第四節(jié) 體系結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新點(diǎn)

一 體系結(jié)構(gòu)

從章節(jié)分布來看，本書共分為十章。

第一章，緒論。主要包括選題依據(jù)、研究意義、研究內(nèi)容、研究方法和研究框架。

第二章，中國人口老齡化歷史、現(xiàn)狀及未來變動(dòng)趨勢。改革開放以來，人口生育率和死亡率雙雙下降以及平均出生預(yù)期壽命延長，使得高年齡人口比重上升和低年齡人口比重下降，再加上20世紀(jì)50年代出生高峰人口逐漸步入老齡行列，全國老年人口規(guī)?？焖贁U(kuò)大，人口老齡化率已經(jīng)并將繼續(xù)呈現(xiàn)快速上升趨勢。

第三章，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其參量指標(biāo)分析。當(dāng)前養(yǎng)老資源相關(guān)政策存在著一些掣肘養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展之處，這不僅會(huì)影響未來養(yǎng)老資源需求規(guī)模，還將給養(yǎng)老資源供給帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有必要對繳費(fèi)率、替代率、退休年齡等養(yǎng)老資源供需參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，并對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況做出基本判斷，以有效促進(jìn)養(yǎng)老基金可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡。

第四章，養(yǎng)老資源供給需求要素分析。主要對養(yǎng)老資源供給需求要素及其相關(guān)方面進(jìn)行分析，養(yǎng)老金可以通過儲(chǔ)蓄進(jìn)行積累，但養(yǎng)老服務(wù)不能提前儲(chǔ)蓄，只能由當(dāng)期勞動(dòng)就業(yè)人口提供，以此為基本出發(fā)點(diǎn)，對養(yǎng)老資源供給需求構(gòu)成要素進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出關(guān)于養(yǎng)老資源的供給需求所面臨并亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

第五章，養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡運(yùn)行機(jī)理。養(yǎng)老資源供需平衡的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金賬戶收支平衡、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)合理增長、保持代際基本公平。重點(diǎn)考察養(yǎng)老資源同時(shí)保持縱向平衡和橫向平衡條件下，不僅保障參保人在退休后得到與歷史繳費(fèi)貢獻(xiàn)相對應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，而且確保工作一代有能力為退休一代提供滿足其基本生活需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

第六章，養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡模型與參量選取。養(yǎng)老資源供需平衡是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。根據(jù)各影響因素之間關(guān)聯(lián)關(guān)系以及動(dòng)態(tài)平衡運(yùn)行機(jī)理，應(yīng)用過程控制理論和時(shí)變動(dòng)態(tài)平衡理論，建立養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡模型，具體分析保持養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡所需的參數(shù)條件，選取與動(dòng)態(tài)平衡相適應(yīng)的參量指標(biāo)。

第七章，養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡實(shí)證測算。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)變動(dòng)將對養(yǎng)老資源動(dòng)態(tài)平衡產(chǎn)生直接影響。通過對各單項(xiàng)指標(biāo)分別取值和多項(xiàng)指標(biāo)組合取值，測算未來養(yǎng)老基金收支和養(yǎng)老服務(wù)供需情況，計(jì)算不同方案下的養(yǎng)老資源供需缺口變動(dòng)情況，定量研究各參量指標(biāo)對養(yǎng)老基金收支和養(yǎng)老服務(wù)供需的影響。

第八章，養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡實(shí)現(xiàn)路徑。養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡是多因素共同作用的結(jié)果，單獨(dú)調(diào)整某一參量指標(biāo)無法從根本上解決養(yǎng)老資源供需不平衡問題，需要對多項(xiàng)參量指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化和綜合調(diào)整。通過對提高養(yǎng)老資源供給能力可行方案進(jìn)行分析，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)做法，探尋養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡實(shí)現(xiàn)路徑。

第九章，養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡政策支持體系。人口快速老齡化直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給量減少、消費(fèi)儲(chǔ)蓄水平下降和社會(huì)撫養(yǎng)比上升，這需要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)政策分析為核心，構(gòu)建與養(yǎng)老資源供需平衡相適應(yīng)的政策支持體系，解決養(yǎng)老基金收支缺口和養(yǎng)老服務(wù)人員短缺問題，促使養(yǎng)老資源實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

第十章，主要結(jié)論。從三個(gè)方面對全書研究結(jié)論進(jìn)行了歸納。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及相關(guān)參量指標(biāo)選擇，明確名義賬戶制、領(lǐng)取養(yǎng)老金門檻和社會(huì)平均工資等參量；二是分析養(yǎng)老基金收支缺口問題實(shí)質(zhì)，將提高養(yǎng)老基金投資收益作為解決途徑；三是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置，不僅要擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，更要提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)，鼓勵(lì)低齡老人從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

二 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

本書主要在以下四個(gè)方面有所創(chuàng)新，形成的研究成果可望對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和養(yǎng)老服務(wù)資源開發(fā)具有一定理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

（一）在影響機(jī)理上，將養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)資源和養(yǎng)老服務(wù)資源的供給與需求置于同一框架內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)研究

以全新視角對養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)資源和養(yǎng)老服務(wù)資源的供給與需求進(jìn)行統(tǒng)籌分析，將之納入由人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素構(gòu)成的總體分析框架，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素變動(dòng)的錯(cuò)綜復(fù)雜性，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素對養(yǎng)老資源供給需求的影響機(jī)理和傳導(dǎo)路徑，為科學(xué)構(gòu)建實(shí)證研究模型奠定基礎(chǔ)。

（二）在實(shí)證研究上，將過程控制理論和動(dòng)態(tài)平衡理論引入養(yǎng)老資源供需平衡模型構(gòu)建之中

人口生育水平、勞動(dòng)退休年齡和經(jīng)濟(jì)增長速度等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素從不同方向影響著養(yǎng)老資源的供給和需求，本書將以現(xiàn)有相關(guān)研究模型為基礎(chǔ)，應(yīng)用過程控制理論和時(shí)變動(dòng)態(tài)平衡理論，建立養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡模型，研究保持養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡所需的參數(shù)條件，為建立健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策體系服務(wù)。

（三）在制度選擇上，將名義賬戶制作為養(yǎng)老保險(xiǎn)參量指標(biāo)設(shè)定的制度基礎(chǔ)

分析目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，盡管實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制，但個(gè)人養(yǎng)老金賬戶長期處于空賬運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)際采取的仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付制，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶僅僅作為日后養(yǎng)老金計(jì)算的依據(jù)，按照實(shí)質(zhì)重于形式原則，我們將名義賬戶制作為開展實(shí)證研究的制度基礎(chǔ)。

（四）在實(shí)現(xiàn)路徑上，將提高養(yǎng)老基金投資收益作為解決養(yǎng)老基金缺口問題的根本途徑

提高投資收益率是增加養(yǎng)老基金收入的重要手段，這需要在全國層面上歸集養(yǎng)老金結(jié)余，加大國有資本劃轉(zhuǎn)社?；鹆Χ?，夯實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存量基礎(chǔ)。以養(yǎng)老金全國層面歸集為契機(jī)，建立或選擇養(yǎng)老基金專業(yè)投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，采用被動(dòng)投資策略分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，有效提升養(yǎng)老基金投資收益能力。

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[37] 鄔滄萍：《積極應(yīng)對人口老齡化理論詮釋》，《老齡科學(xué)研究》2013年第1期，第4～13頁；鄭秉文：《提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次化解多重風(fēng)險(xiǎn)》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2017年7月5日；陸杰華、王笑非：《我國城市居家養(yǎng)老照護(hù)體系的時(shí)代創(chuàng)新》，《上海城市管理》2013年第7期，第8～13頁。

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[42] 魏文斌、李永根、高偉江：《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的模式構(gòu)建及其實(shí)現(xiàn)路徑》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第2期，第48～52頁。

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[44] OECD，“Help Wanted？Providing and Paying for Long-Term Care （Chapter 5：Long-Term Care Workers：Needed but Often Undervalued），” 2011，http：//www.oecd.org/els/health-systems/47884921.pdf.

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