第四節　政府單位會計科目

一、政府單位會計科目的分類

會計科目是對會計要素按其經濟內容或用途所做出的科學分類，是設置會計賬戶和歸集、核算各項經濟業務或事項的依據?？茖W地設置和正確地使用會計科目，是做好會計核算工作的基本前提。

政府單位會計科目按其應當具備的財務會計與預算會計雙重功能分為財務會計科目與預算會計科目。財務會計科目包括資產類、負債類、凈資產類、收入類和費用類科目；預算會計科目包括預算收入類、預算支出類和預算結余類科目。

二、政府單位會計科目的分級

政府單位的會計科目按核算層次分為總賬科目和明細科目?？傎~科目也叫總分類科目（或一級科目），它是按照單位財務管理及預算管理的要求對會計要素進行總括分類的項目，是設置總賬賬戶的依據；明細科目是按照單位財務管理及預算管理的要求，根據會計核算的重要性原則，對總賬科目進一步分類后的項目，是設置明細賬戶的依據。

明細科目按其反映內容的詳略，可分為一級明細科目和二級明細科目。一級明細科目，又稱子目，是對總賬科目直接分類后的項目，是設置一級明細賬戶的依據；二級明細科目，又稱細目，是對一級明細科目進一步分類后的項目，是設置二級明細賬戶的依據。

總賬科目是明細科目的綜合，一級明細科目是二級明細科目的綜合，總賬科目對明細科目、一級科目對二級科目起統馭作用；明細科目是總賬科目的詳細分類和具體說明，對總賬科目起補充和分析作用，二級明細科目是一級明細科目的詳細分類和具體說明，對一級明細科目起補充和分析作用。所以，會計記賬要求總賬科目與明細科目平行登記。平行登記的要點是“三同四相符”，即總賬科目與明細科目同時間、同方向、同金額登記，登記的結果必然是期初余額、本期借方發生額、本期貸方發生額、期末余額相符。

三、政府單位會計科目的設置

《中華人民共和國會計法》規定，國家實行統一的會計制度，國家統一的會計制度由國務院財政部門根據會計法制定并公布。單位會計的總賬科目應當根據財政部制定并公布的《政府單位會計制度》設置。單位會計明細科目的設置，除《政府單位會計制度》已有規定以外，在不違反會計信息質量要求的前提下，單位可根據需要自行規定。一般情況下，單位會計明細科目的設置有以下三種情況：

（1）按照《政府收支分類科目》設置明細科目。如“財政撥款收入”“財政撥款預算收入”等科目應當按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”的項級科目設置明細科目；單位的“業務活動費用”“行政支出”等科目應當按照《政府收支分類科目》中“支出經濟分類”的款級科目設置明細科目。

（2）按結算單位、個人名稱或事項設置明細科目。如各種往來款項明細科目的設置。

（3）按財產物資的類別或品名設置明細科目。如固定資產、存貨明細科目的設置。

《政府單位會計制度》規定的會計科目名稱與編號，如表1-6所示。

四、政府單位會計科目使用的規定

政府單位應當按照下列規定使用會計科目：

（1）政府單位應當按照《政府單位會計制度》的規定設置和使用會計科目。在不影響會計處理和編制報表的前提下，單位可以根據實際情況自行增設或減少某些會計科目。

（2）政府單位應當執行《政府單位會計制度》統一規定的會計科目編號，以便于填制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目，實行會計信息化管理。

（3）政府單位在填制會計憑證、登記會計賬簿時，應當填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不得只填列會計科目編號、不填列會計科目名稱。

（4）政府單位設置明細科目或進行明細核算，除遵循本制度規定外，還應當滿足權責發生制政府部門財務報告和政府綜合財務報告編制的其他需要。

---

注釋

[1]納入企業財務管理體系執行企業會計準則或小企業會計準則的單位，不執行《政府單位會計制度》；《政府單位會計制度》尚未規范的有關行業事業單位的特殊經濟業務或事項的會計處理，由財政部另行規定。

[2]行政單位是財政上的概念，區別于行政機關。行政機關是指依憲法和有關組織法的規定設置的，行使國家行政職權，負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監督和指揮的國家機關。