三 以學校為主體的多樣化處理機制

縱覽發達國家法律政策、大學章程文本，師生性騷擾糾紛解決機制分為三類：大學內部糾紛解決機制、行政申訴程序制度、民事訴訟制度。根據性騷擾受害者意愿，采取不同解決機制。事實上，高校更傾向于采取內部糾紛解決機制，以維護學校聲譽。

美國、英國、日本、澳大利亞高校積極推行內部專業調解機制，詳細規定申訴渠道、調查程序、處理程序，高效化解師生性騷擾糾紛，力求全面維護受害者權益。高校內部性騷擾申訴程序分為非正式、正式兩種。非正式程序是指利用彈性協商，派遣專業人士，為受害者提供咨詢服務，在最短時間內，設法提供有效解決方案。非正式程序處理方式高效、便捷、社會危害性較低。正式申訴程序遵循章程條例，處理師生性騷擾糾紛。正式申訴程序分為五個環節：投訴、調查、申訴、處置、補償。接收到投訴案件后，學校秉承客觀、公正、保密原則，迅速開展調查。在調查案件時，專業小組需要注意事項：以最嚴肅態度對待；以專業態度同申訴者面談，營造一種輕松氛圍，減少申訴者壓力；告知申訴者享有權利、各種救濟措施；告知申訴者程序時間：學校啟動調查期限，通知雙方調查結果期限，雙方提出上訴期限；校方保障申訴者人身安全，不會遭到報復；盡量搞清全部事實，不輕易做出判斷；詳細詢問性騷擾細節，以及其希望如何解決事件；告知所有相關者保密；妥善保管調查資料；在與證人探討案情時，保障談話內容安全，避免泄露給第三方；為避免事后誹謗、名譽損害等糾紛，應避免引用案例作為材料。調查小組確定性騷擾事件，校方開展進一步調查。調查完畢后，校方將調查結果通知受害者、加害者。校方采用漸進方式處理加害者，主要懲罰方式是譴責、停職、取消學位、待職、降職、革職、解聘。除上述懲罰措施外，校方做出事后追蹤考核監督，有效執行懲罰措施。教師認為學校懲罰不公，可提起訴訟。2017年，《英國衛報》調查全英120所大專院校，2011～2017年，校園性騷擾、性侵害案件有296件，其中學生舉報教職員工為169件，教職員工間為127件。在學生舉報教職人員性騷擾案件中，有136個案件，由校方行政單位調查，38位教職員工接受調查，并立即停職。實際上，多數性騷擾事件未正式立案調查。即使立案調查，大學要求當事人簽訂保密條款。在案件結案時，結案報告將之歸結為教師行為不當，如研究生導師指導能力欠缺，以免影響校譽。

除高校內部糾紛解決機制，極少數受害者采取行政申訴程序、民事訴訟。如采取行政申訴程序、民事訴訟，學校將案件移交司法部門，司法部門將依據刑法、專門法懲罰加害者。美國《刑法》規定，性侵犯是指非合意性關系，以暴力、威脅手段，強行與受害人發生性關系。在受害人失去行為能力、判斷力的情況下，強行與受害人發生性關系。法國《刑法》第222條第33款規定，利用工作職能之便，向其他人施加壓力，以獲取性好處的行為，將處于1年以上有期徒刑，并處1.5萬歐元以上罰款。2017年6月21日，日本國會修訂《刑法》。第178條第1款規定，性騷擾他人，致使受害者神經錯亂，施暴者處6年以下有期徒刑。第2款規定，在受害者拒絕的情況下，強制實施性騷擾、性侵犯，處6年以下有期徒刑。關于懲罰性騷擾者，專門法有更為細致的規定。1972年，美國國會通過《教育法修正案》，將教職人員性騷擾視為非法侵害，涉事教職員工會受到行政處分、解聘、刑事制裁。日本《迷惑防止法》第8條規定，針對性騷擾行為，犯罪者處6個月有期徒刑，處50萬日元以下罰款；不正當的偷拍者將處1年有期徒刑，處于100萬日元罰款，慣犯加倍處罰；暴力強奸者將處于10年以上有期徒刑。2012年7月31日，法國通過《性騷擾法》，明確列出性騷擾行為，即將淫穢資料置放于辦公桌、開色情玩笑、身體接觸、摩挲異性脖頸、性暗示等，適用于大學、超市、面試。該法規定，性言語、性行為損害受害者尊嚴，致使受害者陷入焦慮、恐懼狀態，加害者處2年以下有期徒刑，并處3萬歐元罰款。強行實施性侵犯、集體實施性騷擾，處3年以下有期徒刑，并處4.5萬歐元罰款。