場服務和安全之間找到平衡點就顯得尤為重要。

（四）新能源車的使用難以滿足配送作業需求

新能源車一直是國家政策推動的方向之一，但在城鄉配送業務活動中，新能源車的續駛里程、載重、充電等問題不能完全滿足城鄉配送作業需求。目前國內大多數廠家宣傳的續駛里程與實際行駛里程差距較大，載重、路況以及使用空調電子設備等因素都將直接影響車輛在實際行駛中的里程。而純電動車售價普遍較高，電池壽命到期后，更換電池的開銷，也是一筆不小的開支。另外，新能源車的充電場地、充電時長等問題，也阻礙了新能源車在城鄉配送領域的運行。

（五）鄉村配送網絡基礎差，配送成本高

農村地域較為廣闊，人口分布較為分散，長期缺乏建設資金支持，配送網絡發展緩慢，配送網點特別是村級網點建設亟待加強。對于城鄉配送企業來說，農村地區、特別是山區，道路條件差，行程長，加之配送規模較小，上下行貨量不對稱，車輛空載率高，城鄉配送成本居高不下，影響了企業發展鄉村配送業務的積極性。淄博市反映，盡管快遞服務點已經實現了對區縣的全覆蓋，但對在鄉鎮網點特別是偏遠鄉鎮網點的鋪設上，快遞企業出于成本考慮，積極性有待進一步提高，目前只有EMS依托郵政支局實現了所有鄉鎮全覆蓋，其他快遞企業在偏遠鄉鎮的快遞服務還需要轉網。

三、2019年城鄉配送發展展望

（一）即時配送將繼續呈現高速發展態勢

2019年即時配送將繼續呈現高速發展態勢。隨著新零售業態的發展，即時配送迅速同新零售的線下門店配送對接，快速向商超宅配、零售末端配送等領域擴張；隨著“懶人經濟”的發展，即時配送又開始與C2 C業務對接，向代買代送、同城快遞領域擴張；隨著客戶對配送時效要求的提高，即時配送也開始與傳統配送系統對接，向同城落地配送領域滲透，推動末端的快遞市場變革，2019年，即時配送將不斷拓展，成為本地生活的基礎服務模式，推動本地生活新生態的重構。

（二）縣域物流城鄉配送需求穩定并將不斷擴大

商務部等多部門制定了關于城鄉高效配送的多項政策，并將“建立健全以縣域物流配送中心、鄉鎮配送節點和村級末端公共服務站點為支撐的農村配送網絡，補齊農村物流和農產品物流短板。加強地區之間、城鄉之間網絡銜接，促進城鄉雙向流通。”作為三大重點工程之一，隨著相關工作的進一步開展，各地在制定本地城鄉高效配送試點實施方案中，都提出了構建農村現代流通網絡的相關措施。

隨著支農惠農政策逐步落實、農民收入水平的不斷提高，我國農村市場規模將不斷擴大、農村市場消費水平將不斷提高；加之農村現代流通網絡建設的加快，我國縣域物流城鄉配送需求穩定并將不斷擴大。

（三）城鄉高效配送試點工程將全面推進

2017年以來，商務部等多部門制定了關于城鄉高效配送的多項政策，尤其是商務部等部門聯合印發《城鄉高效配送專項行動計劃（2017—2020年）》，提出到2020年，初步建立起高效集約、協同共享、融合開放、綠色環保的城鄉高效配送體系。確定全國城鄉高效配送示范城市50個左右、骨干企業100家左右，并提出了具體任務要求和開展重點示范工程的試點示范工作。多部門政策的落地實施，為企業發展城鄉配送指明了方向，為進一步完善城鄉物流網絡節點、降低物流配送成本、提高物流配送效率提供了有力支撐。

預計2019年全國城鄉高效配送各項試點示范工程將進入全面推進階段，全國參與重點工程試點示范工作的城市將采取各種措施，總結試點經驗，發現骨干企業，編寫先進企業案例，加強對試點城市與試點企業的評估與評價，推動建立高效綠色的中國城鄉物流配送體系。

中國倉儲與配送協會 共同配送分會