京師是天子腳下，鄭三虎本不愿意來，怕觸動哪方利益惹禍上身。哪知道進了京師，他才發現京師表面看懾人的衙門——什么東廠西廠錦衣衛御林軍，實際上各行其是，就是沒人管百姓的事。

廠衛主要管的是官，窮百姓他們才不愿意理，沒油水。御林軍保衛的是皇帝，平民死活和他們無關。官府缺官少吏，社會治安一團糟。

當然如果說有多亂也不至于，畢竟天子腳下大軍駐扎。更有豪門家奴護院維持著，表面還過得去。

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