第二節(jié)　政府會(huì)計(jì)假設(shè)及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求

一、政府會(huì)計(jì)假設(shè)

（一）會(huì)計(jì)主體假設(shè)

政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則）規(guī)定的原則和政府單位會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)其發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

另外，政府會(huì)計(jì)主體對(duì)基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照政府單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不再單獨(dú)建賬，但是應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目單獨(dú)核算，并保證項(xiàng)目資料完整。

（二）持續(xù)經(jīng)營假設(shè)

政府會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以政府單位會(huì)計(jì)主體持續(xù)運(yùn)行為前提。

（三）會(huì)計(jì)分期假設(shè)

政府會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目，按規(guī)定編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

會(huì)計(jì)期間至少分為年度和月度。會(huì)計(jì)年度、月度等會(huì)計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。

（四）貨幣計(jì)量假設(shè)

政府會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量，同時(shí)登記外幣金額。

二、政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求

（一）可靠性

政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。

可靠性原則是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息的基本質(zhì)量要求，它要求在會(huì)計(jì)核算的各個(gè)階段，如審核原始憑證、填制記賬憑證、登賬、結(jié)賬、編制報(bào)表等環(huán)節(jié)都必須保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。在確認(rèn)會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)也必須依據(jù)真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或事項(xiàng)，會(huì)計(jì)的計(jì)量、記錄不得偽造，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告必須如實(shí)地反映情況，不得弄虛作假、以偏概全和掩飾真相。

（二）全面性

政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、現(xiàn)金流量等。

全面性原則要求凡是能夠用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，會(huì)計(jì)核算都應(yīng)反映，以保證會(huì)計(jì)信息的全面性。為了全面完整地反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的相關(guān)信息，并且能使單位會(huì)計(jì)信息的使用者易于理解，就要求對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行充分揭示。如果某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息被忽略或遺漏，會(huì)引起信息使用者的誤解或誤導(dǎo)其決策，則該信息也應(yīng)予以揭示。

（三）相關(guān)性

政府會(huì)計(jì)主體提供的會(huì)計(jì)信息，應(yīng)當(dāng)與反映政府會(huì)計(jì)主體公共受托責(zé)任履行情況以及報(bào)告使用者決策或者監(jiān)督、管理的需要相關(guān)，有助于報(bào)告使用者對(duì)政府會(huì)計(jì)主體過去、現(xiàn)在或者未來的情況做出評(píng)價(jià)或預(yù)測。

相關(guān)性原則要求單位會(huì)計(jì)在收集、處理、傳遞會(huì)計(jì)信息的過程中要充分考慮國家、各部門、各單位和各級(jí)政府之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系以及它們對(duì)會(huì)計(jì)信息需要的不同特點(diǎn)，確保會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的不同需求。

（四）及時(shí)性

政府會(huì)計(jì)主體對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提前或者延后。

按照持續(xù)經(jīng)營和會(huì)計(jì)分期假設(shè)，單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)不會(huì)終止，而財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告又要求定期報(bào)送。為了保證會(huì)計(jì)信息與所反映的對(duì)象在時(shí)間上保持一致，避免會(huì)計(jì)信息失去時(shí)效性，必須遵循及時(shí)性原則。及時(shí)性原則要求在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告過程中要及時(shí)收集會(huì)計(jì)信息，即在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生后，及時(shí)收集整理各種原始單據(jù)；及時(shí)處理會(huì)計(jì)信息，即按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)或者計(jì)量，并編制財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告；及時(shí)傳遞會(huì)計(jì)信息，即按照國家規(guī)定的有關(guān)時(shí)限，及時(shí)地將編制的財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告?zhèn)鬟f給報(bào)告使用者，便于其使用和決策。

（五）可比性

政府會(huì)計(jì)主體提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。

同一政府會(huì)計(jì)主體不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由及影響在附注中予以說明。

不同政府會(huì)計(jì)主體發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，確保政府會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比。

（六）可理解性

政府會(huì)計(jì)主體提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于報(bào)告使用者理解和使用。

在會(huì)計(jì)核算中堅(jiān)持可理解性原則，有利于會(huì)計(jì)信息使用者準(zhǔn)確、完整地把握會(huì)計(jì)信息所要說明的內(nèi)容，從而更好地加以利用。

可理解性原則要求對(duì)于重要的、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)使用規(guī)范的文字加以單獨(dú)反映；對(duì)預(yù)算收支項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目的分類，要科學(xué)合理、有條不紊、內(nèi)容清晰明了。

（七）實(shí)質(zhì)重于形式

政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不限于以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。