導論

《國家高端法治智庫報告》收錄了中南海、人民大會堂及“百名法學家百場報告會”法制講座的部分講稿，共18篇。這是一個不同尋常的講稿文集，它來自全國法學重鎮、最高法學殿堂、黨和國家的重要法治智庫——中國社會科學院法學研究所。

法學所是根據黨的一大代表、我國社會主義法制奠基人、時任最高人民法院院長董必武1956年在黨的八大上提議^[1]、1958年10月正式成立的，是我國唯一的國家級法學研究機構。其設立的宗旨和目的是，開展法學研究，服務法治建設。今年適逢法學所60周年華誕。值此甲子輪回之際，將這些講稿結集出版，對于重溫法學所走過的非凡歷程，展示我國法治建設取得的輝煌成就，無疑具有極其重要的意義。

根據職責定位，法學所主要承擔法學研究、決策咨詢、法學教育三大職能。實踐中，法學研究的重點是圍繞決策咨詢展開的，因而決策咨詢堪稱法學所第一職能。事實上，服務黨和國家法治決策，是法學所最重要的工作和最典型特征，也是法學所區別于高校和其他研究機構的最大不同點。

60年來，法學所始終把決策咨詢擺在極端重要的位置，以滿腔的報國熱情、精湛的業務能力、深厚的法學造詣，積極主動服務國家法治建設，取得了可圈可點的成績。具體說來，法學所主要通過承接交辦任務、組織對策研究、提出立法建議、創新法治理念、開展法制講座等方式來進行決策咨詢工作。

作為黨和國家的法治智囊，法學所經常承辦中央辦公廳、中央宣傳部、中央政法委、全國人大常委會、外交部等部門委托的課題研究和專項任務。^[2]比如，遵照中央指示，1979年11月至1981年4月，法學所派出吳建璠、劉海年、歐陽濤、張繩祖參加“林彪、江青反革命集團”案件起訴書的起草工作，他們提出的“嚴格劃清錯誤與犯罪的界限”和“關于適用新刑法”的建議，得到中央的采納；1979年下半年，王家福、劉海年和李步云應邀參加《中共中央關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》（也稱中央64號文件）的起草工作，該文件首次提出“社會主義法治”概念，取消地方黨委審批案件制度，要求法院依法獨立行使審判權，強調加強和改善黨的領導，被稱為中華人民共和國成立以來關于政法工作“最重要的、最深刻的、最好的文件”；1991年初受中央委托，中國社會科學院在法學所成立人權研究中心，開展人權理論與對策研究，1997年以來人權研究中心主辦了20多次“中國—歐盟司法中的人權保障”研討會，成功接待了聯合國人權事務高級專員，人權理事會人權特別報告員和有關國家主管人權事務的高級官員、國會議員、政黨領袖，促進了我國和國際社會的人權對話交流，并創造了我國人權領域的多個“第一”：第一個組團赴美國、加拿大進行人權考察，參與起草中華人民共和國第一個人權狀況白皮書，編撰出版我國第一部人權百科全書，第一個接待聯合國人權事務高級專員并共同舉辦研討會。這些成績為維護我國國家形象、發展我國人權法治事業作出了突出貢獻。

研究工作中，法學所緊緊圍繞黨和國家工作大局，針對法治建設中的重大理論和實踐問題，積極開展對策研究。黨的十八屆四中全會召開前夕，由中國社會科學院學部委員、時任法學所所長的李林研究員領銜的專家團隊起草了《全面推進依法治國，加快建設法治中國》的專家建議報告，提出的一些建議被采納，為《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》這一中國化的馬克思主義法學文獻和法治中國建設綱領提供了理論基礎和智力支持。李林、田禾研究員主編的《法治藍皮書：中國法治發展報告》，科學總結了我國法治建設取得的成績和存在的問題，有針對性地提出了制度完善的建議，是國內外了解中國法治發展、研究年度熱點法律問題的重要文獻，連續6年獲得全國優秀皮書一等獎。2006年10月，學部委員梁慧星主持、歷時近20年完成的《中國民法典草案建議稿附理由》叢書出版，代表了我國民法學研究的最高水平，在學術界和社會上產生廣泛重要影響。2015年4月，中央指定中國社會科學院為民法典編纂五家參與單位之一。據統計，2010—2016年，法學所圍繞憲法實施、司法改革、機構改革、刑法修改、死刑復核、社會保障、法治宣傳、國家安全、反腐敗立法、互聯網治理、政府信息公開、食品安全監管、信用體系建設、法治文化建設、生態環境保護、行政審批制度改革、勞動教養制度改革、知識產權發展戰略、社會主義核心價值觀建設等重大問題，共提交對策建議和研究報告490篇，其中數十篇獲得中央領導同志批示，法學所也多次獲得“中國社會科學院優秀對策信息組織獎”，發揮了重要的“思想庫”和“智囊團”作用。

對立法草案提出意見建議，是法學所的一項常規性工作。1959年，即法學所成立的第二年，法學所就派人參加刑法、刑事訴訟法的起草工作。1978—1979年，在我國立法工作重整旗鼓之時，法學所選派高西江、王叔文、吳建璠、張仲麟、徐益初、肖賢富等同志參加刑法、刑事訴訟法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、法院組織法、律師法等法律的制定修訂工作，在立法工作中發揮了積極作用。1982年憲法修改時，老所長張友漁擔任憲法修改委員會副秘書長，負責秘書處日常工作；王叔文參加憲法修改委員會秘書處工作，起草“公民的基本權利和義務”一章；國家法室（現憲法行政法室）收集了51個國家的62部憲法和憲法性文件，編輯出版了《憲法分解資料》、《各國憲法結構》等資料，成為憲法修改委員會的“資料室”，為現行憲法的誕生作出了重要貢獻。此后，按照中央部署及國家部委要求，法學所參與了1988年、1993年、1999年、2004年、2018年歷次憲法修改和大多數法律、法規草案的起草、論證、修改工作。1999年憲法修改時，王家福、李步云等學者積極推動“依法治國，建設社會主義法治國家”入憲，陳春龍提出把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法序言，這些建言得到中央采納。2004年憲法修改時，法學所提交《關于修改完善我國憲法的若干意見和建議》，得到時任中共中央總書記胡錦濤同志的批示。2018年憲法修改時，李林、莫紀宏、李忠、翟國強等向中央及有關方面提交了憲法修改方案和十多份修憲建議，許多建議被采納。據統計，1997—2016年，法學所向全國人大常委會、國務院法制辦（現已并入司法部）等立法部門提交法律、法規的起草、修改建議達400多份，為建立完善社會主義市場經濟、推進社會主義民主法治建設、推動中國特色社會主義法律體系如期形成、繁榮發展中國特色社會主義法學理論作出了應有貢獻。

創新法治理念是法學所的一大特色。60年來特別是改革開放以來，法學所開風氣之先，率先組織推動有關法律面前人人平等、民主與法制、人治與法治、法的階級性與社會性、社會主義初級階段法制建設、憲法修改、法律體系協調發展、市場經濟法律體系、人權理論與實踐、依法治國建設社會主義法治國家、依法治國與反腐倡廉、依法治國與科學發展觀、依法治國與精神文明建設、依法治國與司法體制改革、依法治國與法律體系構建、依法治國與和諧社會建設等重大理論和實踐問題研討，有力推動了我國的法治發展和法學繁榮。1978年6月，法學所召開全國首個法制座談會，圍繞反右運動以來視為禁區的法律面前人人平等、法的繼承性、無罪推定等問題展開研討，這是“文化大革命”結束后我國法學界第一次沖破禁區、解放思想的會議，揭開了我國法學界撥亂反正的序幕，為黨的十一屆三中全會的召開提供了民主法治思想和理論支持。1980年初，法學所舉辦全國第一次人治與法治專題討論會，為依法治國基本方略的提出作了思想準備。1989年1月24日，2月16、22、23日，法學所接連召開“中國法制改革學術研討會”，群賢畢至，盛況空前，與會專家對許多重大法治理論問題進行了深入研討，取得了一系列共識，對我國法制改革和法治發展產生了廣泛深遠影響。1991年，法學所主持召開第一個全國性人權研討會，首次提出馬克思主義人權概念，并向中央提出相關建議，為我國人權事業發展、應對國際人權斗爭作出了積極努力。

而法學所研究人員在中南海、人民大會堂、全國政協、“百名法學家百場報告會”法制講座或者集體學習講臺上擔任主講人，宣講法學知識和法治理念，則是最特別、最直接、最有效的決策咨詢方式，譜寫了法學所履行法治智囊職責的重彩華章。

中南海法制講座是中央政治局集體學習的重要內容。黨的十六大召開前，中央政治局集體學習的名稱就是法制講座，截至2002年共舉辦17次。十六大后改稱集體學習，除法制外，還廣泛涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設以及外交、國防、軍事等領域，并形成制度長期堅持下來。由于授課對象是黨和國家領導人，講座題目由領導人選定，或由有關部門根據現實需要篩選報批確定，講座進行中和結束后有面對面互動交流，主講人的意見建議可能直接轉化為法治決策，因而中南海法制講座被稱作咨詢性學習，是黨和政府科學民主決策的重要體現，對決策形成具有獨特輔助作用，為各級領導干部學法樹立了榜樣，^[3]也向外界傳遞了我國未來發展動向的重要信號。對于主講人來說，在中南海大講堂上的講解當屬法治“隆中對”，是咨政建言的最高形式，是窮盡平生所學、發揮學術影響力的榮耀時刻和個人學術生涯的光輝頂點。截至2018年7月24日，中央政治局共舉辦142次集體學習，其中集體學法29次，23位著名法學專家先后走進中南海為中央政治局主講法制課。^[4]在29次法制講座中，法學所參加了10次；在23位主講人中，法學所有7人，約占30.4%。無論是參加講座的次數還是人數，在高校和其他研究機構中法學所均獨占鰲頭。

王家福研究員是法學所第一位走上中南海講臺的主講人，他分別于1995年1月20日、1996年2月8日為中央政治局作了題為《關于社會主義市場經濟法律制度建設問題》、《關于依法治國，建設社會主義法治國家的理論和實踐問題》的講座。在第一次講座中，他把社會主義市場經濟界定為以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度為基礎，倡導效率、競爭和崇尚公正、共同富裕的社會主義性質的市場經濟；明確提出市場經濟是法治經濟；強調在經濟體制轉軌時期，為杜絕權力進入市場、發生權錢交易現象，為防止計劃經濟弊端和市場經濟消極面疊加，建立健全社會主義市場經濟法律制度具有特別重要的意義，并提出關于社會主義市場經濟法律體系的基本構想。這些主張得到了中央領導同志的贊同和重視。在第二次講座中，王家福提出，依法治國，建設社會主義法治國家，關系到國家的前途和命運，影響著經濟的發展和振興，涉及人民的切身利益和福祉，是建設有中國特色的社會主義偉大事業的根本大計。實現依法治國，建設社會主義法治國家，應當具有完備的社會主義法律體系、健全的民主制度和監督制度、嚴格的行政執法制度和公正的司法制度、堅強的靠得住的執法隊伍、全民崇高的法律意識五項基本條件。為此要更新理論觀念，進行立法、執法、司法等具體制度以及領導方式和習慣的改革，加強和改善黨的領導。他還建議制定依法治國實施綱要，為推進依法治國基本方略提供制度保障；成立依法治國領導小組，保證黨對依法治國基本方略實施的組織領導。這兩項極富前瞻性、創造性、戰略性的建議，分別在黨的十八屆四中全會和十九大上被采納。講座結束后，江澤民同志發表了重要講話，將依法治國確認為我國治理國家的基本方略，并對依法治國的重大意義進行了全面深刻闡述。這是社會主義國家這種新型國家形態出現后，第一次提出建設“法治國家”。依法治國基本方略在我國的確立，被譽為“中國民主法治建設的里程碑”。1997年9月，“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入黨的十五大報告，1999年3月寫入憲法，在這兩個關鍵歷史時刻，王家福都是親歷者和見證人。2002年11月，“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入黨章。飲水思源，黨的十八屆四中全會在黨的歷史上第一次專題研討法治問題，并作出具有重大歷史意義的決定，就是王家福的第二次講座結出的碩果。作為一名法學家，王家福為我國依法治國基本方略的形成作出了不可磨滅的貢獻，在中國法學史上留下了濃墨重彩的一頁。2008年，中國法學會首次舉辦法學研究成果的全國性最高獎項“中國法學優秀成果獎”評選，鑒于王家福1996年中南海法制講座對我國法治事業作出的杰出貢獻，在改革開放以來法學界汗牛充棟的研究成果中，中國法學會把唯一的“中國法學優秀成果獎特別貢獻獎”授予了王家福。2012年9月26日，王家福榮獲“全國杰出資深法學家”稱號。梁慧星在王家福被評為2009年年度十大法治人物的頒獎典禮上所致的頒獎詞——“他用50年時間做了兩件事：提出關于社會主義市場經濟法律體系的基本構想；提出建設社會主義法治國家這樣一個國家治理的基本模式”，可以說是對這兩次法制講座的最佳注腳。

繼王家福之后，吳建璠、鄭成思、李林、梁慧星、信春鷹等先后登上了中南海懷仁堂的講臺。

1997年5月6日，吳建璠為中央政治局主講《“一國兩制”與香港基本法》，明確提出香港基本法是在香港實行“一國兩制”的法律基礎。落實“一國兩制”方針，必須按照基本法來處理中央和香港特別行政區的關系。這次講座是在香港回歸前夕舉辦的，為各級領導干部完整、準確理解“一國兩制”方針，認真學習并嚴格按照香港基本法辦事起到了表率作用，也表達了我國政府依法治港、維護香港基本法權威的原則性立場和基本態度。

鄭成思兩次步入中南海懷仁堂，為中央政治局主講法制講座。第一次是2001年7月11日，他主講的題目是《運用法律手段保障和促進信息網絡健康發展》。鄭成思提出，依法加強信息網絡管理已成為許多國家的共識，建議對信息網絡立法問題作通盤研究，加強信息網絡業行業自律，鼓勵通過網絡弘揚中華文化，積極參與保障網絡安全的國際合作。在信息網絡迅猛發展對政府治理和社會管理提出新問題新挑戰的情況下舉辦這次講座，充分表明黨中央、國務院對國家信息網絡健康發展的高度重視和實施依法治國基本方略的決心。第二次是2006年5月26日，他主講的題目是《國際知識產權保護和我國知識產權保護的法律制度建設》。鄭成思認為，在國際上知識產權保護不斷得以強化、我國建設創新型國家的大背景下，我們應當吸收借鑒各國及國際知識產權保護中的經驗做法，一方面利用知識產權制度業已形成的高端保護，來推動國民在高新技術和文化產品領域打開創造創作這個“流”，另一方面積極促成新的知識產權制度的形成，來保護我國目前可能處于優勢的傳統知識和生物多樣化這個“源”，加快我國向知識經濟與和諧社會發展的進程。這次講座表明黨和國家領導人對知識產權的充分尊重和對知識產權法律制度建設的高度重視。

李林也是兩次登上中南海講臺、為中央政治局主講法制講座的法學專家。第一次是2003年9月29日，李林研究員、復旦大學林尚立教授為中央政治局主講《堅持依法治國，建設社會主義政治文明》。李林在講座中提出，發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明和法治國家是依法治國的目標，依法治國是建設社會主義政治文明的重要內容和根本保障。在改革開放和社會主義現代化建設進程中，必須始終堅持依法治國基本方略，建設社會主義政治文明。2004年3月，“政治文明”寫入新修訂的憲法之中。第二次是2018年2月24日，李林再進中南海，為中央政治局主講《我國憲法和推進全面依法治國》。他提出，我國憲法是治國理政的總章程，必須體現黨和人民事業的歷史進步，必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷發展完善。要加強憲法實施和監督，把國家各項事業和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道。這次講座是在2018年憲法修改之前舉辦的，為憲法修改提供了重要理論支撐。

2007年3月23日，物權法通過僅7天，梁慧星研究員、中國人民大學王利明教授為中央政治局主講《關于制定和實施物權法的若干問題》。梁慧星提出，物權法確認物權平等保護原則，重點針對現實生活中迫切需要規范的問題，統籌協調各種利益關系，切實維護最廣大人民的根本利益，促進社會和諧。必須把物權法實施好、落實好。這次講座對于認真學習和全面實施物權法，起到了積極推動作用。

2007年11月27日，信春鷹研究員、中國政法大學徐顯明教授為中央政治局主講《完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略》。信春鷹提出，中國特色社會主義法律體系是全面推進依法治國的制度基礎。要堅持科學立法、民主立法，不斷完善法律體系，推進國家治理現代化。在現行憲法公布實施25周年和提出依法治國，建設社會主義法治國家10周年之際舉辦這次講座，表明了我們黨推進依法治國，建設社會主義法治國家的堅定信念。

人民大會堂法制講座是由九屆全國人大常委會于1998年開辦的。其開辦既有中南海法制講座的示范效應，也有適應人大立法、監督工作自身需要的原因。1998年是換屆之年，一半以上的全國人大常委會、專門委員會組成人員是新人，需要盡快掌握人民代表大會制度基本理論和相關法律，盡快熟悉人大工作，在人大工作多年的人也需要適應新形勢、充實新知識，進一步熟悉法律制度、提高履職能力。因此，九屆全國人大常委會委員長會議決定，在每次人大常委會會議結束后，開辦法制講座，請專家、學者為人大常委會組成人員講授憲法、法律和社會主義民主法制建設理論。隨著法治建設深入社會各個領域，法制講座的內容擴展到法律之外，十屆全國人大常委會將法制講座更名為“專題講座”。截至2018年6月25日，全國人大常委會共舉辦法制講座和專題講座126次。法學所先后有9位研究人員步入人民大會堂，擔任全國人大常委會法制講座主講人。他們是：李步云（1998年）、王家福（1998年）、劉瀚（1999年）、梁慧星（1999年）、鄭成思（2001年）、王曉曄（2002年）、信春鷹（2004年）、李林（2014年）、孫憲忠（2016年）。講座題目涉及依法治國、社會主義市場經濟法律制度建設、法學理論、民事法律制度、知識產權法律制度、反壟斷法律制度、依法治國與推進國家治理現代化、民法典編纂等。他們的講解，對于人大常委會組成人員熟悉法律和人大工作，進一步履行好憲法和法律賦予的職責，提高法律審議質量，起到了積極作用。

根據中央宣傳部、中央政法委、司法部和中國法學會的統一部署，從2006年開始，用3年時間，在全國舉行“百名法學家百場報告會”法治宣傳活動，主要對象是廣大黨政干部、政法干警、大中型企業經營管理人員和在校大學生等。法學所有十多位研究人員參加了“雙百”法治宣傳活動。本書收錄了陳甦、莫紀宏、翟國強在這些活動中的講稿，他們圍繞法制建設與完善社會主義市場經濟體制、堅持依法治國和以德治國相結合、學習憲法及修正案等問題，進行了深入淺出的宣講，提升了聽眾對法律的認知、信仰和遵從，推動了社會主義法治理念在全社會的建立，有力服務了地方經濟社會發展。

本書講稿的作者是法學界的一批知名人物：王家福、吳建璠、劉瀚、李步云、梁慧星、鄭成思、李林、陳甦、孫憲忠、王曉曄、莫紀宏、翟國強。這是一幅法學所在60年間不同時期的杰出代表的群英譜。其中有建所之初加盟法學所的王家福、吳建璠等中華人民共和國培養的第一代法學家，有改革開放初期成長起來的梁慧星、鄭成思、李林、陳甦、孫憲忠等第二代法學家，有20世紀90年代在法學界嶄露頭角、如今聲名顯赫的莫紀宏、翟國強等第三代法學家。他們全都是教授、研究員，其中博士生導師12名，學部委員6名，榮譽學部委員2名，“全國十大杰出青年法學家”4名，“全國杰出資深法學家”2名。王家福被譽為民法通則奠基人、“中國法學界的一面旗幟”；劉瀚被譽為中國法政治學的奠基人；鄭成思被譽為知識產權法領域的拓荒者、“中國知識產權第一人”、“知識產權界第一小提琴手”，是改革開放后第一位法學研究生、第一位法學留學生、第一位法學“海歸”；孫憲忠是中華人民共和國第一批民法學博士；莫紀宏是國際憲法學協會終身榮譽主席、執委會副主席。他們的研究成果或引領學術研究，或填補國內空白，或惠及法治建設，他們是名副其實的法學大家，共同打造了法學所法治智囊“國家隊”這面金字招牌。

他們為什么能夠步入黨和國家最高議事殿堂，擔綱法制講座主講人？在我看來，主要是因為他們身上充分具備法學家的優良品質。

一是家國情懷。法學所所在地北京大學地質館舊址曾是五四運動策源地。這些法學大家傳承了五四運動憂國憂民、以身許國的愛國主義精神，無論境遇起落、事業順逆，都能以平常心對待，始終將研究重點放在關系國家前途命運的重大問題上，與國家需要同頻共振。20世紀80年代，鄭成思應邀出國講學時，曾被美國、澳大利亞等國的名牌大學熱切挽留，甚至開出“可舉家遷居國外”的“優厚條件”，他均婉言謝絕。在為中南海第二次法制講座作準備時，他正與病魔斗爭，癌痛徹身，竟夜難眠。法學所領導與他商量，如果身體不行，可婉拒本次任務，但他堅持為講座作學術和體力準備。鄭成思彌留之際，反復說道：若上天眷顧，允我多活三五年，可為國家再多培養一些急需人才。李林深切認識到普及法律常識、傳播法治精神對于國家法治建設的極端重要性，為履行“一個知識分子的社會責任”，在擔任所領導職務、事務性工作占據大部分時間的情況下，仍然四處宣講，從田間地頭、工廠學校到省市機關的會議室，到中央政治局集體學習的講臺。王家福曾這樣談起做學問的態度：“一名學者的研究和工作，應當始終與祖國、人民和時代共進，以滿腔的歷史責任感，用自己的學術成果，為國家的經濟發展和社會進步盡綿薄之力?！?/p>

二是遠見卓識。這些法學大家似乎都有一種智勇兼具的學者稟賦，就是在法治建設前景還不明朗，或是爭議較大的時候，他們總是能做到不畏浮云遮望眼，眾人皆醉我獨醒，準確洞察和把握法治發展的趨向。正因如此，他們成為法學界的引路人和先行者。在改革開放初期的“民法經濟法大論戰”中，在輿論一邊倒、于其不利的情況下，王家福堅稱民法以平等主體之間的法律關系作為基礎，是調整我國社會經濟關系的基本法，這一觀點最終為《民法通則》采納，成為日后我國社會主義市場經濟體制的立法基礎。他最先提出制定民法典，認為民法是市場經濟的基礎，市場經濟要靠一整套法律制度保障才能健康有序運行。在20世紀80年代初國人尚不知知識產權為何物時，鄭成思就提出知識產權立國的主張，2002年聞知日本啟動知識產權國家戰略后，他立即組織有關人員進行研討，向中央提出制定國家知識產權戰略的建議，促成了國家知識產權戰略制定工作領導小組的建立。劉瀚20世紀80年代就意識到，在我國，法律問題不僅是法學問題，而且是政治學問題；只有把法學與政治學有機結合起來，綜合運用兩個學科的研究力量、研究方法和研究成果，才能有效解決我國的法律問題。2003年他在《中國社會科學》上發表《法學中的政治學問題》，正式提出建立法政治學的倡議，成為我國當之無愧的法政治學奠基人。

三是關注現實。這是法學所的優良傳統。據王家?；貞?，1959年到法學所工作時，張友漁、周新民、韓幽桐等前輩就教導他圍繞黨和國家中心工作，從我國實踐出發、從人民需要出發從事研究工作。王家福也是這樣做的，他很早就注意到征地拆遷中的公權力濫用問題。物權法專門規定征收征用制度，很大程度上反映了王家福的思想。劉瀚很重視田野調查，他認為，法理學是抽象與具體的結合、理性與現實的統一，中國法理學的生命力在于用法學理論來解釋、回應和服務于中國現實，在于法理學對中國國情的感悟和適應。梁慧星的研究并不只是關注書本，他始終保持對社會生活中重大法律問題、法律事件的關注，并作出及時回應，還特別注重對社會公正的關注，研究在改革開放中如何保障農民、工人的利益。

四是勤勉敬業。這是這些法學大家的共同特點。鄭成思沒有上過一天外語強化班或培訓班，卻出版了5部英文專著，在國際學術刊物上發表數十篇英文論文，并在國際會議上用流利的英文發言，靠的就是自學。他常和學生說的一句話是：“我沒有天賦，也不是天才，我下的是死勁?！睋轮v，梁慧星做飯的時候，經常是一手拿鏟子，一手拿書，許多時候飯菜煳在鍋里。李林即便是當選學部委員后，也每天堅持工作10個小時以上，如果因為開會、處理其他事情耽擱了工作，也要利用晚上時間補回來?？梢钥闯觯麄冎阅軌蜃呱现心虾?、人民大會堂的講臺，全是年復一年潛心研究、厚積薄發的結果。

五是敢于創新。勤于思考、敢為天下先，是這些法學大家身上的顯著標志。李步云被稱為“敢開第一腔的法學家”。1978年12月6日，他在《人民日報》上發表《堅持公民在法律上一律平等》，被公認為法學界突破思想理論禁區的第一篇文章，成為法學界思想解放的標志之一；1979年9月發表論文《論以法治國》，第一次明確提出我國要實行以法治國的方針；1979年10月30日在《人民日報》上發表《論我國罪犯的法律地位》，最早提出罪犯也是公民、享有公民權利的觀點。鄭成思是世界上第一個提出“信息產權”理論的人，為知識產權事業發展作出了開創性貢獻。莫紀宏是我國第一個提出依憲治國的人，他的觀點充實了依法治國的內涵，得到了社會各界廣泛認可。

六是品格高尚。在生活中，這些法學大家卻是一個個普通得不能再普通的“平凡人”。鄭成思出國前甚至沒有一件像樣的西服，到國家大部委開會也是坐地鐵。梁慧星喜歡和學生們切磋專業、縱論古今，還喜歡同大家一道做廣播體操。劉瀚擔任過法學所黨委書記、副所長，卻慈眉善目，寬容大度，平易近人，一點也沒有“領導”的架子。他們信仰法治、崇信真理、樂于奉獻、寬厚沉穩、簡約務實、講究規范、恪守本分的品格，贏得了世人的尊敬和尊重，成為法學所、國際法所科研人員的標桿和榜樣，塑造了兩所獨特的品質和風格。

講座文稿是這些法學大家奉獻給我們的大禮。它們是珍貴的法治建設的歷史片段，是我國法治大廈的一張張圖紙，研讀這些文稿，可以知道我們是如何走過來的，現在處在什么方位，未來路在何方；它們是我國法治建設的一個個路標，有的甚至是里程碑，研讀這些文稿，可以理解我國法治建設走過的不平凡歷程；它們全面、準確、權威地介紹了我國法律制度，是了解中國法律的微縮百科全書，研讀這些文稿，可以知悉我國法律制度的來龍去脈，領略這些法學大家的學術風采。

今年是改革開放40周年。站在新的歷史起點上，承續前人開創的法治事業，把自己的命運與國家的命運緊緊聯系在一起，投身國家法治建設，打造國家頂級法治智庫，創造法學所新的榮光，是吾輩學人不可推卸的職責。

李忠

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[1] 中華人民共和國成立后，董必武多次呼吁組建國家級的法學研究機構。第一次提出此類建議是在1954年5月18日召開的中國共產黨第二次全國宣傳工作會議上，他說：“法學在我國還沒有進入科學之門，現在中國科學院有哲學研究所、歷史研究所等，還沒有法律科學研究所?？峙陆窈髴斂紤]有步驟地設置這一機構。”提出此建議的主要背景：一是我國啟動了大規模的社會主義建設，亟須法律保障；二是國家正在制定憲法，需要加強法學研究。1954年10月5日，董必武在向中共中央提交的專題報告中提出：應加緊在中科院設立法學研究機構，建議由中國政治法律學會擔負具體籌備責任。在黨的八大上，董必武提出：“為了進一步加強人民民主法制，黨必須注重法制思想教育……同時，我們還必須把法學研究所的機構迅速建立起來?！边@一提議直接促成了兩年后法學所的成立。

[2] 據中國社會科學院榮譽學部委員、前法學所所長劉海年研究員回憶，法學所成立之初，領導干部在全國范圍選擇，享有從高校優先挑選畢業生的特權，畢業生進入法學所后，需經過工作考驗，一兩年后決定去留，因而人員業務精良、素質出眾，且人與人之間的關系非常和諧，團結協作成為法學所的優良傳統。這些是法學所能夠順利完成中央交辦任務的重要原因。

[3] 中南海法制講座舉辦后，絕大多數地方黨委、不少地方政府和企業進行了類似集體學習的活動，專門邀請曾給中央政治局講過課的專家授課。

[4] 23位主講人中，王家福、曹建明、鄭成思、王利明、卓澤淵、李林均主講2次，其中王家福、鄭成思、李林為法學所研究人員。