遼國五大京道，上京所在上京道自然是遼國朝廷核心所在，但其余五京道卻自有自己的體制，上京朝廷對其余四京道的控制遠遠無法和宋國對地方各路或者州地的控制。

說直接一點，上京能夠號令其余四個京道，主要是依仗擁有全國最為強悍的宮衛軍和皮實軍。此外便是執政者憑借自身的手腕和能力獲得這五大京道支持和忠心。

所以遼國歷朝歷代的皇帝，主要做的事情之一便是加強中央集權，削弱除上京道之外的其余四個京道的勢力...