前言

2013年秋天，習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，為改善全球經濟治理體系和構建人類命運共同體貢獻了中國智慧和中國方案。5年來，我國堅持共商、共建、共享原則，不斷擴大與“一帶一路”沿線國家的合作共識，推進“一帶一路”建設從無到有、由點及面，從理念轉化為行動，從愿景轉化為現實，建設進度和成果超出預期。截至2019年3月底，已有125個國家和29個國際組織與中國簽署了173份合作文件。一批重大項目開花結果，貿易與產能投資合作不斷深化，金融服務領域合作日益加強，人文交流逐步擴大。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇270多項成果落實率已達100%。中國正在同“一帶一路”共建國家一道，秉持絲路精神，踐行構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

2018年8月27日，在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上，習近平總書記指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。要在保持健康良性發展勢頭的基礎上，推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，這是下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求?？倳洀娬{，要高度重視境外風險防范，完善安全風險防范體系，全面提高境外安全保障和應對風險能力。2019年1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上強調，要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點，又統攬全局，有效防范各類風險連鎖聯動。要加強海外利益保護，確保海外重大項目和人員機構安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅決維護主權、安全、發展利益，為我國改革發展穩定營造良好外部環境。

“一帶一路”沿線大多是發展中國家，多存在政局不穩、經濟發展動力不足、基礎設施薄弱及營商環境較差等問題，同時面臨戰爭、恐怖襲擊和暴力沖突、治安犯罪、自然災害和流行疾病等威脅，突發風險較多。加之我國大部分“走出去”的企業對海外市場認知不足、合作規劃盲目、風險意識缺乏、風險防范手段不足等，導致項目受挫甚至失敗?！耙粠б宦贰币獙崿F走深走實、行穩致遠，對風險的研究與防范是一項重要議題。

目前，國內外不少專業機構都開展了國家安全風險的相關評估與研究，針對“一帶一路”法律風險、投資風險、知識產權風險、金融風險等主題的研究也相繼展開。但目前對“一帶一路”相關風險的研究存在三個瓶頸：一是缺乏深度數據，現有研究可獲得的數據多為宏觀、中觀統計數據，一手的、細顆粒度的數據少，尤其是負面的、反映隱患的數據和信息少，極大限制了風險研究的客觀性和全面性；二是缺乏及時數據，現有研究使用的數據大多是更新較慢的統計數據，使風險評估多屬于周期較長的年度性評估，無法及時反映復雜多變的政治、經濟、營商環境等方面的現狀與風險；三是風險預警難度大，由于缺乏深度、及時數據，現有研究多為案例研究、事后評估，較難做到事前預測預警和事中有效應對，進而導致現有研究對政府、中資企業及時應對“一帶一路”各類投資風險的指導不足。

當前，大數據技術愈發成熟，應用領域愈發廣泛?；诖髷祿摹耙粠б宦贰憋L險防范通過對更全面、強相關、時效性的數據進行分析，借助交叉驗證、關聯分析及異常點分析等技術方法，可以及時跟進“一帶一路”投資目的國的政策導向、法規變化、營商環境、突發事件、輿情反應、自然環境等情況，從而更加有效地預測和發現風險所在，提升政府和企業風險管理水平，幫助中資企業順利開展在“一帶一路”沿線國家的投資和承建項目。為此，本書在歸納“一帶一路”進展現狀以及現有國際合作風險研究的基礎上，提出基于大數據的“一帶一路”國際合作風險評估體系，并將其運用到典型案例中進行驗證分析，提出國際合作風險應對策略。同時，鑒于當前研究與實踐中存在的數據瓶頸，我們提出了建立“一帶一路”風險防范大數據支撐體系的建議，希望為政府、企業、研究機構進行“一帶一路”國際合作風險研究提供相關參考。

本書是基于國家信息中心大數據工作提出的相關方法探索，我們深知要實現“一帶一路”風險防范的實踐支撐，還有很多研究工作需要進一步細化，我們將繼續跟蹤并推進本領域研究。衷心感謝絲路國信大數據技術有限公司對本書編寫提供的大力支持，感謝許婷婷、李祥麗等同事為本書的辛苦付出。

于施洋

國家信息中心大數據發展部主任

2019年4月4日