- 勞動力市場中介與就業促進(中國就業戰略報告2007)
- 曾湘泉等
- 4118字
- 2020-08-13 19:33:02
四、勞動力市場中介理論研究結論與趨勢展望
(一)勞動力市場中介理論研究結論
通過分析20世紀70年代以來經濟學有關勞動力市場中介的文獻,系統回顧勞動力市場中介理論研究,得到以下幾點結論。
1.勞動力市場中介理論研究所處階段:探索階段
正如上文所敘述的那樣,勞動力市場中介自20世紀90年代以來發展迅猛,一些中介機構以數倍的增長比率迅速壯大和發展著。但是從現有的文獻數量、文獻寫作時間和文獻研究結論來看,勞動力市場中介理論研究還處于探索階段。目前搜集到的相關度較高的重點文獻只有15篇左右,并且這些文獻的發表時間較晚,基本上是在20世紀90年代中期以后;另外,現有文獻對勞動力市場中介存在的合理性和效率性的解釋力仍顯得不足。因此我們判斷勞動力市場中介理論研究現在處于初步探索期,這個判斷也得到了各個階段學者的證實(見表3)。
表3學者對勞動力市場中介理論研究現狀的描述
續前表
可見自20世紀70年代以來,勞動力市場中介理論研究一直游離于主流經濟學之外,可能的原因是:古典經濟學核心框架阿羅-德布魯范式推出的中介無效論對中介研究的約束;信息經濟學引入時間較晚;另外,由于勞動力市場是一個高交易成本的市場,因此勞動力市場的效率在很大程度上依賴于那些致力于降低這些成本的機構和制度(Williamson,1985),但是新古典經濟學的關注重點是交易結果,而勞動力市場中介恰恰是在交易過程中發揮作用的,因此容易被忽視;在現實中勞動力市場中介快速發展的時間也比較晚,很多國家在20世紀90年代才允許私人就業中介介入一些領域,因此沒有在客觀上為勞動經濟學的研究提供較多的素材。
2.信息經濟學和交易成本經濟學理念:貫穿始終
嚴格意義上講,隨著20世紀70年代信息經濟學的引入,經濟學才開始真正關注勞動力市場中介,因為就業中介的存在緣由就是信息不完全(Peter Swivel & Christoph Zaborowski,1996)。70年代以來,經濟學對勞動力市場中介的解釋始終是基于信息不完全或信息不對稱的勞動力市場上的分析,而分析過程中幾乎都涉及交易成本(搜尋和信息成本)。因此雖然學者從工作搜尋、制度變遷、交易費用和逆向選擇等不同角度對勞動力市場中介現象作出了解釋,但是這些理論背后的基本原理都是在信息不對稱或不完全的勞動力市場中,勞動力市場中介可以通過減少交易成本(搜尋和信息成本)來提高工作匹配過程的效率(Woong Lee,2007)??梢姡畔⒔洕鷮W和交易成本經濟學理念是貫穿該探索階段的研究基石。
3.勞動力市場中介理論研究的顯著特點:不平衡性
(1)其他市場中介理論研究比較豐富,勞動力市場中介理論研究較為匱乏。目前本來就不多產的中介理論研究主要集中在商品市場(Perry,1992)、金融市場(Rubinstein & Wolinsky,1987)和信息市場(Rose,1999;Bhargava et al.,2000;Wimmer et al.,2000)上。如金融中介理論研究在從以信息經濟學和交易成本為核心的中介到風險中介、從機構觀中介到功能觀中介的演變過程中產生了大量的文獻。金融中介理論研究在文獻數量上大大超過了勞動力市場中介理論研究,在時間上要早于勞動力市場中介理論研究,在解釋力上也強于勞動力市場中介理論研究。目前,各種市場中介理論研究呈現出了不平衡性,原因可能在于:與其他市場相比,勞動力市場是一個交易成本更高的市場。
(2)有關其他勞動力市場參與主體的研究較多,有關中介行為的研究較少。不管是在古典經濟學框架下還是在新古典經濟學框架下,勞動經濟學對勞動力市場中的參與主體——企業和勞動者——都給予了極大的關注。關于企業和勞動者的工資決定、工資分配、人力資本投資、歧視等問題一直是研究的重點,而勞動力市場中介理論研究卻一直受到冷落。原因可能在于:新古典經濟學框架下的勞動經濟學關注的重點是交易結果,因而忽視了在交易過程中發揮作用的勞動力市場中介。
(3)工作搜尋理論的解釋相對集中,其他理論的解釋則相對分散。在現有文獻研究中,工作搜尋理論從20世紀70年代到現在一直貫穿始終,從C.A.Pissarides(1979)中介外生變量到后來的內生變量,從Yavas(1994)的非競爭性勞動力配置市場到Etienne Campens et al.(2005)的競爭性勞動力配置市場等,研究相對集中。其他理論對勞動力市場中介的解釋卻較為分散,如制度變遷理論(Martin Rosenfeld,1997)、委托代理理論(L.C.Britton & D.F.Ball,1999)、非市場失靈理論(Fernando,2003)、逆向選擇理論(Woong Lee,2007)等各自都對勞動力市場中介作出了解釋,但研究文獻非常少。
4.勞動力市場中介對就業的影響:正面的解釋結論
勞動力市場中介對就業(失業率、再就業率)的影響研究也一直是經濟學關注的重點話題,大多數研究都表明勞動力市場中介對就業具有積極而重要的影響。如有的勞動力市場中介本身就吸納勞動力,美國20世紀90年代新增的就業崗位中有10%歸功于派遣中介(David,2004),并且這些機構的發展是90年代后期美國低失業率背后的主要勞動力市場因素之一(Lawrence F.Katz et al.,1999),而且其發展并不會擠出正規就業崗位(Michael Neugart et al.,2002)。另外,在競爭性勞動力配置市場下,公共與私人勞動力市場中介的存在將提高再就業率(Etienne Campens et al.,2005),特別是公共就業中介能夠增加低受教育程度和低技能勞動者的再就業率(Denis Fougere et al.,2005)。
5.勞動力市場中介存在的合理性:理論解釋的重點
勞動力市場中介存在的合理性是20世紀70年代以來經濟學理論解釋的重點,從表2中也可以看出這方面研究的文獻最多,如Yavas(1994)通過雙向工作搜尋模型的構建得出,存在中介是由于中介能夠通過減少搜尋方匹配成功的不確定性和將正外部性內部化來獲取剩余;Martin Rosenfeld(1997)利用制度變遷理論分析得出了公共可支配收入的顯著下降是公共就業中介出現的重要推動力量的結論;Michael Neugart and Donald Storrie(2002)通過匹配框架下失業均衡模型的構建得出,匹配效率提升是某種類型中介存在的原因;宋豐景(2005)則利用專用性資產交易理論分析了勞務派遣機構存在的緣由在于其發揮了分工與專業化優勢,實現了非專用性人力資源到專用性人力資源的轉換,也實現了轉換帶來的匯總經濟;Woong Lee(2007)通過逆向選擇理論分析得出,出現公共就業機構是為了解決私人就業中介欺詐行為帶來的市場失靈問題。這些研究從不同的分析框架出發,對勞動力市場中介存在的合理性進行了各自的分析,成為探索階段理論解釋的重要組成部分。
6.勞動力市場中介的公營與私營:理論爭論的焦點
20世紀90年代中期以來,私人就業中介在原本由公共就業中介壟斷的就業服務領域發揮著越來越重要的作用,私人就業中介也越來越受到研究者的關注(見表4),公私之爭也自然成為理論爭論的焦點。有的學者認為就業中介組織作為公益性組織,對于縮短失業時間、提高就業率具有積極作用,應大力發展公共就業中介(Thomas,1997;Denis,2005;Lee,2007)。有的學者則認為私人就業中介比公共就業中介更具效率和質量,主張鼓勵發展私人就業中介(Pissarides,1979;William Clark,1988;Peter & Christoph,1996)。而更為大家所接受的是加強政府的市場化功能,鼓勵中介服務體系采取合營方式,而且這似乎也是一種趨勢(Etienne,2005)。但是在公私合營趨勢下,需要加強雙方制度安排研究,因為帕累托最優取決于公共與私人兩種制度安排優劣勢的相對力量比較(Peter & Christoph,1996),因此政府在制定政策時應考慮制度可能帶來的副作用,如非市場失靈情形的發生(Fernando,2003)。表4現有文獻研究的中介類型表
(二)勞動力市場中介理論研究趨勢展望
通過運用經濟學文獻回顧勞動力市場中介理論研究可以看出,20世紀70年代以來文獻數量逐漸增多,尤其是90年代中期以來,工作搜尋理論之外的分析框架逐漸應用到勞動力市場中介理論研究中。勞動力市場中介理論研究在未來將是一個快速發展的研究領域,可能的發展趨勢包括:
(1)關于勞動力市場中介存在的合理性的深化研究,如發展出更具支持性和更加動態的一般理論框架對勞動力市場中介存在的合理性作出更具解釋力的闡述。
(2)關于勞動力市場中介的公營與私營的深化研究,如在理論上解釋公私合營問題、政府對中介進行干預的失靈問題等。
(3)關于勞動力市場中介的功能方面的擴展研究,如對現實中發展較快的中介勞動力開發、做市中介等功能進行理論上的解釋。
(4)關于勞動力市場中介的內部運作方面的研究,如對勞動力市場中介收費定價(收費對象、收費結構、收費水平等)、中介雇傭規模決定等方面進行研究,幫助從理論上打開中介這個黑匣子。
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