一 協同治理機制

英國學前教育治理圍繞兒童發展，以凝聚共同力量、強化工作合力的方式開展。以法律形式，不斷優化各機構職能配置，明確各相關部門權責，打破部門間組織性障礙，推進部門之間的配合聯動，共同為兒童提供全方位服務，提升學前教育治理實效性。

2006年，英國國會通過《兒童保育法》，明確規定相關部門職責。《兒童保育法》明確地方政府的學前教育職能。第1條規定，地方政府負責改善兒童福利，兒童福利包括身心健康、免受傷害與忽視、教育、培訓和娛樂、經濟狀況良好。第3條規定，地方政府向家長和兒童提供滿足其需要的學前教育服務。第6條規定，地方政府滿足在職父母的學前教育需求。第10條規定，地方政府承擔兒童保教經費。第11條規定，地方政府評估、檢查和監督學前教育服務項目。第12條規定，地方政府向幼兒家長提供學前教育服務信息。第13條規定，地方政府向學前機構提供咨詢服務。2007年，英國國會修訂《兒童保育法》更加詳細地規定總督學職責。第31條規定，總督學須向國務大臣匯報學前教育發展信息：學前教育政策對兒童健康成長的貢獻；學前教育質量、標準；學前教育法律、政策的實施效果；如何有效利用學前教育資源。第32條規定，總督學管理兩套注冊登記系統，即0～8歲兒童保育員、學前教育機構。第39條規定，國務大臣須向學前教育機構明確兒童保教要求，以滿足兒童發展需要，為其未來發展奠定良好的基礎。

英國將相關部門協同合作法治化、具體化。《兒童保育法》第4條第1款規定，為達成該法目標，相關部門包括教育與技能部、健康與衛生部、基礎保育部、勞動與培訓部等。第4條第2款規定，在構建合作關系中，地方政府應協調各相關部門，發揮領導作用。第4條第3款規定，地方政府須與相關部門、其他合作者共事，召開工作部署會議。第4條第4款規定，地方政府與相關部門履行以下職責：招聘教師，提供學前教育物資、住宿及其他資源；成立合作基金會。第4條第5款規定，基金會資金由地方政府、相關機構共同提供，若資金不到位，合作關系解除。第79條規定，警察協助總督學履行準入權。第91條第1款規定，地方政府協助總督學履行其職責，總督學依據規定程序要求地方政府提供幫助。兒童信托基金是地方政府同相關部門協同合作的典型。根據《兒童保育法》條例，英國各地成立兒童信托基金。其法定成員包括健康與衛生部、基礎保育部、警察局、青少年犯罪組等，所有法定成員均由地方政府領導。除此之外，有些地區設立兒童信托委員會，制訂兒童和青少年計劃，明確兒童服務的戰略目標和服務方向。