（三）過去9年市場化進展評述

總結我國過去9年來的市場化進展，可以得到很多寶貴的經驗教訓。我們看到，上述期間我國市場化在總體上取得了積極的進展，但在某些方面出現了明顯的退步。尤其是從2008年延續到2011年的大規模政府投資和貨幣刺激政策，一方面拉動了短期經濟增長，另一方面也強化了行政力量對市場的干預，給市場化進程帶來了不良影響甚至嚴重的后遺癥。其間政府與市場的關系發生了不利于市場配置資源的變化，降低了市場化程度。同時，要素市場以及市場的法治環境也受到了一些不良影響。對這些情況，有必要進行認真的研究和總結，特別需要貫徹落實“使市場在資源配置中起決定性作用”，存利去弊，更有力地推進改革與發展。

2012年以后，市場化進展一度加快，特別是非國有經濟的發展、要素市場的發育以及法治環境的改善等，都對市場化的推進做出了重要貢獻。但2014年以后又出現了進展再度放緩的趨勢。這些現象值得警惕，更需要進行深入研究。

從地區發展的角度看，市場化進程仍然是不均衡的。總體而言東部地區仍然保持了較快的市場化進展速度，西部地區則相對較慢。特別是在2008～2011年實行雙寬松刺激政策期間，中、西部地區市場化進程受到的影響很大，多數西部省份的市場化程度一度出現了退步。2012年以后情況有所改善，多數省份市場化程度都有所提高，其中，中部地區的進展更加顯著。

分不同方面來看，總體情況不理想的是政府與市場的關系方面，該方面的平均評分最低而且退步明顯。此外，要素市場和法治環境也仍然是我國市場化的短板。在這幾個方面，還需要繼續大力推進市場化進程，特別是在政府與市場的關系方面，需要扭轉市場化停滯或下滑的趨勢，確立市場對資源配置的決定性作用。