內容摘要

以經濟轉型為核心的國家或地區轉型是直接關系到發展能否持續、發展是否高質量的重要議題，也是發展中國家邁向現代化的必由之路，轉型成功直接關系到現代化發展進程和國際競爭優勢的建立與提升。改革開放以來，浙江經濟發展一直走在全國前列，浙江不僅積累了堅實的物質基礎，形成了明顯的發展優勢，而且為探索中國特色社會主義道路提供了豐富的實踐經驗。進入21世紀以來，浙江延續了經濟社會發展的良好勢頭，保持了在全國的領先位置，但隨著進入高水平全面建成小康社會、高水平全面建設社會主義現代化的發展新階段，浙江也非常明顯地面臨傳統增長乏力、體制機制約束、高端要素和創新不足的難題。特別是進入全球一體化發展與全球全域互聯互通時代，信息經濟已經并將持續深刻地影響經濟發展的方方面面，從而給傳統制造業轉型發展帶來更多的壓力；但同時，新經濟背景下的智能制造趨勢、互聯網應用創新以及大數據平臺、人工智能的蓬勃興起又為制造業轉型和新興產業戰略布局提供了更多機遇與挑戰。

轉型是一項長期而艱巨的任務。自工業化中后期以來，經濟轉型一直貫穿于浙江經濟發展歷程，社會與法制、政府職能與制度建設等領域的轉型也一直在大力推進中。當前，在浙江人均生產總值成功跨越1萬美元向2萬美元、奮力向高水平的全面小康和率先基本現代化邁進的關口，轉型發展的迫切性和重要性已經逐漸由政府層面擴散到社會，人的生存發展優于區域發展、社會公平與進步優于經濟發展的觀念也日益深入人心。然而，體制機制不完善和市場資源配置不均衡等因素仍然存在，在不同程度上仍然阻礙著浙江發展方式的轉變與轉型進程。在類似發展階段，歐美各國、日本、韓國等都有成功的探索經驗，而南美有些國家則出現轉型魔咒，這值得警惕與深思。日本于20世紀80年代開始進行結構性轉型，發展重點轉向服務業并擴大內需以減少對外需的依賴。伴隨著日本制造業大規模向海外轉移以降低生產成本、提高國際競爭力，大企業和中型企業也大規模向外走，產業空心化越來越嚴重，直接影響到國內就業與財政基礎；而具有核心競爭力的創新型產業以及服務業并未形成規模，占據主導地位，制造業企業仍是出口主力。綜合分析日本不算成功的轉型經驗，除去房產泡沫危機導致的深遠影響外，轉型發展環境未能創造與體制性障礙未能有效突破是首要原因。因此，浙江要真正走上轉型發展道路，不僅要克服諸多約束性障礙，還需要更全面、更完善的制度環境和改革舉措來強化推動。

為此，在當前轉型升級、創新引領、體制機制與社會等全方位深刻變革的重要關口，浙江要順利實現“兩個高水平”建設，更需超前謀劃，增強“走在前列”的意識，全面推進轉型發展是現階段浙江經濟邁向高水平國際化根本出路的路徑宣傳。浙江需要高度重視創新與轉型在經濟發展中的重要戰略地位，高度重視創新與轉型在地區現代化進程中的重要意義，真正在經濟、社會、文化、生態與體制機制等全面轉型和以自主、協同、創新為特點的發展進程中踐行“八八戰略”，把“六個浙江”建設落在實處，推向高水平。以此為目的，本書著力于縱向梳理和橫向比較研究，通過理論分析與實踐研究，掌握轉型發展的特點和規律及其要求。通過系統分析創新與轉型發展的國際經驗和浙江實踐，系統總結轉型發展的國際經驗，為浙江轉型發展提供參考；通過全面梳理浙江轉型發展過程中可推廣的成功經驗、存在的問題與障礙，為下一步深化改革和轉型發展提供經驗支撐；并積極為轉型理論研究提供參考。這些研究，都將有助于從更宏觀的視野來把握轉型的方向和創新的力量，對于今后積極探討浙江經濟社會發展、現代化建設道路和政府管理模式的轉型，將有著實際意義。

首先，本書從宏觀的角度，系統地梳理轉型發展的國際經驗與浙江探索，包括先行國家和地區轉型發展的經驗以及近年來浙江推進轉型發展的探索與實踐。“八八戰略”是事關浙江現代化建設全局的重大戰略選擇，因此浙江的轉型探索具有這樣的脈絡：以“八八戰略”為綱領，積極推進浙江轉型升級；大力推進“騰籠換鳥”與產業轉移，促進浙江產業轉型；以“四換三名”和生態治理為抓手；以“最多跑一次”為抓手深化改革，推進轉型發展等。其次，分析了當前及未來一段時間內，浙江轉型發展面臨的新環境、新要求、新挑戰，包括浙江轉型發展面臨的國內外環境、轉型發展邁入新階段面臨的要求與約束、進一步推進轉型發展面臨的機會與挑戰等。再次，討論了浙江轉型發展的戰略目標與路徑選擇，主要圍繞浙江轉型發展的戰略目標體系、實現浙江轉型發展目標的主要路徑、率先實現基本現代化是轉型發展的根本目標等角度展開。然后，從增長動力角度研究加快動力轉換與提升的途徑，包括探討發達國家和地區提升新增長動力的戰略思路和戰略舉措；提升經濟增長新動力重在建立增長新機制；謀劃提升新增長動力的路徑工程以及從民生與社會發展中獲取新動力。轉型發展同樣離不開深化體制與機制變革，特別是要加快“消費驅動型”的配套體制改革、推進“市場導向型”的競爭體制創新、構建“創新驅動型”的內生驅動機制、推動“服務導向型”的政府體制改革、建立“高質量增長”的系統長效機制。而且，全面深化改革、擴大開放，也是推進轉型發展的重要議題。為此，必須推進改革強省，營造浙江體制機制新優勢；推進開放強省，提升以新經濟引領為核心的國際競爭力。在此基礎上，加快實現創新引領，推進轉型發展。主要從實現創新引領是轉型發展的關鍵、“創新引領”發展模式的國際經驗與啟示、推進浙江實現創新引領的戰略思路與舉措、發揮金融資本在推進創新與轉型發展中的助動力作用等方面進行研究。推進轉型發展，加快現代產業培育、建立現代產業體系是重要的支撐。為此，需要重點培育戰略性產業，發揮龍頭企業帶動作用；大力發展生產性服務業，助推傳統產業轉型升級；高度重視發展軟產業，有效提升制造業競爭力；戰略推進健康產業大發展，提升居民幸福獲得感。轉型發展更需要增強空間集聚與優化，形成和諧發展。在這方面，本書主要論述了轉型發展需要增強大產業大集聚、吸取發達國家與地區集聚型均衡的國際經驗、進一步增強浙江大都市區集聚功能、推進縣域城市化向都市區經濟轉型、補短板強優勢以促進浙南浙北協調發展等內容。在轉型發展進程中，東部沿海地區限于生態約束以及面臨的要素成本壓力，需要不斷推進產業轉移。因此，本書主要圍繞空間轉移梳理產業梯度轉移的國內外經驗、探討加快浙江產業轉移促進轉型發展的總體思路、推進浙江產業轉移的有效模式與路徑以及加快推進浙江產業轉移的政策與舉措。最后，重點分析了新工業革命下的轉型發展與智能制造問題，包括應對新工業革命的國內外經驗與啟示、浙江大力推進智能制造與機器換人、人工智能與制造業轉型升級以及構建大數據平臺以推進轉型發展；研究了加強互聯網應用創新，以推進轉型發展問題，包括立足浙江互聯網領先優勢、加快推進互聯網應用創新，重點謀劃創新中心、推進轉型發展以及浙江加快推進互聯網應用創新的戰略舉措。