三 關于幾種民族關系的界限

（一）分清外蒙古獨立前與獨立后的界限

現在的蒙古國（前蒙古人民共和國）的領土，原是屬于中國領土的一部分，自清朝初年以來稱為外蒙古。1921年7月11日宣布獨立，1924年11月26日成立了蒙古人民共和國。1945年實行全民投票，高票通過了脫離中華民國的公決投票，國民政府承認其合法地位。1949年新中國成立后，中華人民共和國政府承認了這個事實，并于同年10月16日與其建立了外交關系。故現在我們處理北方民族與中原漢族之間的關系時，應以1921年7月外蒙古宣布獨立為界限：1921年7月獨立之前，外蒙古地區屬于中國領土，凡在這個地區內活動的蒙古族及在蒙古族興起以前出現過的各北方少數民族，均屬國內民族，他們的歷史屬于中國歷史的一部分，各北方少數民族與中原漢族之間的關系則按照國內民族問題處理；1921年7月獨立后，外蒙古地區則屬外國領土，居住在前蒙古人民共和國境內的蒙古族則為外國人，他們的歷史則屬外國歷史，他們與中華民族的關系則按外國民族與中國民族的問題處理。

（二）分清國內民族與國外民族的界限

在中國大漠南北，即在今內蒙古自治區和1921年7月外蒙古獨立以前的外蒙古地區活動過的北方少數民族，究竟哪些算是國內民族，哪些算是國外民族？這首先要確定一個國界，凡在界內活動的才能算是國內民族，界外的則不算。這個國界應以清朝（1840年鴉片戰爭以前）的國界為準，凡歷史上在此疆界范圍內活動過的北方少數民族，包括匈奴、突厥、蒙古……均屬國內民族。其次，歷代中央王朝的疆界并不等于中國的國界。因為中國自古以來就是一個多民族的國家，歷代中央王朝所能管轄的地區，其范圍有大有小或時大時小，而建立中央王朝的民族也不一定是漢族。在歷史上的各個朝代，除中央王朝外，在中央王朝管轄范圍外活動的還有不少少數民族及由他們建立的政權。所以中國歷代的疆界，不應以漢族政權或中央王朝的疆界為限，而應以中央王朝及國內各少數民族政權的行政權力所能達到的地方為準，也就是應以中華民族全體各族成員所能實際控制的全部地方為準。第三，中央王朝在少數民族地區設官置郡，是該地區歸屬中央王朝管轄的標志，因而在該管區內活動的少數民族，自然屬于國內民族。至于少數民族入居塞內，不論出于自愿或被迫，在入塞之后，歸中央王朝或中原王朝管轄，或在中原地區活動，自然是屬于國內民族。