汽車城：挑戰(zhàn)世界的征程已起航

2001年，上海國(guó)際汽車城啟動(dòng)建設(shè)。榮文偉見證了汽車城從無(wú)到有、從優(yōu)到精的全過(guò)程。如今，17年過(guò)去了，如果你來(lái)到上海國(guó)際汽車城，會(huì)感覺到處都是汽車元素，你遇到的人也大多從事汽車行業(yè)，交流的話題也與汽車相關(guān)。

“如今的汽車城不再滿足于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)的空白，它正在挑戰(zhàn)行業(yè)、挑戰(zhàn)世界。我們克服種種困難，把一片農(nóng)田改造成為一座生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善、人人喜歡的城市，讓這里有人文氣息，也有面向未來(lái)的技術(shù)，這值得我們自豪。”榮文偉如是說(shuō)。

李華成/文 汽車城（集團(tuán)）公司/供圖

人物檔案

榮文偉，1968年出生，1990年9月參加工作，管理學(xué)碩士學(xué)位，工程師、經(jīng)濟(jì)師中級(jí)職稱。現(xiàn)任上海國(guó)際汽車城（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)。曾獲評(píng)上海市勞動(dòng)模范、嘉定區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、嘉定區(qū)十大杰出人才。

榮文偉

讓汽車成為一業(yè)特強(qiáng)

正確的時(shí)間，正確的方向，加上正確的前瞻性布局，這是上海國(guó)際汽車城正確的打開方式。

20世紀(jì)80年代，上海汽車廠與德國(guó)大眾在安亭攜手，中國(guó)汽車規(guī)模化生產(chǎn)從這里開始，為“汽車城”的定位奠定了基礎(chǔ)。2001年2月的上海市人代會(huì)上，上海做出了新世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略布局，簡(jiǎn)稱“東南西北”戰(zhàn)略，這里的“西”，就是在上海的“西大門”安亭鎮(zhèn)建立國(guó)際汽車城。2001年4月，上海國(guó)際汽車城的構(gòu)想啟動(dòng)。

在榮文偉看來(lái)，把國(guó)際汽車城落子于安亭，這是產(chǎn)業(yè)的平衡，也是嘉定的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)，上海已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型，汽車被確定為四大產(chǎn)業(yè)之一時(shí)，正好趕上了汽車廣泛普及。“我也是在這個(gè)時(shí)間來(lái)到嘉定，來(lái)到安亭，”榮文偉回憶說(shuō)，“當(dāng)時(shí)，我們定了一個(gè)要求：堅(jiān)持把80%的精力投入到每個(gè)項(xiàng)目的前期策劃和方案論證中。上海國(guó)際汽車城的建設(shè)，是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，當(dāng)時(shí)的艱辛至今記憶猶新。”

在策劃階段，榮文偉和團(tuán)隊(duì)成員冒著嚴(yán)寒酷暑，先后考察了長(zhǎng)春、廣州等國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)基地，以及德國(guó)狼堡、美國(guó)底特律等國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與汽車產(chǎn)業(yè)權(quán)威專家和國(guó)內(nèi)外著名汽車廠商負(fù)責(zé)人商談汽車城的規(guī)劃。

經(jīng)過(guò)一輪輪的論證研討，最終形成了重點(diǎn)發(fā)展汽車研發(fā)、生產(chǎn)制造、教育培訓(xùn)、貿(mào)易會(huì)展、賽事運(yùn)動(dòng)、文化博覽等全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想，撰寫完成了《上海國(guó)際汽車城總體策劃方案》，進(jìn)一步明確了上海國(guó)際汽車城的總體定位和功能設(shè)計(jì)。

大膽嘗試多元開發(fā)體制

在建設(shè)初期，上海國(guó)際汽車城遇到的首要難題，是如何破解政府資金投入有限的瓶頸。“此前，浦東開發(fā)為解決資金不足，借鑒了國(guó)際盛行的投資形式——BOT方式，形成了一系列成功經(jīng)驗(yàn)。這也給汽車城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)借鑒意義，”榮文偉說(shuō)，“經(jīng)過(guò)仔細(xì)測(cè)算、反復(fù)推敲，我向區(qū)委、區(qū)政府提出了建立汽車城建設(shè)基金運(yùn)作機(jī)制的設(shè)想，也就是通過(guò)測(cè)算汽車城建設(shè)五年間政府土地開發(fā)收益、新增稅收作為預(yù)期收益，運(yùn)用銀行融資和社會(huì)資本投入，解決汽車城開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施先期投入的問(wèn)題，這個(gè)設(shè)想得到了各方的肯定與支持。”

通過(guò)初創(chuàng)時(shí)期政府投入的3億元資金，嘉定撬動(dòng)了上汽集團(tuán)、久事集團(tuán)、新虹橋、百聯(lián)集團(tuán)等市級(jí)重量型企業(yè)集團(tuán)共同參與。汽車城開發(fā)建設(shè)總投入600億元，同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)、國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、汽車博物館、F1賽車場(chǎng)、汽車博覽公園等一大批功能性項(xiàng)目相繼建成，并投入使用。

高效，源于體制、機(jī)制的創(chuàng)新。汽車城開發(fā)初期，沒(méi)有因循傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一元化建設(shè)和管理的模式，而是實(shí)行市區(qū)聯(lián)手、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元開發(fā)體制。

同時(shí)，在每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中，榮文偉與其團(tuán)隊(duì)都與中標(biāo)單位深度溝通，數(shù)易其稿，精益求精地完成設(shè)計(jì)方案。如今，當(dāng)時(shí)策劃規(guī)劃的汽車產(chǎn)業(yè)鏈框架基本形成。隨著諸多重大項(xiàng)目的建成，從制造、貿(mào)易到休閑、運(yùn)動(dòng)，一條由汽車串起來(lái)的完整產(chǎn)業(yè)鏈在上海國(guó)際汽車城徐徐展開，鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都代表著中國(guó)乃至世界的一流水平，打出了一手漂亮的“世界牌”。

產(chǎn)城融合發(fā)展是新要求

隨著汽車城產(chǎn)業(yè)功能的逐步完善，各類人才進(jìn)一步集聚，目前已吸引3萬(wàn)多名汽車領(lǐng)域研發(fā)人員。如何為市民創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境？“產(chǎn)城融合”發(fā)展成為當(dāng)時(shí)面臨的全新要求。

于是安亭新鎮(zhèn)成為上海國(guó)際汽車城的重要功能項(xiàng)目之一，由德國(guó)設(shè)計(jì)師阿爾伯特·施拜爾教授主持設(shè)計(jì)，采用德國(guó)當(dāng)代的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為上海國(guó)際汽車城提供高品質(zhì)的核心生活居住區(qū)。

“那時(shí)，還沒(méi)有提海綿城市的概念，但現(xiàn)在建成的就是一個(gè)符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的城市。”榮文偉回憶道，“舉例說(shuō)，建設(shè)一期中的保溫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到目前還是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的。我們不是要學(xué)德國(guó)小鎮(zhèn)的風(fēng)貌，而是要學(xué)德國(guó)小鎮(zhèn)的先進(jìn)理念。安亭新鎮(zhèn)就是一個(gè)學(xué)習(xí)德國(guó)技術(shù)和藝術(shù)的結(jié)合，當(dāng)然我們接下來(lái)還要學(xué)習(xí)如何管理。”

關(guān)于安亭新鎮(zhèn)，還有一件趣事，德國(guó)花園城市魏瑪?shù)氖虚L(zhǎng)在參觀安亭規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)說(shuō)：“因?yàn)樵诘聡?guó)家喻戶曉的大眾落戶安亭，所以許多德國(guó)人對(duì)安亭有一種天然的親近感，知道這里要建一個(gè)原汁原味的德國(guó)城鎮(zhèn)，德國(guó)的城市規(guī)劃師們興高采烈。”

安亭新鎮(zhèn)確實(shí)秉承了德式風(fēng)貌，綠化率達(dá)到60%，路面上看不到電線桿，并集成運(yùn)用共同溝、集中供能、太陽(yáng)能、外墻保溫隔熱等先進(jìn)技術(shù)，追求生態(tài)與舒適的統(tǒng)一。目前，在安亭新鎮(zhèn)，約60%的小鎮(zhèn)居民從事汽車產(chǎn)業(yè)，包括來(lái)自15個(gè)國(guó)家的近400名外籍人士，工作地點(diǎn)就在一河之隔的上海國(guó)際汽車城。

觸手可及的汽車硅谷夢(mèng)

經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，上海國(guó)際汽車城已經(jīng)建成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最全、研發(fā)水平最高、綜合實(shí)力最強(qiáng)的汽車產(chǎn)業(yè)基地。

2007年，時(shí)任上海市委書記的習(xí)近平在對(duì)國(guó)外多個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)基地考察后，來(lái)到上海國(guó)際汽車城調(diào)研，在高度評(píng)價(jià)汽車城建設(shè)成果的同時(shí)，也向嘉定提出更高要求：“汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整集聚的區(qū)域，國(guó)外不是很多，國(guó)內(nèi)更加少見，你們是做得最好的。希望你們立足全局，加快發(fā)展，力爭(zhēng)做到在國(guó)內(nèi)占領(lǐng)制高點(diǎn)，在國(guó)際上占有一席之地。”

“我一直在品味這個(gè)話，到底什么是制高點(diǎn)？上海要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，對(duì)汽車城而言，就是從前端的研發(fā)設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)，到后端的汽車文化、展示博覽，均能引領(lǐng)中國(guó)汽車文化的消費(fèi)時(shí)尚，引領(lǐng)汽車產(chǎn)品的發(fā)展走向，這是上海國(guó)際汽車城應(yīng)該承擔(dān)的使命。”榮文偉說(shuō)。

汽車城航拍

幸運(yùn)的是，機(jī)遇再一次找到了汽車城。2010年7月，在G20國(guó)際清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)、美國(guó)等八個(gè)國(guó)家聯(lián)合提出開展電動(dòng)汽車國(guó)際示范城市的倡議，這無(wú)疑是中國(guó)新能源汽車跟上世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的重大機(jī)遇。

“在國(guó)內(nèi)，我們當(dāng)時(shí)在和深圳、北京等省市競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際示范城市的名額。還記得當(dāng)時(shí)，我們精心準(zhǔn)備了一天，決定去北京匯報(bào)工作，就在火車上最終確定了‘一個(gè)基地、兩個(gè)俱樂(lè)部、三個(gè)平臺(tái)、四個(gè)中心’的實(shí)施路徑。”榮文偉回憶道。

2011年4月，國(guó)家科技部確認(rèn)上海為電動(dòng)汽車國(guó)際示范城市，嘉定區(qū)成為國(guó)內(nèi)唯一的電動(dòng)汽車國(guó)際示范區(qū)，上海國(guó)際汽車城先行先試。2015年，汽車城迎來(lái)又一個(gè)新機(jī)遇。工信部批準(zhǔn)汽車城申報(bào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)項(xiàng)目，嘉定正式成為首個(gè)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)試點(diǎn)示范區(qū)。2016年6月，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)上海示范區(qū)封閉測(cè)試區(qū)正式開園，目前已經(jīng)完成了場(chǎng)景拓展建設(shè)，形成了超過(guò)200個(gè)測(cè)試場(chǎng)景，已成為全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)景最豐富、技術(shù)水平最先進(jìn)和影響力最大的一個(gè)窗口。

根據(jù)上海國(guó)際汽車城核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，上海國(guó)際汽車城基本建成汽車全產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)合理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)突出、汽車文化氛圍濃郁、城市文化特色鮮明、具有國(guó)際影響力的高品質(zhì)國(guó)際化社區(qū)。屆時(shí)，年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可達(dá)740億元，新能源、車聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)1000億元，企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量超過(guò)100家，研發(fā)、創(chuàng)新投入達(dá)到400億元左右。

未來(lái)，遵循關(guān)于精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型、精美成長(zhǎng)的發(fā)展路徑要求，上海國(guó)際汽車城的產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展也將得到進(jìn)一步優(yōu)化，形成“一軸、兩圈、三帶、四區(qū)”空間布局，即曹安公路發(fā)展軸，“環(huán)公園”平臺(tái)與城市服務(wù)圈和“環(huán)同濟(jì)”知識(shí)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，軌道交通帶、墨玉南路帶和博園路帶，汽車創(chuàng)新港、同濟(jì)科技園、核心區(qū)CBD區(qū)、安亭新鎮(zhèn)（二期）四個(gè)區(qū)域。

過(guò)去30年，是汽車改變了嘉定；未來(lái)30年，嘉定要為汽車的改變做出貢獻(xiàn)，打造世界級(jí)的汽車產(chǎn)業(yè)中心。“我希望，我們能夠在嘉定、在上海，打造一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的硅谷。”榮文偉在采訪結(jié)束前，給了我們?cè)趫?chǎng)所有人一個(gè)觸手可及的夢(mèng)。

相關(guān)鏈接

2001年9月28日，時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書記黃菊按下打樁機(jī)的按鈕，上海國(guó)際汽車城全面開工建設(shè)。

2009年6月28日，嘉定設(shè)立新的安亭鎮(zhèn)（撤銷安亭鎮(zhèn)、黃渡鎮(zhèn)建制），新的安亭鎮(zhèn)域?yàn)?9.28平方公里，加上上海國(guó)際汽車城產(chǎn)業(yè)園，汽車城區(qū)域總面積為98.78平方公里。其中，上海國(guó)際汽車城核心區(qū)，由12平方公里擴(kuò)大至25平方公里。

2011年4月，國(guó)家科技部確認(rèn)上海為電動(dòng)汽車國(guó)際示范城市，嘉定區(qū)成為國(guó)內(nèi)唯一的電動(dòng)汽車國(guó)際示范區(qū)。

2015年，國(guó)家工信部批準(zhǔn)汽車城申報(bào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)項(xiàng)目，嘉定正式成為首個(gè)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)試點(diǎn)示范區(qū)。

2016年6月，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)上海示范區(qū)封閉測(cè)試區(qū)正式開園。

2017年，在中國(guó)汽車技術(shù)研究中心發(fā)布的“2016中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”上，上海國(guó)際汽車城以0.975分（滿分為1分）的綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)位居全國(guó)第一。

2018年，嘉定發(fā)出了第一張國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)上海示范區(qū)道路測(cè)試牌照。

來(lái)源：上海國(guó)際汽車城