第七節 對研究文獻的總體評價及本研究的立足點

從上述文獻回顧可以看到，國內外學術界和政策部門已經圍繞養老機構的定義、類型，公辦養老機構轉制的必要性、轉制內容與方式、路徑及步驟，轉制的模式、轉制面臨的問題和應對策略，轉制的理論基礎等內容開展了基礎性的研究，取得了一定的研究成果。但審慎地來看，還存在以下研究的空間。

一 碎片化研究較多，整體性系統性研究少

近年來，隨著國家一系列自上而下政策的出臺，國內有關公辦養老機構轉制的研究也逐漸開始豐富起來。在研究的問題域上，涵蓋了對養老機構概念的辨析，對養老機構類型的劃分，對公辦養老機構發展現狀與面臨問題的探討，對公辦養老機構轉制改革必要性與轉制改革未來方向的探討等。

但總體來看，這些研究帶有明顯的碎片化色彩，一是缺乏對公辦養老機構轉制的專題研究。目前研究內容主要還是養老機構發展中的局部問題，如養老機構特別是民營養老機構的困境研究，公辦/建民營養老機構的現狀與問題研究等，研究問題的廣度不夠。二是研究問題的系統性不夠。對于公辦養老機構的職能、定位、轉制的必要性、轉制方式、轉制現狀等沒有系統性的整體研究，大多散落在不同的研究內容中，缺乏系統性的深入研究。

因此，本研究擬圍繞公辦養老機構轉制這一課題進行專題研究，從整體上針對公辦養老機構轉制的背景、現狀、存在的問題等展開全方位的系統研究。

二 局部地區個案研究多，典型案例專題研究少

目前國內很多實證研究都是基于特定地區的個案研究，以案例分析方法呈現公辦養老機構發展的現狀和問題，或者少數已經完成改制的公建（辦）民營養老機構存在的問題和不足。基于局部地區的個案研究比較多，但圍繞公辦養老機構轉制這一專題，開展典型調查進行專題研究的很少。

受民政部自上而下的政策推動，自2013年年末到2016年年末，全國各地共有1100多家公辦養老機構實施了公建（辦）民營，其中，還有29個省（區、市）選取了126家試點單位在民政部備案。如果說，在此之前，基于局部地區實踐經驗的有關公建（辦）民營養老機構的個案研究，在研究對象的選擇上只能囿于零星存在的為數不多的觀察案例的話，那么，經過這兩年的廣泛實踐，研究者在研究對象和一手資料的獲取上將會變得豐富和便捷許多，這會為開展公辦養老機構轉制的專題研究提供更多、更豐富的實踐材料。

因此，本書計劃在現有文獻研究的基礎上，在全國范圍內，分東中西部地區，在綜合考慮各地經濟發展水平、人口老齡化程度和社會養老服務發展程度的基礎上，選取有代表性的省份開展實地調研，采用典型調查、深度訪談以及多地區多個案例比較分析的方法，深入挖掘當前公辦養老機構轉制的發展現狀、轉制的經驗和存在的問題。

三 “自上而下”的理論政策研究多，“自下而上”實證研究少

目前國內很多研究在研究視角上都帶有明顯的“自上而下”的特點，采用這種視角可以將個性的問題抽象為共性，將特殊性化為普遍性。當理論和政策研究旨在為統一的政策制定和實施提供合法性論證，為社會實踐提供指導時，“自上而下”的研究視角的確有其優勢，但這只是研究的第一步，屬于理論和政策指導實踐。研究的第二步需要采用相反的“自下而上”的視角，即用政策實施的效果、發展著的實踐反思來修正原有的政策和理論，這屬于實踐作用于理論和政策。研究的第三步就是用修正完善后的理論和政策指導新的實踐，如此循環往復。

基于此，本書結合民政部第一批公辦養老機構改革試點工作，追蹤典型地區公辦養老機構轉制的實踐探索，聚焦轉制的內容、模式、實施步驟以及轉制過程中包括國有資產保值增值、機構性質變更、職工利益維護、運營管理的體制機制等在內的關鍵問題，通過系統總結和歸納分析的方法，提出解決思路和政策建議，為政府相關部門制定和完善政策提供決策參考，為未來公辦養老機構改革轉制工作提供實踐指導。

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[1] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015。

[2] 孫靜曉：《民辦養老機構發展困境的經濟學分析》［J］，《現代商貿工業》2011年第1期；周云、陳明灼：《我國養老機構的現狀研究》［J］，《人口學刊》2007年第4期。

[3] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015；江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期；林閩鋼：《論我國社會養老服務的公益性及實現途徑》［J］，《人口與社會》2014年第1期；王細芳、王振州：《城市社區養老服務體系構建研究》［J］，《老齡科學研究》2014年第8期；福建省民政廳、福建師范大學聯合課題組：《公辦公營與公建民營養老機構模式研究——永安市老年公寓和社會福利中心運營狀況調查》［J］，《社會福利》（理論版）2012年第1期；趙婷婷：《我國養老機構的地位、性質及運行方式研究》［J］，《社會工作》2012年第5期；張艷華：《基于通用評估框架的我國養老機構績效評估體系的構建》［J］，《市場周刊》（理論研究）2012年第10期；張翔、林騰：《補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省某縣養老機構的個案調查》［J］，《社會保障研究》2012年第4期；焦亞波：《社會福利社會化背景下的上海養老機構發展研究》［D］，華東師范大學博士學位論文，2009；席恒：《公共物品供給機制研究》［D］，西北大學博士學位論文，2003。

[4] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015；江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期；趙婷婷：《我國養老機構的地位、性質及運行方式研究》［J］，《社會工作》2012年第5期；張艷華：《基于通用評估框架的我國養老機構績效評估體系的構建》［J］，《市場周刊》（理論研究）2012年第10期；王廷惠：《公共物品邊界的變化與公共物品的私人供給》［J］，《華中師范大學學報》（人文社會科學版）2007年第4期；席恒：《公共物品多元供給機制：一個公共管理的視角》［J］，《人文雜志》2005年第3期；席恒：《公共物品供給機制研究》［D］，西北大學博士學位論文，2003。

[5] 上海市民政廳：《上海市養老機構條例》，2014年2月25日，http：//shzw.eastday.com/shzw/G/20140226/u1ai124709.html；四川省民政廳：《四川省養老機構設立許可實施辦法》，2014年7月4日，http：//www.qbj.gov.cn/qmzj/648807/1202023/1647907/index.html；民政部：《關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知》（民函〔2013〕369號），2013-12-13，http：//www.anping.gov.cn/ch3940/ch3956/ch3976/ch4011/2014/01/29/content_285280.shtml；民政部：《養老機構設立許可辦法》，2013-06-28，http：//www.mca. gov.cn/article/gk/fg/shflhcssy/201507/20150700848516.shtml；山東省民政廳：《山東省養老機構設立許可辦法》，2013年9月12日，http：//www.shandong.gov.cn/art/2013/10/21/art_286_216.html；安徽省民政廳：《安徽省養老機構設立許可辦法》，2013-08-22，http：//smzj.hefei.gov.cn/9121/9127/201504/t20150417_1198829.html；蘇州市，2011；濟南市民政局：《濟南市養老服務機構管理規定》，2011-05-05，http：//www.jinan.gov.cn/art/2016/11/23/art_159_559984.html；重慶市人民政府：《重慶市城鄉養老機構服務管理辦法》，2008-01-07；天津市民政局：《天津市養老機構管理辦法》，2007-01-08，http：//www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-TJZB200704003.htm；長春市民政局：《長春市養老服務機構管理辦法》，2007-06-07，http：//www.yanglao.com.cn/article/5427.html。

[6] 蔣浩君：《我國公辦養老機構改革探究》［J］，《長沙民政職業技術學院學報》2014年第4期；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013；穆光宗：《我國機構養老發展的困境與對策》［J］，《華中師范大學學報》（人文社會科學版）2012年第2期；趙婷婷：《我國養老機構的地位、性質及運行方式研究》［J］，《社會工作》2012年第5期；張艷華：《基于通用評估框架的我國養老機構績效評估體系的構建》［J］，《市場周刊》（理論研究）2012年第10期；張翔、林騰：《補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省某縣養老機構的個案調查》［J］，《社會保障研究》2012年第4期；董紅亞：《非營利組織視角下養老機構管理研究》［J］，《海南大學學報》（人文社會科學版）2011年第1期；焦亞波：《社會福利社會化背景下的上海養老機構發展研究》［D］，華東師范大學博士學位論文，2009。

[7] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015。

[8] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015；江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期；民政部：《關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知》（民函〔2013〕369號），2013-12-13，http：//www.anping.gov.cn/ch3940/ch3956/ch3976/ch4011/2014/01/29/content_285280.shtml；民政部：《養老機構設立許可辦法》，2013-06-28，http：//www.mca.gov.cn/article/gk/fg/shflhcssy/201507/20150700848516.shtml；民政部，2001、1999；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013；衛生部：《護理院基本標準（2011版）》，2011-03-21，http：//www.gov.cn/gzdt/2011-03/21/content_1828316.htm；衛生部，1994；福建省民政廳、福建師范大學聯合課題組：《公辦公營與公建民營養老機構模式研究——永安市老年公寓和社會福利中心運營狀況調查》［J］，《社會福利》（理論版）2012年第1期；仝利民編著《老年社會工作》［M］，上海：華東理工大學出版社，2006。

[9] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015；蔣浩君：《我國公辦養老機構改革探究》［J］，《長沙民政職業技術學院學報》2014年第4期；劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期；胡彬：《基于PEST的民辦養老機構發展環境研究》［J］，《湖南省社會主義學院學報》2014年第2期；馮辰、宋子豪等：《對公辦養老機構轉制問題的思考與建議》［J］，《社會福利》2014年第9期；成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014；潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》，安徽師范大學碩士學位論文［D］，2014；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013；董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期；董紅亞：《非營利組織視角下養老機構管理研究》［J］，《海南大學學報》（人文社會科學版）2011年第1期；福建省民政廳、福建師范大學聯合課題組：《公辦公營與公建民營養老機構模式研究——永安市老年公寓和社會福利中心運營狀況調查》［J］，《社會福利》（理論版）2012年第1期；穆光宗：《我國機構養老發展的困境與對策》［J］，華中師范大學學報》（人文社會科學版）2012年第2期；穆光宗：《防止“市場失靈”和“政府失靈”兩個傾向——公辦養老機構“亂象”治理》［J］，《人民論壇》2012年第31期；張艷華：《基于通用評估框架的我國養老機構績效評估體系的構建》［J］，《市場周刊》（理論研究）2012年第10期；趙青航：《民辦非企業單位的困境與發展——從民辦養老機構的發展現狀談起》［J］，《社團管理研究》2012年第11期；趙青航：《現狀與規制：民辦非企業單位的非營利性研究——以民辦養老機構為考察對象》［J］，《社團管理研究》2011年第4期；趙婷婷：《我國養老機構的地位、性質及運行方式研究》［J］，《社會工作》2012年第5期；閆青春：《養老機構的“公辦民營”與“公建民營”》［J］，《社會福利》2011年第1期；楊團：《公辦民營與民辦公助——加速老年人服務機構建設的政策分析》［J］，《人文雜志》2011年第6期；孫靜曉：《民辦養老機構發展困境的經濟學分析》［J］，《現代商貿工業》2011年第1期；張丹、李欣林：《以搜尋匹配理論解決養老機構與老年人的匹配效率低的問題》［J］，《經營管理者》2011年第19期。

[10] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015。

[11] 閆青春：《養老機構的“公辦民營”與“公建民營”》［J］，《社會福利》2011年第1期。

[12] 潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》，安徽師范大學碩士學位論文［D］，2014；楊團，2013；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[13] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015，第56～97頁；趙婷婷：《我國養老機構的地位、性質及運行方式研究》［J］，《社會工作》2012年第5期。

[14] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015，第56～97頁；成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014，第77～145頁；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013；閆青春：《養老機構的“公辦民營”與“公建民營”》［J］，《社會福利》2011年第1期；趙青航：《現狀與規制：民辦非企業單位的非營利性研究——以民辦養老機構為考察對象》［J］，《社團管理研究》2011年第4期。

[15] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015，第56～97頁；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013，第35～54頁；福建省民政廳、福建師范大學聯合課題組：《公辦公營與公建民營養老機構模式研究——永安市老年公寓和社會福利中心運營狀況調查》［J］，《社會福利》（理論版）2012年第1期；閆青春：《養老機構的“公辦民營”與“公建民營”》［J］，《社會福利》2011年第1期。

[16] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015，第56～97頁；胡彬：《基于PEST的民辦養老機構發展環境研究》［J］，《湖南省社會主義學院學報》2014年第2期。

[17] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015。

[18] 李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[19] 福建省民政廳、福建師范大學聯合課題組：《公辦公營與公建民營養老機構模式研究——永安市老年公寓和社會福利中心運營狀況調查》［J］，《社會福利》（理論版）2012年第1期；趙婷婷：《我國養老機構的地位、性質及運行方式研究》［J］，《社會工作》2012年第5期；張艷華：《基于通用評估框架的我國養老機構績效評估體系的構建》［J］，《市場周刊》（理論研究）2012年第10期；趙青航：《民辦非企業單位的困境與發展——從民辦養老機構的發展現狀談起》［J］，《社團管理研究》2012年第11期；董紅亞：《非營利組織視角下養老機構管理研究》［J］，《海南大學學報》（人文社會科學版）2011年第1期。

[20] 福建省民政廳、福建師范大學聯合課題組：《公辦公營與公建民營養老機構模式研究——永安市老年公寓和社會福利中心運營狀況調查》［J］，《社會福利》（理論版）2012年第1期；趙婷婷：《我國養老機構的地位、性質及運行方式研究》［J］，《社會工作》2012年第5期；張艷華：《基于通用評估框架的我國養老機構績效評估體系的構建》［J］，《市場周刊》（理論研究）2012年第10期；董紅亞：《非營利組織視角下養老機構管理研究》［J］，《海南大學學報》（人文社會科學版）2011年第1期。

[21] 馮辰、宋子豪等：《對公辦養老機構轉制問題的思考與建議》［J］，《社會福利》2014年第9期。

[22] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015；江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期；王海霞：《PPP模式應用于我國養老機構建設的研究》［D］，財政部財政科學研究所碩士學位論文，2014；劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期；趙婷婷：《我國城鎮養老服務機構的問題研究——福利混合經濟的三維分析框架》［D］，南開大學博士學位論文，2013。

[23] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015；趙婷婷：《我國城鎮養老服務機構的問題研究——福利混合經濟的三維分析框架》［D］，南開大學博士學位論文，2013；張翔、林騰：《補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省某縣養老機構的個案調查》［J］，《社會保障研究》2012年第4期。

[24] 劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期；潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014；陳無風：《民辦養老機構行政補助研究》［J］，《蘭州學刊》2014年第6期；蔣浩君：《我國公辦養老機構改革探究》［J］，《長沙民政職業技術學院學報》2014年第4期；趙婷婷：《我國城鎮養老服務機構的問題研究——福利混合經濟的三維分析框架》［D］，南開大學博士學位論文，2013；穆光宗：《我國機構養老發展的困境與對策》［J］，《華中師范大學學報》（人文社會科學版）2012年第2期；穆光宗：《防止“市場失靈”和“政府失靈”兩個傾向——公辦養老機構“亂象”治理》［J］，《人民論壇》2012年第31期；趙青航：《民辦非企業單位的困境與發展——從民辦養老機構的發展現狀談起》［J］，《社團管理研究》2012年第11期；何妮娜：《我國養老機構運行機制市場化趨勢與展望》［J］，《西安電子科技大學學報》（社會科學版）2006年第4期。

[25] 趙青航：《民辦非企業單位的困境與發展——從民辦養老機構的發展現狀談起》［J］，《社團管理研究》2012年第11期。

[26] 張翔、林騰：《補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省某縣養老機構的個案調查》［J］，《社會保障研究》2012年第4期。

[27] 蔣浩君：《我國公辦養老機構改革探究》［J］，《長沙民政職業技術學院學報》2014年第4期。

[28] 劉慧：《北京某公辦養老機構人員績效管理現狀分析及對策研究》［J］，《價值工程》2011年第10期。

[29] 焦亞波：《社會福利社會化背景下的上海養老機構發展研究》［D］，華東師范大學博士學位論文，2009。

[30] 江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期。

[31] 江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期；馮占聯、詹和英、關信平等：《中國城市養老機構的興起：發展與公平問題》［J］，《人口與發展》2012年第6期。

[32] 劉博、肖日葵：《市場選擇與體制依存——社會化養老機構經營現狀個案研究》［J］，《人口與經濟》2012年第1期。

[33] 趙婷婷：《我國城鎮養老服務機構的問題研究——福利混合經濟的三維分析框架》［D］，南開大學博士學位論文，2013。

[34] 趙婷婷：《我國城鎮養老服務機構的問題研究——福利混合經濟的三維分析框架》［D］，南開大學博士學位論文，2013。

[35] 焦亞波：《社會福利社會化背景下的上海養老機構發展研究》［D］，華東師范大學博士學位論文，2009；胡薇：《國家角色的轉變與新中國養老保障政策變遷》［J］，《中國行政管理》2012年第6期。

[36] 董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期。

[37] 董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期。

[38] 董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期。

[39] 董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期。

[40] 潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014；董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期。

[41] 董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期

[42] 潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014。

[43] 劉峰、鄒鷹等：《試論我國民辦養老機構發展過程中的政府作用》［J］，《社會工作》2004年第12期。

[44] 周清：《促進民辦養老機構發展的財稅政策研究》［J］，《稅務與經濟》2011年第3期。

[45] 潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014。

[46] 范西瑩：《政策性支持對于我國民辦養老機構發展的推助作用分析》［J］，《甘肅理論學刊》2013年第6期

[47] 趙婷婷：《我國城鎮養老服務機構的問題研究——福利混合經濟的三維分析框架》［D］，南開大學博士學位論文，2013。

[48] 張翔、林騰：《補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省某縣養老機構的個案調查》［J］，《社會保障研究》2012年第4期。

[49] 田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[50] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015；成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013；董紅亞：《非營利組織視角下養老機構管理研究》［J］，《海南大學學報》（人文社會科學版）2011年第1期。

[51] 蔣浩君：《我國公辦養老機構改革探究》［J］，《長沙民政職業技術學院學報》2014年第4期。

[52] 張翔、林騰：《補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省某縣養老機構的個案調查》［J］，《社會保障研究》2012年第4期。

[53] 李璐：《養老服務機構的道路選擇——公辦、民辦養老服務機構生存狀況對比分析》［J］，《中國機構改革與管理》2014年第S期；張翔、林騰：《補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省某縣養老機構的個案調查》［J］，《社會保障研究》2012年第4期。

[54] 福建省民政廳、財政廳：《關于加強公建民營養老機構管理的意見》（閩民福〔2014〕400號），2014-09-09，http：//www.fujian.gov.cn/zc/zxwj/bmwj/201411/t20141113_893198.htm；李璐：《養老服務機構的道路選擇——公辦、民辦養老服務機構生存狀況對比分析》［J］，《中國機構改革與管理》2014年第S期；民政部：《關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知》（民函〔2013〕369號），2013-12-13，http：//www. anping.gov.cn/ch3940/ch3956/ch3976/ch4011/2014/01/29/content_285280.shtml。

[55] 李璐：《養老服務機構的道路選擇——公辦、民辦養老服務機構生存狀況對比分析》［J］，《中國機構改革與管理》2014年第S期；張翔、林騰：《補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省某縣養老機構的個案調查》［J］，《社會保障研究》2012年第4期。

[56] 劉慧：《北京某公辦養老機構人員績效管理現狀分析及對策研究》［J］，《價值工程》2011年第10期。

[57] 劉慧：《北京某公辦養老機構人員績效管理現狀分析及對策研究》［J］，《價值工程》2011年第10期。

[58] 李璐：《養老服務機構的道路選擇——公辦、民辦養老服務機構生存狀況對比分析》［J］，《中國機構改革與管理》2014年第S期。

[59] 焦亞波：《社會福利社會化背景下的上海養老機構發展研究》［D］，華東師范大學博士學位論文，2009。

[60] 李璐：《養老服務機構的道路選擇——公辦、民辦養老服務機構生存狀況對比分析》［J］，《中國機構改革與管理》2014年第S期；成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014；張翔、林騰：《補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省某縣養老機構的個案調查》［J］，《社會保障研究》2012年第4期。

[61] 福建省民政廳、財政廳：《關于加強公建民營養老機構管理的意見》（閩民福〔2014〕400號），2014-09-09，http：//www.fujian.gov.cn/zc/zxwj/bmwj/201411/t20141113_893198.htm。

[62] 蔣浩君：《我國公辦養老機構改革探究》［J］，《長沙民政職業技術學院學報》2014年第4期。

[63] 江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期。

[64] 吳楠：《公建民營養老機構委托經營管理模式研究——以沈陽市養老服務中心為例》［D］，沈陽師范大學碩士學位論文，2014；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[65] 吳楠：《公建民營養老機構委托經營管理模式研究——以沈陽市養老服務中心為例》［D］，沈陽師范大學碩士學位論文，2014。

[66] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015；福建省民政廳、財政廳：《關于加強公建民營養老機構管理的意見》（閩民福〔2014〕400號），2014-09-09，http：//www.fujian.gov.cn/zc/zxwj/bmwj/201411/t20141113_893198.htm；潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014；江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期；郭可敬：《關于推進養老機構“公辦民營”的建議》［J］，《中國民政》2014年第3期；劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013；焦亞波：《社會福利社會化背景下的上海養老機構發展研究》［D］，華東師范大學博士學位論文，2009。

[67] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015；潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[68] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015；潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013；焦亞波：《社會福利社會化背景下的上海養老機構發展研究》［D］，華東師范大學博士學位論文，2009。

[69] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015；潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[70] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[71] 江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期。

[72] 江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期。

[73] 江燕娟、李放：《我國養老機構服務的有效供給研究》［J］，《廣西社會科學》2014年第11期；張燕江、李芳尚：《淺析政府養老機構建設與養老服務提供》，《牡丹江大學學報》2009年第3期。

[74] 福建省民政廳、財政廳：《關于加強公建民營養老機構管理的意見》（閩民福〔2014〕400號），2014-09-09，http：//www.fujian.gov.cn/zc/zxwj/bmwj/201411/t20141113_893198.htm；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[75] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[76] 楊團：《公辦民營與民辦公助——加速老年人服務機構建設的政策分析》［J］，《人文雜志》2011年第6期

[77] 潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014。

[78] 潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014。

[79] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014。

[80] 田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[81] 田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[82] 田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[83] 李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[84] 潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014。

[85] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[86] 田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[87] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014，第77～145頁；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[88] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014。

[89] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[90] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014。

[91] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013；成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014；田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013；吳宏洛等，2012。

[92] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[93] 楊團：《公辦民營與民辦公助——加速老年人服務機構建設的政策分析》［J］，《人文雜志》2011年第6期。

[94] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014。

[95] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014。

[96] 田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[97] 李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[98] 田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[99] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014。

[100] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014。

[101] 李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[102] 田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[103] 田明：《我國養老服務“公辦民營”模式研究——以北京匯晨老年公寓為例》［D］，華北電力大學碩士學位論文，2013。

[104] 李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[105] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[106] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[107] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014；李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[108] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[109] 李云鳳：《公辦民營式養老機構運營模式研究——以北京市H老年公寓為例》［D］，中國青年政治學院碩士學位論文，2013。

[110] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[111] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[112] 成建蘭：《公辦民營護理型養老機構發展困境與展望》［D］，南京理工大學碩士學位論文，2014。

[113] 陳麗：《“公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[114] 劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期；彭魯莎：《中國養老服務產業融資模式研究》［D］，湖南科技大學碩士學位論文，2014；李樂：《養老服務社會化中的地方政府職能優化研究——以上海市為例》［D］，復旦大學博士學位論文，2013。

[115] 劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期；馬慶堃、魏彥彥：《浙江省民辦養老機構的發展困境與對策》［J］，《中國老年學雜志》2014年第34期；伏威：《政府與公益性社會組織合作供給城市養老服務研究》［D］，吉林大學博士學位論文，2014；李樂：《養老服務社會化中的地方政府職能優化研究——以上海市為例》［D］，復旦大學博士學位論文，2013；董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期；黃佳豪：《福利多元視域下民辦養老福利機構的發展思考——以安徽為例》［J］，《天府新論》2011年第1期；周清：《促進民辦養老機構發展的財稅政策研究》［J］，《稅務與經濟》2011年第3期。

[116] 劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期；董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期；李紹純、余翰林：《大民政 小政府 大社會——論適度普惠制度下政府與民辦養老機構之間的關系》［J］，《社會福利》2010年第10期。

[117] 金燕嬌、張永理：《民辦養老機構的產權困境——以愛地頤養中心為例》［J］，《鄭州航空工業管理學院學報》2005年第4期。

[118] 董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期；黃佳豪：《福利多元視域下民辦養老福利機構的發展思考——以安徽為例》［J］，《天府新論》2011年第1期；周清：《促進民辦養老機構發展的財稅政策研究》［J］，《稅務與經濟》2011年第3期。

[119] 彭魯莎：《中國養老服務產業融資模式研究》［D］，湖南科技大學碩士學位論文，2014。

[120] 潘屹：《當代中國社會福利改革的指導思想與實踐》［J］，《學習與實踐》2007年第2期。

[121] 陳麗：《公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[122] 陳麗：《公辦民營”機構養老服務模式研究——以北京市月壇街道敬老院為例》［D］，首都經濟貿易大學碩士學位論文，2015。

[123] 馬慶堃、魏彥彥：《浙江省民辦養老機構的發展困境與對策》［J］，《中國老年學雜志》2014年第34期，；伏威：《政府與公益性社會組織合作供給城市養老服務研究》［D］，吉林大學博士學位論文，2014。

[124] 袁維勤：《政府購買養老服務問題研究》［D］，西南政法大學博士學位論文，2012。

[125] 馬慶堃、魏彥彥：《浙江省民辦養老機構的發展困境與對策》［J］，《中國老年學雜志》2014年第34期；袁維勤：《政府購買養老服務問題研究》［D］，西南政法大學博士學位論文，2012。

[126] 董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期；袁維勤：《政府購買養老服務問題研究》［D］，西南政法大學博士學位論文，2012。

[127] 金燕嬌、張永理：《民辦養老機構的產權困境——以愛地頤養中心為例》［J］，《鄭州航空工業管理學院學報》2005年第4期。

[128] 伏威：《政府與公益性社會組織合作供給城市養老服務研究》［D］，吉林大學博士學位論文，2014；李樂：《養老服務社會化中的地方政府職能優化研究——以上海市為例》［D］，復旦大學博士學位論文，2013。

[129] 李樂：《養老服務社會化中的地方政府職能優化研究——以上海市為例》［D］，復旦大學博士學位論文，2013。

[130] 劉峰、孔新峰：《多中心治理理論的啟迪與警示——埃莉諾˙奧斯特羅姆獲諾貝爾經濟學獎的政治學思考》［J］，《行政管理改革》2010年第1期。

[131] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015。

[132] 潘宇：《協同治理視角下公建民營養老機構發展研究——以B市社會福利中心為例》［D］，安徽師范大學碩士學位論文，2014。

[133] 劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期；彭魯莎：《中國養老服務產業融資模式研究》［D］，湖南科技大學碩士學位論文，2014。

[134] 劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期；董紅亞：《基于主體弱勢化的民辦養老機構發展研究——以浙江省為例》［J］，《中州學刊》2013年第5期；李樂：《養老服務社會化中的地方政府職能優化研究——以上海市為例》［D］，復旦大學博士學位論文，2013；周清：《促進民辦養老機構發展的財稅政策研究》［J］，《稅務與經濟》2011年第3期。

[135] 彭魯莎：《中國養老服務產業融資模式研究》［D］，湖南科技大學碩士學位論文，2014。

[136] 彭魯莎：《中國養老服務產業融資模式研究》［D］，湖南科技大學碩士學位論文，2014；李樂：《養老服務社會化中的地方政府職能優化研究——以上海市為例》［D］，復旦大學博士學位論文，2013。

[137] 彭魯莎：《中國養老服務產業融資模式研究》［D］，湖南科技大學碩士學位論文，2014；胡桂祥、王倩：《PPP模式應用于養老機構建設的必要性與應用條件分析》［J］，《建筑經濟》2012年第2期；魯慶成：《公私合伙（PPP）模式與我國城市公用事業的發展研究》［D］，華中科技大學博士學位論文，2008。

[138] 彭魯莎：《中國養老服務產業融資模式研究》［D］，湖南科技大學碩士學位論文，2014；魯慶成：《公私合伙（PPP）模式與我國城市公用事業的發展研究》［D］，華中科技大學博士學位論文，2008。

[139] 彭魯莎：《中國養老服務產業融資模式研究》［D］，湖南科技大學碩士學位論文，2014；魯慶成：《公私合伙（PPP）模式與我國城市公用事業的發展研究》［D］，華中科技大學博士學位論文，2008。

[140] 彭魯莎：《中國養老服務產業融資模式研究》［D］，湖南科技大學碩士學位論文，2014。

[141] 魯慶成：《公私合伙（PPP）模式與我國城市公用事業的發展研究》［D］，華中科技大學博士學位論文，2008。

[142] 魯慶成：《公私合伙（PPP）模式與我國城市公用事業的發展研究》［D］，華中科技大學博士學位論文，2008。

[143] 李樂：《養老服務社會化中的地方政府職能優化研究——以上海市為例》［D］，復旦大學博士學位論文，2013；焦亞波：《社會福利社會化背景下的上海養老機構發展研究》［D］，華東師范大學博士學位論文，2009。

[144] 胡薇：《國家角色的轉變與新中國養老保障政策變遷》［J］，《中國行政管理》2012年第6期。

[145] 劉佩璐：《公辦養老機構民營化改革的必要性研究》［J］，《科技視界》2014年第23期。

[146] 關鑫：《PPP模式在養老機構建設中的應用研究》［D］，東北財經大學碩士學位論文，2013。

[147] 關鑫：《PPP模式在養老機構建設中的應用研究》［D］，東北財經大學碩士學位論文，2013。

[148] 關鑫：《PPP模式在養老機構建設中的應用研究》［D］，東北財經大學碩士學位論文，2013。

[149] 吳玉韶、王莉莉：《中國養老機構發展研究報告》［M］，北京：華齡出版社，2015。