第二章 協(xié)商民主：價(jià)值與歷史方位

在2015年中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》中有這樣一段表述：“協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。”這是執(zhí)政黨在重要文獻(xiàn)中首次明確“協(xié)商民主”的內(nèi)涵。但是，在理論研究和實(shí)際工作中，對(duì)于協(xié)商民主的理解依然存在許多差異。就“協(xié)商民主”概念界定而言，還遠(yuǎn)未形成普遍的共識(shí)，或者說(shuō)，沒(méi)有人給出一個(gè)普遍接受的定義；而在怎樣的歷史方位上辨識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主也顯得尤其重要。概念決定著協(xié)商民主建設(shè)的起點(diǎn)，而歷史方位則明確了協(xié)商民主的價(jià)值與制度結(jié)構(gòu)。在理論上回答清楚上述問(wèn)題對(duì)于在實(shí)踐中推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展具有重要意義。