第4節(jié)　供給側(cè)改革挖掘未來(lái)紅利

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)離不開(kāi)制度轉(zhuǎn)軌紅利、人口紅利和外資外貿(mào)紅利等傳統(tǒng)紅利要素的支撐。然而，人口紅利的消退使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素稟賦發(fā)生了變化，外資外貿(mào)紅利的消退縮小了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的市場(chǎng)空間，要素價(jià)格上升影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給機(jī)制。在此背景下，我們必須通過(guò)推進(jìn)體制改革、促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、提升人力資本、調(diào)整收入分配制度來(lái)創(chuàng)造新的紅利空間，實(shí)現(xiàn)新舊紅利順利轉(zhuǎn)化^[1]。

1.創(chuàng)新紅利

隨著勞動(dòng)力成本上升和“劉易斯拐點(diǎn)”的跨越，以及資源環(huán)境約束加強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能再主要依靠傳統(tǒng)意義上的要素紅利。2015年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛返鄉(xiāng)，造成勞動(dòng)力供給不足，農(nóng)民工人數(shù)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要從主要依靠資本和勞動(dòng)的投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是以創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才和知識(shí)為核心，以新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新和升級(jí)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)^[2]。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是通過(guò)知識(shí)、技術(shù)、組織制度、商業(yè)模式等多重創(chuàng)新，而實(shí)現(xiàn)對(duì)資本、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等有形要素的更為有效組合，以新技術(shù)、新知識(shí)改造物質(zhì)資本、提升人力資本和實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，從而提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利

十八大報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，尤其要著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要實(shí)現(xiàn)手段，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要內(nèi)容。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力源于結(jié)構(gòu)問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面的失衡或不協(xié)調(diào)。結(jié)構(gòu)理順了，發(fā)展就協(xié)調(diào)了，增長(zhǎng)空間就釋放出來(lái)了，結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利對(duì)于新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。庫(kù)茲涅茨（Simon Kuznets）指出：“如果不去理解和衡量生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是難以理解的”。從要素層面來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利就是通過(guò)生產(chǎn)要素在部門(mén)之間的重新配置，即生產(chǎn)要素從效率低的部門(mén)向效率較高的部門(mén)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率或產(chǎn)出水平的提高。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)密切相關(guān)，只有當(dāng)供需結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元與區(qū)域結(jié)構(gòu)都協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，結(jié)構(gòu)紅利才能夠得以釋放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量才能夠得到提高。

3.人力資本紅利

在人口紅利逐漸消退的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要加快實(shí)現(xiàn)從依賴人口紅利轉(zhuǎn)向追求人力資本紅利，人力資本提升是新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)因素。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人力資本錯(cuò)配問(wèn)題比較突出，人力資本的效應(yīng)未得到充分發(fā)揮，要加快推進(jìn)人力資本提升和優(yōu)化配置，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人力資本結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)、比例協(xié)調(diào)。首先，要針對(duì)日益增大的人力資本、研究開(kāi)發(fā)等知識(shí)資本的現(xiàn)實(shí)需求，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大教育投入，使教育和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，使人力資本與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相配套；其次，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)升級(jí)，要進(jìn)行大規(guī)模的勞動(dòng)力培訓(xùn)和素質(zhì)提高工作；再次，新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要高端創(chuàng)新人才的支持，為此要完善創(chuàng)新人才引進(jìn)、選拔和使用制度，為形成和釋放人力資本紅利創(chuàng)造有利的制度條件。

4.全面改革紅利

改革是一個(gè)“制度均衡—制度不均衡—制度均衡”的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。新制度紅利機(jī)會(huì)出現(xiàn)在現(xiàn)有制度不均衡的情況下，此時(shí)制度改革的預(yù)期收益會(huì)大于預(yù)期成本，即存在制度改革的帕累托改進(jìn)效應(yīng)，一旦一項(xiàng)新制度將潛在的收益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的收益，就形成了改革紅利^[3]。1978年以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間，這就是市場(chǎng)化改革紅利，但這種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的紅利正在逐步減弱，為此，在新階段，需要全面深化體制改革與綜合配套改革，突破各種體制性障礙，包括深入推進(jìn)行政體制改革，深化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革，加快教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)制度改革，打破城鄉(xiāng)二元體制與推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，使新的改革紅利成為長(zhǎng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的最大動(dòng)力。

5.收入分配紅利

按照凱恩斯主義理論，收入分配不平等時(shí)，富人的需求傾向于高檔消費(fèi)品而窮人購(gòu)買(mǎi)力有限，導(dǎo)致對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)品的有效需求不足，從而制約了國(guó)內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，必須進(jìn)行收入分配制度調(diào)整，提升國(guó)內(nèi)整體消費(fèi)能力，創(chuàng)造新的紅利空間。針對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段消費(fèi)需求不足和收入差距大的現(xiàn)狀，調(diào)整收入分配制度可從以下方面著手：首先，增加居民收入，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，使居民有錢(qián)花；其次，完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，引導(dǎo)人們形成良好的消費(fèi)預(yù)期，使居民敢花錢(qián)；再次，增加民生類(lèi)公共財(cái)政支出，比如，加大基本醫(yī)療、基本教育等準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投入力度，使中低收入者有意愿也有能力提高其消費(fèi)傾向；最后，努力縮小收入差距，在收入分配尤其在所得稅課征、政府轉(zhuǎn)移性支出等二次分配中注重收入分配平等程度，通過(guò)縮小收入差距來(lái)擴(kuò)大有效需求，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)^[4]。

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[1]衛(wèi)玲.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利的變化及其新紅利空間的創(chuàng)造［J］.西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012，42(5)：63-68.

[2]洪銀興.以創(chuàng)新支持開(kāi)放模式轉(zhuǎn)換：再論由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2010(11)：27-32.

[3]郝壽義，蔣寧.深化對(duì)改革紅利的理解［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-08-08.

[4]洪銀興.我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力因素分析［J］.遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(1).