第一節(jié) 主要工作及成效

一 推動科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新力量

2018年1～6月，科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1640.5億元，同比增長7.8%，高于GDP增速1個百分點，高于第三產(chǎn)業(yè)0.6個百分點，占GDP比例達11.7%，同比上升1.9個百分點。科技服務(wù)業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)中排名第2位，僅次于金融業(yè)。2018年1～5月，北京市科技服務(wù)業(yè)3269家法人單位實現(xiàn)收入2583億元，同比增長13.2%，利潤為106.4億元，同比增長37%，從業(yè)人員平均收入58萬。2018年1～6月，全市認定登記技術(shù)合同31490項，同比增長8.2%，全市技術(shù)合同成交額為2063.1億元，同比增長了25.2%。

2017年12月，隨著《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于印發(fā)加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系列文件的通知》的頒布，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)成為北京市科技服務(wù)業(yè)的重點工作。市科委深入推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，主動爭取更多國家層面的改革開放措施在京先行先試，不斷拓展科技服務(wù)業(yè)開放的深度和廣度。放寬科技服務(wù)細分領(lǐng)域的外資準入，完善總部經(jīng)濟政策，吸引跨國企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)總部。打造國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，推進創(chuàng)新要素與成果的聚集。爭取公安部支持，出臺支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境政策措施，將15000余家科技服務(wù)企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)納入試點范圍，研究制定北京市積分落戶管理辦法，為科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新人才在京發(fā)展清障。聯(lián)合市統(tǒng)計局共同開展科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系研究，建立統(tǒng)計制度，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)進展數(shù)據(jù)按月度監(jiān)測，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。注重發(fā)揮社會組織在整合行業(yè)資源、促進行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展中的作用，發(fā)起成立首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用。設(shè)立科技服務(wù)業(yè)促進科技專項，每年安排資金近6000萬元，采取后補貼方式支持科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項目。

二 注重高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，促其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍

截至2018年上半年，北京市注冊科技型企業(yè)累計超過53萬家。近年來北京高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，數(shù)量由2008年的2634家增至2017年的20163家，增長了6.6倍，年均增長率達到25.37%。北京市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全國第二位，與廣東（含深圳）、江蘇位于全國第一梯隊，三地高新技術(shù)企業(yè)總量占全國的五成以上。2017年，全市高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入25168.2億元，銷售收入24487.3億元，利潤2809.3億元，實現(xiàn)利潤率11.5%。企業(yè)人均銷售收入為119.7萬元，人均創(chuàng)造利潤為13.77萬元。全市高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為204.5萬人，占全市企業(yè)就業(yè)人數(shù)的18%左右；新增就業(yè)人員為40.6萬人，同比增長39.04%；科技人員總數(shù)為83.2萬人，占高新技術(shù)企業(yè)職工總數(shù)比例達到40.6%。2017年，全市高新技術(shù)企業(yè)納稅總額為1211.8億元，占全市稅收總額的34%左右；其中部分企業(yè)因享受所得稅優(yōu)惠政策，減免額達到217.4億元；2016年度，全市企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除稅收減免94億元。

三 推進科技成果轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技成果供給

為落實市委、市政府部署，市科委和相關(guān)市級部門一起，加快推進“科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺”建設(shè)，加強高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技成果供給。堅持問題導(dǎo)向，補齊科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的成果轉(zhuǎn)化工作體系，強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合，激發(fā)全社會創(chuàng)新主體活力。堅持改革突破，深化科技體制機制創(chuàng)新，更好發(fā)揮政府作用，按照“抓兩頭，打通道，匯聚四方力量”的思路，抓高校院所源頭項目，抓相關(guān)區(qū)落地承接，打通政策落地“最后一公里”，搭建成果對接服務(wù)平臺，匯聚各相關(guān)市級部門、各高校和科研院所、各相關(guān)區(qū)、各市場主體的力量，構(gòu)建“5433”工作格局，形成科技成果轉(zhuǎn)化落地的強大推動力，協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)全面升級，成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能

目前，全市包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等在內(nèi)的各類雙創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)近400家。其中，經(jīng)國家或北京市認定、備案的眾創(chuàng)空間289家，科技企業(yè)孵化器有70家，大學(xué)科技園有29家，國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間有5家，國家雙創(chuàng)示范基地有20家。2017年19家眾創(chuàng)空間被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，較2016年翻兩番；2017年雙創(chuàng)機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊共計7.47萬家，比2016年翻了一番；雙創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)累計畢業(yè)企業(yè)3.4萬家，累計吸納社會就業(yè)61萬人，服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊累計擁有知識產(chǎn)權(quán)7.61萬項，同比增長53%。

北京市引導(dǎo)大企業(yè)、科研院所和高校開放資源，促進眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。通過科技服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開放平臺子專項來支持建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開放平臺。支持眾創(chuàng)空間自主探索、自我管理、自律發(fā)展，探索各具特色的發(fā)展模式。2017年，全市超過1/4的雙創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)注重搭建專業(yè)技術(shù)平臺，圍繞科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面的需求，在研發(fā)眾包、大數(shù)據(jù)、檢驗檢測、工程技術(shù)實驗室等方面搭建了77個專業(yè)服務(wù)平臺。依托眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，開展第五批北京市眾創(chuàng)空間備案，截至2018年底，共備案北京市眾創(chuàng)空間282家。啟動科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)建設(shè)促進子專項，支持北京市經(jīng)認定和備案的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間發(fā)展。組織第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京地區(qū)賽暨北京銀行杯中國·北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽季（2018）。

與市財政局聯(lián)合推出首都科技創(chuàng)新券。2018年上半年，創(chuàng)新券合作實驗室增加到650家，推薦機構(gòu)增加到84家，申請主體達到592家小微企業(yè)和23個創(chuàng)業(yè)團隊，申請4694萬元的創(chuàng)新券。加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持（明確享受“科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%”的稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)群體），科技部、財政部、國家稅務(wù)總局共同發(fā)布《科技型中小企業(yè)評價辦法》，市科委積極落實北京市科技型中小企業(yè)評價工作，組織開展2018年度北京市技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定及檢查申報工作。