蕭山民營經濟發展

——陳志根口述

口述者

陳志根，1949年7月生，浙江杭州蕭山人，大學文化，中共黨員，副研究員。他長期從事地方史志的編纂和研究，2012年2月，獲浙江省人民政府從事地方志工作20年以上榮譽證書；2015年12月，獲蕭山區首屆文化帶頭人稱號。他曾任蕭山長山高級中學副校長、《蕭山市志》副主編，現任浙江省圖書館文瀾講壇客座教授、湘湖（白馬湖）研究院特約研究員、中國近現代史史料學會會員、杭州市歷史學會理事、蕭山區歷史學會副會長等。他著有《百位名人與蕭山》（合著）（大連出版社，1997年7月版）、《蕭山古今談》（西泠印社，2001年3月版）、《追逐理性》（中國文史出版社，2005年6月版）、《蕭山那些人與事》（江蘇文藝出版社，2012年11月版）和《歷代史志中的湘湖文獻》（杭州出版社，2015年3月版）等。前兩書獲杭州市人民政府社科優秀成果三等獎。他曾參與其他著作編寫20多種，另在《中國地方志》《學術研究》《黨史研究與教學》《史林》《浙江學刊》《浙江社會科學》《現代城市》《杭師大學報》《浙江水利水電學院學報》《中學歷史》《浙商》《浙江檔案》等雜志發表論文120篇，涉及政治學、歷史學、方志學、經濟學、心理學等領域。

蕭山民營經濟發端于晚清，中華人民共和國成立以后進行了“三大改造”，民營經濟基本消失。進入改革開放的新時期以后蕭山得到了恢復和充分的發展，至今已成為杭州市民營經濟發展的強區。回顧蕭山民營經濟的發展歷程，可以分為以下三個階段。

第一個階段：民營經濟主體地位確立時期（黨的十一屆三中全會以后至2002年）。

黨的十一屆三中全會猶如一聲春雷，在計劃經濟中劈開一條裂縫，個體經濟自發萌生，蕭山縣政府積極扶持個體工商業的發展。1978年，蕭山全縣工商企業進行重新登記；1979年，工商局單獨建制，設立基層工商行政管理所；1980年，個體工商戶恢復登記。至1983年，縣個體勞動者協會成立時，全縣有個體工商戶5 162戶。至1988年，蕭山又率先在全省開展私營企業登記工作，蕭山市微型軸廠便是其中首個登記的私營企業。

改革開放初期，人們對民營經濟的認識還存在著局限性，對其的發展抱著不提倡也不反對的態度，精力仍放在發展鄉鎮村級集體經濟上。當民營經濟真正發展起來以后，人們又怕其會影響整個蕭山經濟的發展方向，于是“左”的思想抬頭，出現了“沖擊論”“致亂論”等種種論調。1990年7月，蕭山市工商局等四個單位對本市化纖織機發展情況開展了調查，在調查報告中稱，個體化纖織造業迅速發展給蕭山帶來阻礙產業結構調整，沖擊集體企業的鞏固和發展，擾亂稅收、工商和土地管理，腐蝕干部隊伍，導致兩極分化和基層組織威信下降共6個方面的問題，并建議“堅決制止盲目發展”。這種左的思想不僅反映在各級干部群眾中，還反映在政府行為上。9月，市政府出臺了《關于加強個體、私營織機戶管理的暫行辦法》，使剛剛發展起來的個私經濟受到遏制，1990年，新登記的個體戶只有5 246戶，比1989年減少707戶；新登記的私營企業只有43戶，比1989年減少329戶。有許多業主還不敢掛私營企業的牌子，出現了許多假集體企業。

1992年1月，鄧小平南行講話發表，強調了發展是硬道理，打破了建立社會主義市場經濟問題上姓“社”還是姓“資”的禁區，提出了建設中國特色社會主義的理論。黨的十四大明確提出要實施社會主義市場經濟體制。徐傳化創辦于1986年的、在寧圍鎮寧新村生產液體肥皂的家庭作坊，由原先依靠一口大缸、一輛自行車，淘到了“第一桶金”后，團隊發明了“901特效去油劑”，打破了國外壟斷，掌握了自主知識產權，1992年6月改組設立了杭州傳化化學制品有限公司，成為浙江省第一家民營企業注冊公司。1992年6月3日，經省政府批準，杭州萬向節總廠為全省首家鄉鎮企業股份制試點企業。1993年8月20日，蕭山市政府召開推行企業股份制工作會議，成立了蕭山市推行股份制試點的指導小組，各鎮鄉也相繼成立相應組織。這次股份合作制改革的工作重心是在開展企業的股份制試點和國有、集體股份合作制試點的同時，重點開展鄉鎮企業股份合作制試點工作，在取得試點經驗的基礎上展開對全市鄉鎮企業實行股份制改組。它在一定程度上調動了企業經營者和職工的積極性，也使相當一部分私營企業完成了原始積累，使蕭山民營企業進入了加快發展時期。至1994年，蕭山全市有企業集團23家，如萬達（聞堰鎮）、金馬（城廂鎮）、亞太（石巖）、北天鵝（新塘）、雙飛（總部設在城廂）、萬豐（總部設在城廂）、浙江花邊（總部設在城廂）、中南（長河）、雙鳥（城廂）、萬輪車業（西興）、東冠（浦沿）、新寶水泥（浦沿）、萬利（長河）、萬成（浦沿）等。爾后，又有不少企業走上規模經營之路，企業集團更多地涌現出來。1995年，義橋以三建公司為基礎組建的浙江中強建工集團有限公司，下設“蕭三建”公司、古建筑公司、鋼結構公司和房地產開發公司等企業。1997年8月，其被國家建設部批準為“工業與民用建筑工程施工一級企業”，成為當年中國建筑行業最大經營規模鄉鎮企業100家第20名。一個以企業集團為主體的力量，推動著蕭山經濟的健康發展。到1995年底，蕭山各類工業私營企業已達2 100多家，私營企業已是四分天下有其一。至黨的十五大召開前，蕭山鄉鎮企業基本完成轉制任務。轉制后的企業以資本為驅動力，顯示了強大的活力，在引進科技人才，加大技改力度，提高科技含量，培養企業發展后勁，大力發展外向型經濟上下功夫。

蕭山民營經濟雖處于快速發展時期，但也帶有狂熱的成分，如大批體制內的人紛紛下海，出現了全民經商的景象。黨的十五大后，政府對民營經濟的認識有更大的提高，并繼續把扶持和鼓勵民營經濟發展作為一項重要經濟政策，先后組織鄉鎮、部門和企業的同志多次到溫州、廣州等民營經濟發展較快的地區進行考察學習，并進一步開展新一輪思想大解放的討論，多次召開個私經濟發展經驗交流會，提出了“不求所有，只求所在”，制定了一系列促進民營經濟發展的措施和政策，從而有效地促進了蕭山民營經濟的發展。2000年底，全市共有各類在冊私營企業6 391戶，投資者9 594人，雇工62 908人；注冊資本（金）24.9億元；在冊個體工商戶26 187戶，從業者48 628人，注冊資金4.33億元。2002年，蕭山工業總產值沖破千億元，其中私營企業完成723.31億元，占70.35%，民營企業數量突破萬家。在市場競爭中，蕭山逐漸形成了一大批按商業運作的杰出企業和企業家，擁有一批規模企業群體，形成了化纖紡織行業、汽車零部件行業、化工行業、鋼構網架行業、羽絨服裝行業五大支柱產業。民營企業作為市場競爭的主體登上了蕭山的歷史舞臺。

第二個階段：民營企業的轉型提升時期（2003年至黨的十八大前）。

2003年，區委、區政府開始醞釀蕭山民營企業的第二次創業問題，后正式召開動員大會，蕭山民營經濟真正進入了第二次創業期。其間，蕭山的民營企業在組織管理、產業結構、企業人員構成和企業經營戰略等方面實施了一系列的轉型。

首先，企業組織管理模式轉型。企業發展到一定規模，容易產生“尾大不掉”的弊端。無效管理和管理成本的上升往往是企業衰敗的先兆，為了降低交易成本，精簡管理機構、提高運作效率是企業保持成功與優勢的必然之道。為了避免這一點，蕭山民營企業的組織管理模式開始由家族化管理模式向現代化、制度化管理模式演變、邁進。有關方面統計，蕭山民營企業在創業階段，99%是家族化管理。這種運用血緣、親情關系來作為維系企業管理的紐帶，按照非正式的制度因素來維持企業秩序，以減少管理成本的管理模式在當時有著一定的作用，也是不可避免的。因為當代中國社會經濟環境中存在著很多適合家族式企業生存的特點，從國際上看，即使是市場經濟發達的國家，家族式企業也曾是一種普遍的企業形式。在中國，成功的采取家族化管理的企業也很多。家族化管理的基本核心是權力的全方位輻射，或者說是“決策—管理—運作”的家族一體化。企業是基于理性和功能運用，它更多地依靠客觀的、普遍的規律運作，家族化管理卻訴諸輩分和感情，更多地體現出主觀的、個性的色彩。這種管理模式隨著市場與社會介入程度日益加深，它的弊端已經日益顯現。蕭山的民營企業家們清醒地認識到了這一點，許多民營企業實現了較為有序的轉型，走上了職業經理制。經當時對302家資產在100萬元以上的民營企業的問卷調查顯示，其中67家首先完成這種轉型過程，并體現了良好的運營績效。大部分民營企業建立了規章制度，管理也較為規范。業主對經營權的態度相當明智，對外人經理的使用也表現出相當的寬容。

同時，一些上規模的民營企業，運用了曾被國企淘汰出局的“終身員工”等做法。例如，萬向集團于1998年開始實行這一制度，至2004年已有10名終身員工產生。他們中有車間一線工人，有小項目的負責人，有企業總監，也有已經退休了的一線員工。他們在退休以后除了社會養老以外，還可以獲得企業按時發放的工資。又如，杭蕭鋼構為每名員工慶祝生日，為1 600名員工買生日蛋糕一項花費就近10萬元。它調動了廣大員工的積極性，也表明蕭山民營企業的勞資關系趨向溫情、和諧。

其次，企業產業結構轉型。從宏觀角度看，蕭山民營經濟是從第二產業向第三產業和第一產業推衍的。1993年，蕭山有民營企業757家，其中第二產業有517家，占68.3%；第三產業有240家，占31.7%；第一產業為零。七年后，即2000年，第二產業有3 398家，占約60%，第三產業有2 164家，占38.2%，第一產業有106家，占不到2%。到2004年底，蕭山共有民營企業13 000余家，第二產業有7 100多家，占54%左右；第三產業有5 700多家，占44%左右；第一產業有200多家，占2%左右。蕭山民營經濟的產業結構，開始從第二產業逐漸向第一產業、第三產業轉型和輻射。

從微觀方面來看，民營經濟往往產生在一些資本準入成本較低，行業發展要求不高的產業。因此，蕭山民營企業的業務大多集中于配套性生產，如小五金、小配件、紡織、服裝等技術要求低的行業，優點是它所需資本不大，資金回籠較快，缺點是造成民營經濟行業結構較為類同，行業素質也較為低下。開展第二創業以后，蕭山民營經濟出現由“輕小加”走向“高精全”。一是一些勞動密集型產業，其對土地、能源、電力消耗大，用工規模龐大，市場準入門檻低，競爭對手群雄四起，企業利潤與空間卻十分低廉與狹小。這類產業被逐漸轉移，如華欣集團將制線分解出去，濱江、海寧、紹興等10多家企業加盟承擔制線任務。二是一些民營企業從單一的低要求行業完成資本積累后，漸次擴大到高要求行業，促進了企業的行業結構多元化。它既保持了其原來主導行業的優勢地位，又拓展出新的發展空間，使民營企業獲得了新的利潤增長點，為蕭山民營經濟的可持續發展奠定了良好的基礎。

再次，企業人員構成轉型。蕭山民營企業創建之初是從依靠“勤勞實干”開始其發展壯大之路的。在賣方市場時期，“勤能補拙”，蕭山民營企業利用這種精神能夠不斷地拓展產品市場，獲得良好的市場回報。在此期間構成蕭山民營企業人員素質的核心是“技工+業務員”，即既能搞生產，又能跑業務。

市場經濟的逐步成熟，對人才的需求日益提高，“實干家”的特征逐漸被專業化特征替代，民營企業求的發展不僅僅要求具備實干精神，更主要的還在于具有相當的專業知識和管理理論，民營企業如果不能適應經濟環境的要求和市場的變化，很難使企業獲得良好的市場機遇。在這種情況下，蕭山的民營企業開始了人事制度方面的變革，主要表現在打破家族人員一統企業的格局，向社會招才納賢，利用社會力量促進企業進一步發展。譬如，不少民營企業開始大幅度的人事變動，向社會招聘總經理以下人員。

最后，企業經營戰略轉型。在市場競爭日益激烈的時代，企業發展經營戰略是決定其占據市場、順應市場能力的關鍵因素之一。在第一次創業時期，蕭山民營企業獲得較為成功的經營之道，在于依靠較為低廉的價格迅速進入行業領域并占有市場，這種“集腋成裘”的經營戰略使得民營企業能夠降低經營風險。但是，在賣方時代表現出極大有效性的戰略往往不能隨之進入買方時代，否則有可能使企業被淘汰出局。

開展第二次創業以后，蕭山的民營企業不甘心“為他人做嫁衣裳”，因而把品牌戰略和企業形象戰略當成自己的首要目標。從配套生產、低廉競爭到注重品牌、注重企業形象，這些充分體現了蕭山民營經濟的實力和素質的提升。2004年蕭山“兩會”期間，天翔集團董事長陳招賢代表區工商聯向與會委員與蕭山企業老總提出“實施品牌戰略，推動蕭山二次創業”的戰略思想，一年以后，蕭山作為一個縣區級行政區域獲得了八個中國名牌品牌，這在全國是不多見的，尤其是蕭山羽絨產業，在全國只有四個進入中國名牌的羽絨被產品中，蕭山就占了三個。

蕭山民營企業尋求自生能力與市場機會的最佳結合，實施了多元化戰略。它以一種產品或業務經營為主，以其他產品和業務為輔發展。例如，萬向、開元在分別經營機械、餐飲的同時，向房地產業發展，體現了產品經營和資本經營的結合。同時，隨著宏觀調控所帶來土地和資金等方面的困難，蕭山民營企業進一步實施“走出去”戰略。

經過第二次創業，民營企業成績顯著。至2011年末，蕭山區民營工業企業達1.4萬家，其中規模以上企業1 269家。2011年，全區民營工業企業實現工業總產值3 865.37億元，銷售產值3 819.16億元。規模以上民營工業企業實現總產值3 420.68億元，銷售產值3 376.74億元；實現利稅261.09億元，利潤總額191.82億元。全區上榜中國企業500強的民營工業企業4家，銷售產值超100億元的民營工業企業3家，超50億元4家，超10億元29家，超億元415家（注：此處統計口徑為除國有、外資、合資以外的工業企業）。有19家民營企業入選“2011中國民營企業500強”，占全國的3.8%，占浙江全省144家的13.2%，占杭州全市56家的33.9%，居杭州市第一位。從行業分布看，制造業有11家，建筑業有4家，綜合有2家，房地產業有1家，批發和零售業有1家，其中浙江恒逸集團有限公司、浙江榮盛控股集團有限公司分別位列第27位、第46位，傳化集團有限公司名列第131位。在同日全國工商聯公布的2011年中國民營企業制造業500家名單中，蕭山區也有19家民營企業入圍。

第三個階段，民營經濟進入新時代（2012年黨的十八大以后至今）。

黨的十八大發出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”的偉大號召。黨的十八屆三中全會進一步提出，“完善城鎮化健康發展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮化”。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，蕭山的民營企業奮發有為，民營經濟發展又上一個新臺階，而且質量有所提升。創新成為新時代創業潮中最強的驅動力。蕭山區政府出臺了《蕭山區民營經濟發展三年行動計劃》，明確了三年行動目標和舉措，為未來蕭山民營經濟的發展提供了路徑和依據。

在“大眾創業，萬眾創新”的浪潮中，在商事制度“最多跑一次”等舉措的有力推動下，市場活力四射，各類新興產業蓬勃發展。一大批基于移動互聯網、電子商務、現代科技和機器人等領域的創新企業逐鹿市場，蕭山民營經濟發展進入新時代。

機器人小鎮是蕭山“兩帶兩廊”產業規劃布局中的重要一環，是全省唯一直接以“機器人”命名的特色小鎮，定位是打造全省領先的機器人產業。目前蕭山區機器人主要生產企業超過30家，產業規模突破30億元，形成了從系統、整機到部件、機械基礎件較為完整的產業鏈，為機器人產業的發展提供了優越的產業生態。揚琴機器人、畫像機器人、下棋機器人、沙壺球機器人、格斗機器人、飛行模擬器等，都是該小鎮企業的主打產品。

信息港小鎮，也是蕭山民營企業打造的高新技術企業的孵化基地之一。浙江肯特催化材料科技有限公司的杭州子公司，便選址在這里。優厚的創業政策和貼心的園區服務，讓企業愛上了蕭山。

鑒于小微企業的優勢，其始終是經濟發展的不竭動力。2018年，蕭山啟動了新一輪“小微企業三年成長計劃”，截至8月，蕭山區新增小微企業10 351家，其中新增“八大萬億產業”小微企業數2 211家，為蕭山經濟注入了強勁的發展動能。同時通過新一輪的走訪調研，蕭山補充、更新、調整了全區小微企業梯度培育庫，把一批真正有發展前景、有強烈幫扶需求的小微企業納入培育庫。當前，蕭山區共有2 887家企業被錄入浙江省小微企業云平臺，其中，初創型企業1 956家、成長型企業627家、領軍型企業304家。今年蕭山區還開設了24場小微企業專場培訓，組織1 710家企業參加“雙對接”活動，開展多場“小微企業融資難”銀企對接會等，區市場監管局和中國農業銀行蕭山分行已就破解小微企業融資難題簽訂了戰略框架合作協議。

它有力地推動了蕭山經濟的新一輪發展。以湘湖區域為例，2015年臨浦、義橋兩鎮，以及城廂、北干、蜀山、新塘、聞堰5個街道生產總值為387.92億元，其中城廂是90.31億元、北干是84.53億元、蜀山是39.90億元、新塘是65.83億元、臨浦是39.40億元、義橋是34億元、聞堰是33.95億元，分別是2010年的144.43倍、197.80倍、179.08倍、175.92倍、128.93倍、141.67倍、183.91倍。農民人均收入也有顯著提高。

蕭山民營經濟的快速發展，引起省、中央領導的高度重視。2017年8月23日，訪美的浙江省委書記車俊前往位于芝加哥湖畔的萬向大廈視察時，稱贊萬向集團是中國民營企業的杰出代表，是中國企業“走出去”的成功典范。2018年11月1日，中共中央總書記習近平在北京親自主持召開民營企業座談會，蕭山萬向集團首席執行官魯偉鼎參加了會議，并作為企業家代表首先發言，就新形勢下支持民營企業發展提出了意見和建議。