三、百年未有之變局

一年多來(lái)，國(guó)際媒體、政治家和政論專家紛紛聚焦處于貿(mào)易摩擦的兩個(gè)世界大國(guó)——美國(guó)和中國(guó)。

據(jù)新華社報(bào)道，在2018年中國(guó)駐美國(guó)大使館舉行的國(guó)慶晚宴上，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任馬修·波廷杰在向中國(guó)外交官祝酒時(shí)稱：“美中兩國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)。”中國(guó)駐美大使崔天凱則在致辭中表示，兩國(guó)都面臨歷史性選擇。在歷經(jīng)幾輪磋商后，中方的選擇顯然已十分明確，避免對(duì)抗和沖突、彼此尊重和互利合作，但美方不斷變卦、步步緊逼，頻頻對(duì)華為公司施壓。而這番對(duì)話的緣起，據(jù)說(shuō)也是華為公司。

華為公司，作為中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)，牽動(dòng)著全世界的目光。在即將到來(lái)的極富戲劇性的“5G數(shù)字化競(jìng)賽”中，美國(guó)已沒(méi)有能與華為公司研發(fā)能力相抗衡的企業(yè)。這一境況，令習(xí)慣于在科研技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑的超級(jí)大國(guó)，深感憂慮。美國(guó)出人意料地對(duì)華為公司“極限施壓”，看似出于高端技術(shù)領(lǐng)域被超越的焦慮感，實(shí)則折射出了當(dāng)前宏大的歷史背景——百年未有之大變局。

“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局。”2017年12月28日，習(xí)近平總書(shū)記在接見(jiàn)回國(guó)參加2017年度駐外使節(jié)工作會(huì)議的全體使節(jié)時(shí)作出的這一判斷，洞察時(shí)勢(shì)、蘊(yùn)含深意。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步入嶄新的歷史階段，世界風(fēng)云，再次變幻涌動(dòng)。1983年，美國(guó)學(xué)者提奧多爾·拉維特在其文章《市場(chǎng)全球化》中首次運(yùn)用“全球化”的概念分析經(jīng)濟(jì)的全球化現(xiàn)象。至今，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)歷了兩個(gè)歷史階段，在這漫長(zhǎng)的歲月里，西方國(guó)家一直輪替掌握著國(guó)際秩序的主導(dǎo)權(quán)。

第一個(gè)歷史階段始自1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，結(jié)束于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。其間，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、德國(guó)等歐洲強(qiáng)國(guó)，依靠海洋霸權(quán)、殖民貿(mào)易和發(fā)達(dá)的資本主義經(jīng)濟(jì)，對(duì)全球進(jìn)行殖民統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)掠奪，建立起全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，將全世界納入整體的貿(mào)易體系。

第二個(gè)歷史階段是第二次世界大戰(zhàn)后迄今，美國(guó)主導(dǎo)的基于多邊規(guī)則的文明的全球化。自1776年7月4日獨(dú)立開(kāi)始，美國(guó)歷經(jīng)了兩個(gè)多世紀(jì)對(duì)歐洲殖民者的反抗，最終頑強(qiáng)崛起。1894年，美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)總量躍居世界第一位。從20世紀(jì)初開(kāi)始，經(jīng)歷第一次世界大戰(zhàn)、30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條和第二次世界大戰(zhàn)，美國(guó)逐步確立了不可撼動(dòng)的全球治理規(guī)則制定的主導(dǎo)地位。在緊接著的一個(gè)世紀(jì)里，美國(guó)逐步建立了四大國(guó)際治理體系：一是國(guó)際政治體系，成立聯(lián)合國(guó)并成為五大常任理事國(guó)的主導(dǎo)者；二是經(jīng)濟(jì)金融體系，成立世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，構(gòu)建了布雷頓森林體系，成為國(guó)際金融秩序主導(dǎo)者；三是國(guó)際貿(mào)易體系，成立世界貿(mào)易組織，成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)者。四是國(guó)際安全體系，成立北大西洋公約組織，駐軍東亞，成為國(guó)際安全規(guī)則主導(dǎo)者。

步入21世紀(jì)，隨著中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非等一大批發(fā)展中國(guó)家的整體性崛起，加上2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)歐美的重創(chuàng)，世界經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始由西向東、由北向南轉(zhuǎn)移。

2015年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在慶祝聯(lián)合國(guó)誕生70周年大會(huì)上正式提出了構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體的倡議。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了全新的歷史階段——以中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易體，以各國(guó)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為標(biāo)志的公平的全球化，已拉開(kāi)序幕。

以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家的崛起，徹底打破了過(guò)去不平等的世界經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易格局。在中國(guó)的引領(lǐng)和輻射作用下，今天，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重已超過(guò)50%，整個(gè)西方國(guó)家則降到48%。根據(jù)來(lái)自2018年?yáng)|亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議的數(shù)據(jù)，2017年?yáng)|盟加上中、日、韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)21.9萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的27%，分別超過(guò)了美國(guó)和歐盟，在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位舉足輕重。反映大宗商品走勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)冷暖的波羅的海指數(shù)中，中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)在1月還是2月，已成為數(shù)據(jù)分析中的重要變量。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在其2018年12月發(fā)表的《未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國(guó)戰(zhàn)略選擇》課題報(bào)告中預(yù)測(cè)，2035年發(fā)展中國(guó)家的GDP將超過(guò)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)和投資中的比重接近60%，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，并外溢到其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。

如今，僅“中國(guó)制造”就可為世界市場(chǎng)提供成千上萬(wàn)種物美價(jià)廉的工業(yè)產(chǎn)品，大大提高了發(fā)展中國(guó)家人民的生活水平，同時(shí)也讓發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者受益。作為美國(guó)國(guó)債的最大買(mǎi)主且外匯儲(chǔ)備量居全球第一，中國(guó)的貸款能力已超過(guò)了世界銀行。這也是中國(guó)得以創(chuàng)立獨(dú)立于西方、重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠及眾多發(fā)展中國(guó)家的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的根本原因。正是在此基礎(chǔ)上，中國(guó)才有能力提出秉承共商、共享、共建原則的“一帶一路”倡議。當(dāng)中國(guó)成長(zhǎng)為全球最大市場(chǎng)，眾多依賴原材料出口的發(fā)展中國(guó)家也有了更多選擇，從而打破了西方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)原材料定價(jià)權(quán)的壟斷。

這次世界經(jīng)濟(jì)重心之變，可謂百年未有。如果正如某些學(xué)者所言，第一次世界大戰(zhàn)后，因美國(guó)一躍成為全球最大的債權(quán)國(guó)和資本輸出國(guó)，世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋東岸（西歐）向大西洋西岸（美國(guó)）的那次遷移是一次經(jīng)濟(jì)地理大變局的話，當(dāng)前正在發(fā)生的世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋向太平洋的遷移，其覆蓋范圍之廣、涉及的人口之多，已遠(yuǎn)超以往。

當(dāng)然，伴隨財(cái)富轉(zhuǎn)移的必然是權(quán)力的轉(zhuǎn)移。伴隨新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中大國(guó)的地位上升，涵括多個(gè)發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的G20（二十國(guó)集團(tuán)）在2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后的作用日益凸顯，而“發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部”G7（七國(guó)集團(tuán)）因無(wú)法覆蓋更廣泛國(guó)家，在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用日漸式微，全球治理開(kāi)始從西方主導(dǎo)向全球共同治理轉(zhuǎn)變。西太平洋地區(qū)在邁向世界經(jīng)濟(jì)重心的同時(shí)，也成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的重點(diǎn)。

可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化步入新階段是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，也是人類社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的必然選擇。

而隨著全球化、自動(dòng)化和經(jīng)濟(jì)金融化的加速推進(jìn)，西方國(guó)家早已深陷“發(fā)展的煩惱”。

發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的貧富差距問(wèn)題，日益嚴(yán)峻。2016年麥肯錫全球研究所的報(bào)告指出，過(guò)去10年，全球25個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，共有70%的家庭約5億多人的收入呈下滑趨勢(shì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主施蒂格利茨曾以“1%的人所有、1%的人治理、1%的人享用”，批評(píng)美國(guó)社會(huì)階層的嚴(yán)重分化。目前，整個(gè)西方最富階層和低收入階層相加總和已超過(guò)了總?cè)丝诘?0%，中產(chǎn)階級(jí)的萎縮改變了原本橄欖型的穩(wěn)固的社會(huì)結(jié)構(gòu)，令年輕人和窮人深感改變命運(yùn)希望渺茫。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨變勢(shì)必在政治領(lǐng)域引發(fā)連鎖反應(yīng)。中產(chǎn)階級(jí)的萎縮使所謂的“西式民主”成為空談，并直接撼動(dòng)了西方社會(huì)的穩(wěn)定，威脅傳統(tǒng)西式民主制度的運(yùn)作。于是，不少西方國(guó)家的政治開(kāi)始出現(xiàn)極端化傾向：對(duì)立的雙方越來(lái)越難以統(tǒng)一政見(jiàn)，極端政治勢(shì)力迅速崛起。這些成為了西方——不管是歐洲還是美國(guó)——的常態(tài)。

而國(guó)家治理、特別是在全球治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用的大國(guó)的國(guó)家治理，是全球治理的重要基礎(chǔ)之一。近年來(lái)，西方國(guó)家出現(xiàn)的民粹主義浪潮，表明其國(guó)家治理已出現(xiàn)了問(wèn)題。當(dāng)面對(duì)制度性危機(jī)和內(nèi)部矛盾時(shí)，部分國(guó)家并未通過(guò)內(nèi)省自身、調(diào)整政策或進(jìn)行改革來(lái)解決問(wèn)題，而是通過(guò)激發(fā)民粹主義、向外部世界轉(zhuǎn)移矛盾、制造貿(mào)易摩擦，放棄本國(guó)國(guó)際責(zé)任等舉措來(lái)緩解國(guó)內(nèi)危機(jī)，對(duì)全球治理造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

此外，全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、大規(guī)模傳染性疾病、極端主義和恐怖主義、移民難民等全球性問(wèn)題在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散，世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字變得越來(lái)越突出，這使完善全球經(jīng)濟(jì)治理、化解經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面效應(yīng)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向健康發(fā)展，變得越來(lái)越重要且緊迫。

毋庸置疑，這些問(wèn)題亟需一次強(qiáng)有力的全球性變革才能得到徹底解決。從中國(guó)的角度看百年未有之變局，其含義是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)學(xué)習(xí)、追趕西方的階段歷史性終結(jié)；對(duì)于西方而言，則意味著其500年前開(kāi)始的崛起已進(jìn)入尾聲；站在全球視角，百年未有之變局的核心則是多極化不斷深入和世界政治格局之變，本質(zhì)則是國(guó)際秩序和全球治理體系面臨重塑。

歷史已經(jīng)證明，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的興起是推動(dòng)人類文明持續(xù)進(jìn)步和世界不斷前行的不竭動(dòng)力?；仡櫧詠?lái)的世界歷史進(jìn)程，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界的發(fā)展面貌和基本格局。21世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)進(jìn)入了前所未有的創(chuàng)新活躍期，多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。顯然，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命對(duì)全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑，將起到更重要的作用，也將給世界帶來(lái)無(wú)限發(fā)展的潛力和前所未有的不確定性。

在此國(guó)際背景下，世界主要戰(zhàn)略力量紛紛重新厘清自身定位，重新調(diào)整內(nèi)外戰(zhàn)略，力求在這場(chǎng)大變局中更好地維護(hù)并竭力爭(zhēng)取更多國(guó)家利益，從而在未來(lái)的國(guó)際秩序中搶占有利地位。

中國(guó)既是發(fā)展中大國(guó)，也是多極力量中發(fā)展最快的國(guó)家。面對(duì)發(fā)展中國(guó)家崛起后的大國(guó)關(guān)系重塑和國(guó)際秩序變革，中國(guó)正面臨難得的歷史機(jī)遇。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持中高速增長(zhǎng)，并吹響了向高端工業(yè)全面進(jìn)軍的號(hào)角，逐步向世界最頂尖的利益區(qū)域出發(fā)，但也動(dòng)了美國(guó)的“奶酪”。清楚意識(shí)到這一點(diǎn)的美國(guó)，已將中國(guó)視為其未來(lái)全方位和全球的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。誰(shuí)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就將占據(jù)主動(dòng)。因此，作為中美貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)的華為公司，由于其5G技術(shù)的領(lǐng)先地位挑戰(zhàn)了美國(guó)的技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，勢(shì)必難逃此磨難。

由此可見(jiàn)，美國(guó)打壓華為公司的實(shí)質(zhì)是與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)制定世界規(guī)則和全球治理的主導(dǎo)權(quán)，是人類文明的方向競(jìng)爭(zhēng)，是“美國(guó)優(yōu)先”、霸凌主義與平等合作、互利共贏的一較高下。

從世界大國(guó)興衰的世紀(jì)性規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭來(lái)看，貿(mào)易摩擦是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象和必將面臨的挑戰(zhàn)。這場(chǎng)貿(mào)易摩擦最終將演變?yōu)橹忻纼蓢?guó)比較優(yōu)勢(shì)的較量。正如2018年12月7日德國(guó)之聲對(duì)于中美貿(mào)易摩擦的評(píng)論——“美國(guó)和中國(guó)這世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體正在爭(zhēng)奪未來(lái)幾十年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和政治支配地位。”

客觀上，美國(guó)的一系列舉措已激起了中國(guó)人民的義憤，增強(qiáng)了中國(guó)內(nèi)部的凝聚力。面對(duì)美國(guó)制造的貿(mào)易摩擦，只要中國(guó)應(yīng)對(duì)得當(dāng)，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，美國(guó)的戰(zhàn)略就將不攻而破。當(dāng)然這并不意味著美國(guó)會(huì)就此罷手，新形式的沖突仍將繼續(xù)上演。

但不管怎樣，這場(chǎng)貿(mào)易摩擦都將推進(jìn)中國(guó)深化改革的進(jìn)程，進(jìn)而改變中國(guó)。危機(jī)與挑戰(zhàn)的降臨，將增進(jìn)人民對(duì)改革的共識(shí)。吊詭的是，特朗普政府意外扮演了這個(gè)助攻手的角色。

對(duì)于中國(guó)而言，想要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和中華民族的復(fù)興，類似的挑戰(zhàn)不可避免。以史為鑒，可以明得失。葡萄牙西班牙模式、英美模式、德國(guó)模式、美蘇冷戰(zhàn)模式都不可復(fù)制，中國(guó)必須以自己的智慧和實(shí)力，創(chuàng)造打破“修昔底德陷阱”的成功案例。