1.1 推動變革的社會創新

1973年管理學大師彼得·德魯克在其《管理：使命、責任、實務》一書中最早提出了“社會創新”的概念。他提出：“與技術創新比較而言，對社會創新的需要甚至可能會更大”，“從工商企業的發展歷史看，社會變革和社會創新至少與技術創新具有同樣的重要性。”^[1]1985年在《創新與創業精神》一書中，彼得·德魯克基于對企業家精神的探討，對社會創新問題進行了集中闡釋：“教育、保健、政府以及政治等方面的創新，遠比商業與經濟領域的創新具有更廣闊的天地。”^[2]1986年彼得·德魯克明確提出社會創新已經成為現代管理的全新領域。在實踐領域，“社會企業家”一詞最早由“阿育王”創立者比爾·德雷頓在20世紀80年代提出，用以指稱那些擁有企業家激情和能力并致力社會問題解決的企業家。

從20世紀90年代開始，社會企業作為社會創新的重要組成部分，在發達國家興起，并逐漸成為世界性現象。很多國家的政府、企業、非營利組織紛紛通過行為、組織和制度等層面上的社會創新來推進諸多嚴峻社會問題的解決方案，如，英國政府與非營利組織簽訂全國性協議，創新組織形式——社區利益公司。美國白宮建立社會創新和公民參與辦公室、社會創新基金，20多個州通過社會企業相關的法律，等等。此外，企業在社會性方面從承擔社會責任發展到建立戰略公益、創造共享價值；非營利組織通過商業手段積極提升自身解決社會問題的能力并實現可持續發展；公益創投^[3]、購買服務、社會影響力投資/社會價值投資等政社、政企、社企之間的創新合作方式越來越普遍。社會創新理念、組織、平臺、制度蓬勃發展，成為一種“世界性現象”。^[4]

這一切都源于技術爆炸、經濟快速發展、全球治理仍然存在根本性的缺陷等所帶來的社會問題。整個世界都面臨著巨大的挑戰。社會分化、環境污染、貧富差距拉大、社會沖突乃至戰亂頻發……這些挑戰已由不同的主體在不同的場合被無數次提出。人類在創造一個經濟繁榮時代的同時，產生了越來越多的、傳統機構與機制似乎已經無力解決的高度復雜的社會問題。長期以來以經濟為中心、以政治為保障的發展路徑似乎走進了死胡同。社會被越來越邊緣化的同時，經濟和政治自身的缺陷隨著其影響力不斷增大而越來越凸顯。而傳統上較為弱小、功能有限的非營利組織更是無能為力。政府、市場、社會共同制造了一個最好的時代，也創造了一個最差的時代：經濟-社會悖論產生了。相信大家都知道不同版本富翁或經濟學家與漁夫對話的故事：漁夫每天上午在海邊和朋友聊天、打魚，中午回家吃飯與老婆一起睡午覺，下午曬太陽、喝咖啡，孩子放學回家后享受天倫之樂，他很滿意。而經濟學家或富翁來到海邊度假時，準備給漁夫一點人生哲理的指導：上午、下午都要打魚，賣更多的錢，買更大的船，再打更多的魚，成立公司，掙很多的錢，包裝上市，將事情交給職業經理人，然后到海邊度假，曬太陽、喝咖啡。

當經濟的發展造成諸多社會問題的時候，仍然單純地尋求通過技術和經濟來解決社會問題，何其荒謬！人類必須選擇另外的價值觀和發展觀，讓技術和經濟重新納入社會整體的發展之中，而不是讓技術和經濟來決定社會的發展。這應是人類的選擇，解決之道必然是打破藩籬，共同應對。

在當今社會，技術、經濟、社會呈指數級變化，變化本身也以指數級速度發展。創新已經是被用到濫俗、無處不在的一句“行話”。越來越多的商業評論指出，創新已經成為一個讓人難以信服的空洞概念，應該是時候尋找下一個趨勢了。^[5]但對于全球經濟、社會、政治而言，創新仍是生命之源、活力之源、和平之源，是首要的戰略考慮。但這種創新已經不僅僅是技術創新推動經濟創新和發展進而解決社會問題的線性思路：技術和經濟越發展，社會問題的嚴重性越大，涉及面越廣，需要通過價值選擇來逆向劃定技術和經濟的影響邊界。

雖然直到現在還未能達成關于社會創新的統一定義，但這并不阻礙通過各種社會創新來推動社會問題的解決，如社會企業家精神這一概念一樣——“社會企業家精神含義的明晰性明顯缺乏的主要原因實際上也是基于它的非凡的影響——也就是它的有活力的適應性”。^[6]“社會創新”一詞的模糊性所導致的包容性也能夠使得更多的主體參與到這個過程中來。正是由于這種包容性和適應性，“社會創新最好被理解為一個多維的和動態的建構，跨越公共、私營和社會部門的各個交叉點。采用的組織機制基本是不相干的：社會創新在公共、私營和社會部門都可以運作，采用營利的、非營利的和混合組織形式（或是三種形式的混合）來實現社會價值以及帶來變革。這些企業可以采用各種組成形式，如慈善團體、合作社、股份有限公司或相互保證公司、公益企業、發展信托以及更常規的私人有限公司。”^[7]

社會創新的概念依據對“創新”不同階段的理解不斷發展。目前還未能有從最初的被理解為源于或依附于技術的創新，到基于社會進化論被認為是與技術創新無關、強調社會利益和社會改革的解決問題的過程，再到脫離社會改革、與技術創新平行、強調價值導向和社會導向的社會創新發展范式。^[8]西方關于社會創新仍然是從部門分割的角度、基于不同的假設如利己或利他來分析的，其關于社會創新的界限、社會創新的動力和機制、社會創新行動者、社會創新模式、社會創新的效果等研究日漸深入，并逐漸形成了社會企業、社會創新、社會企業家精神、社會變遷等理論流派。^[9]無論什么流派，關于社會創新的目標基本是一致的：通過創造社會價值，引發系統性的社會變革，開創新的社會均衡狀態，或掀起突破模式的變革，來改變現狀。

創新既不是我們這個時代所獨有的精神，也不專屬于某一些國家和地區，更不能也不會為市場及其邏輯所獨占。可以說，人類的發展歷史就是一部創新史。現在，社會創新之所以如此被重視，與這個時代的獨特性緊密相關。

從現代西方社會創新的歷史來看，其大體上經歷過三個階段。第一階段是20世紀80年代，社會創新在政府領域表現為新公共管理運動，其代表性制度是私有化和購買服務的興起，在企業領域表現為通過私有化進入社會服務領域，在非營利組織領域表現為通過承接購買服務提供社會服務，同時專注社會創新的機構開始出現；第二階段是20世紀90年代，在政府領域表現為推動政府與社會合作的制度化以解決社會問題并擬定相關法律以推動社會企業的發展，在企業領域表現為從通過慈善行為實現社會責任向更高的戰略層次轉變，試圖將企業社會責任與企業目標有機結合，在非營利組織領域表現為社會企業的迅速發展；第三階段是2000年以后，這一階段的主要特點是政府、企業、非營利組織的領域、組織界限開始打破，不僅僅是跨界合作，更重要的是出現了融合的發展趨勢，價值的共建、共享日益成為主流，新型的社會問題解決方案如公益創投、影響力投資快速發展，社會創新機構大量出現。