第二章 我國失獨家庭權(quán)利救濟的現(xiàn)狀及存在的問題

失獨家庭雖然與計劃生育政策息息相關(guān)，但作為一個稱謂近幾年才出現(xiàn)，也有的新聞媒體稱其為“失獨父母”“失獨老人”。當(dāng)前針對失獨家庭的概念，學(xué)界并未有討論，一般認(rèn)為：失獨家庭是指實行計劃生育政策以來，獨生子女由于主客觀因素死亡后，父母未再生育或領(lǐng)養(yǎng)子女的家庭。也有人稱失去獨生子女的父母為“失獨群體”，指其獨生子女因災(zāi)害、疾病、意外、自殺等原因死亡，從而永遠(yuǎn)失去獨生子女的父母們，其年齡大多在四五十歲及以上，且一般情況下，由于年齡或其他原因他們不能或不愿再生育、收養(yǎng)子女^[1]。

也有研究者根據(jù)失獨家庭的不同情況，將失獨家庭的概念加以細(xì)化，分為“廣義失獨家庭”“中義失獨家庭”“狹義失獨家庭”。

“廣義失獨家庭”指獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的計劃生育家庭；“中義失獨家庭”指獨生子女發(fā)生死亡的計劃生育家庭；“狹義失獨家庭”指女方年滿49周歲，只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女，現(xiàn)無存活子女的計劃生育家庭^[2]。

本書根據(jù)國家人口計生委和財政部頒布的《關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)〔2007〕78號），認(rèn)同失獨家庭的父母應(yīng)符合以下四個條件：①1933年1月1日以后出生；②女方年滿49周歲；③只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；④現(xiàn)無存活子女。也就是狹義上的失獨家庭。