第二節(jié) 研究問(wèn)題與研究意義

一 研究問(wèn)題

數(shù)字檔案館建設(shè)必然會(huì)涉及人才、資金、設(shè)備、技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)、安全、標(biāo)準(zhǔn)等一系列的問(wèn)題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。過(guò)去，在比較單一的環(huán)境下，其軟件開(kāi)發(fā)經(jīng)常由檔案館和軟件開(kāi)發(fā)商合作完成，平臺(tái)的運(yùn)行則由檔案館的信息部門(mén)來(lái)管理。在云環(huán)境下，需要檔案館和軟件開(kāi)發(fā)商、電子政務(wù)平臺(tái)、云計(jì)算服務(wù)商等方面密切合作，需要分析檔案館管理不同類(lèi)型的電子文件、電子檔案的需求，分析各類(lèi)政府部門(mén)處理電子公文的流程、確定收集電子文件、歸檔電子檔案的節(jié)點(diǎn)，解決異構(gòu)平臺(tái)下數(shù)據(jù)的交換問(wèn)題，分析云環(huán)境下數(shù)字檔案館應(yīng)用系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，確立相關(guān)各方的合作路徑與方式，等等。數(shù)字檔案館的建設(shè)難度增加了，任何一個(gè)小型的數(shù)字檔案館，都需要和電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)的交換，都需要進(jìn)行安全備份等一系列運(yùn)維管理，許多匆忙確立的數(shù)字檔案館項(xiàng)目，終因人才、技術(shù)、資金等方面的缺乏而不了了之。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字檔案館的建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)不再是某一級(jí)或某一個(gè)綜合檔案館所面臨的問(wèn)題，而是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題。全國(guó)檔案館只有聯(lián)合起來(lái)，集中人才、技術(shù)力量，采用云計(jì)算技術(shù)，共建云模式下的數(shù)字檔案館，才能從根本上解決建設(shè)數(shù)字檔案館這一難題。

1.云環(huán)境下數(shù)字檔案館的建設(shè)模式分析

電子檔案是數(shù)字檔案館的主要管理對(duì)象，數(shù)字檔案館是檔案管理與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，并隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，早期的數(shù)字檔案館僅是一套軟件，而今天的數(shù)字檔案館，已經(jīng)是由多套軟件系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)龐大的體系，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。過(guò)去的數(shù)字檔案館是安裝和開(kāi)發(fā)一套軟件，現(xiàn)在則需要一個(gè)漫長(zhǎng)的、不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。數(shù)字檔案館建設(shè)過(guò)程受眾多因素影響，但由于其核心是信息處理系統(tǒng)，所以必然受到IT技術(shù)發(fā)展的影響，IT技術(shù)對(duì)這個(gè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等都有非常重要的影響。云計(jì)算是IT技術(shù)發(fā)展的一次革命，其對(duì)IT的架構(gòu)產(chǎn)生了重要的影響，同樣，云計(jì)算技術(shù)也會(huì)對(duì)數(shù)字檔案館的建設(shè)發(fā)展以及營(yíng)運(yùn)模式產(chǎn)生重大的影響。筆者認(rèn)為云計(jì)算技術(shù)為數(shù)字檔案館在資金、技術(shù)、人才方面創(chuàng)造了一個(gè)發(fā)展契機(jī)，云環(huán)境下的數(shù)字檔案館建設(shè)，也必須采用云模式，本書(shū)分析了云模式數(shù)字檔案館的宏觀建設(shè)方式，在分析中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等三種布局方式的優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指出以省級(jí)檔案館為重點(diǎn)，以電子政務(wù)云平臺(tái)為基礎(chǔ)，發(fā)展基于SaaS的云模式的數(shù)字檔案館是我國(guó)當(dāng)前綜合檔案館建設(shè)數(shù)字檔案館的最佳道路。從微觀上分析了基于SaaS的云模式數(shù)字檔案館的技術(shù)架構(gòu)，為云模式數(shù)字檔案館的建設(shè)提供具體的指導(dǎo)。

2.云模式數(shù)字檔案館的建設(shè)策略研究

云環(huán)境下的數(shù)字檔案館建設(shè)，不再是一個(gè)檔案館就可以構(gòu)建的封閉系統(tǒng)，它涉及與電子政務(wù)、軟件公司、平臺(tái)服務(wù)商等多方的關(guān)系，它已經(jīng)是一個(gè)復(fù)雜的體系。因此，必須用科學(xué)的管理手段對(duì)這一體系的建設(shè)進(jìn)行管理。本書(shū)借鑒了IT治理和IT架構(gòu)的理論，對(duì)我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出適合我國(guó)云模式數(shù)字檔案館建設(shè)的IT框架及IT治理機(jī)制，以促進(jìn)我國(guó)云模式數(shù)字檔案館的建設(shè)。

二 研究意義

1.理論意義

首先，豐富和發(fā)展與數(shù)字檔案館建設(shè)相關(guān)的理論。隨著技術(shù)的發(fā)展，管理對(duì)象發(fā)生變化，管理復(fù)雜程度在不斷提高，數(shù)字檔案館的建設(shè)必然會(huì)產(chǎn)生新的變化。云計(jì)算技術(shù)是IT技術(shù)的一次重大變革，必然會(huì)對(duì)IT的架構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響，同樣也會(huì)影響數(shù)字檔案館的建設(shè)。本書(shū)站在國(guó)家整體的高度，結(jié)合電子政務(wù)的發(fā)展，探尋云環(huán)境下數(shù)字檔案館的發(fā)展規(guī)律，提出數(shù)字檔案館網(wǎng)絡(luò)化、云化的發(fā)展軌跡，并探索云模式數(shù)字檔案館的建設(shè)模式、治理機(jī)制，對(duì)我國(guó)數(shù)字檔案館發(fā)展的相關(guān)理論是一種豐富和發(fā)展。

其次，開(kāi)拓了數(shù)字檔案館研究的視野。本書(shū)從IT發(fā)展的技術(shù)模式演進(jìn)過(guò)程出發(fā)，探尋了IT技術(shù)架構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，提出了云環(huán)境下數(shù)字檔案館建設(shè)的模式。同時(shí)，又從IT治理的角度出發(fā)，提出云模式下的數(shù)字檔案館建設(shè)也需要進(jìn)行IT治理，將IT治理的相關(guān)理論引入數(shù)字檔案館建設(shè)中，開(kāi)拓了數(shù)字檔案館研究的視角。

2.實(shí)踐意義

第一，有利于加快我國(guó)綜合數(shù)字檔案館建設(shè)的進(jìn)程。本研究立足全局，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面分析，提出了云模式的數(shù)字檔案館建設(shè)路徑，其成果可以解決我國(guó)綜合數(shù)字檔案館建設(shè)過(guò)程中的難題，為加速數(shù)字檔案館的建設(shè)提供了指引，從而會(huì)從整體上提高我國(guó)檔案信息化建設(shè)的水平。

第二，有利于提高檔案館的服務(wù)能力和水平。本研究提出的建設(shè)模式可以為我國(guó)數(shù)字檔案館的建設(shè)實(shí)踐提供參考，把我國(guó)數(shù)量眾多的基層綜合檔案館、檔案室從缺乏技術(shù)、人才、資金的困境中解放出來(lái)，使他們專(zhuān)注于檔案的內(nèi)容管理，更好地為社會(huì)服務(wù)。

第三，有利于節(jié)省政府在數(shù)字檔案館建設(shè)方面的開(kāi)支。本研究提出的建設(shè)模式和治理機(jī)制，可以解決政府部門(mén)在數(shù)字檔案館建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)難題，減少公共財(cái)政的支出，提高數(shù)字檔案館建設(shè)管理水平，避免投資風(fēng)險(xiǎn)，提高政府投資的效益。