引言

通觀人類社會發展簡史，有一條共性的規律可循：思想觀念決定了制度設計（或稱體制機制、激勵機制、游戲規則等），^[3]制度決定行為動機，動機決定行為選擇，選擇決定行為（實踐）效果，（實踐）效果反過來又影響了思想觀念的形成。在這個閉環式的邏輯規律中，有兩個關鍵詞，一是思想觀念（以下簡稱觀念），二是制度。觀念是制度的靈魂，制度是觀念的具象化，觀念與制度之間存在一定的張力，需要達致一種動態的平衡。這一邏輯關系和分析理路，可以用來研究全面從嚴治黨布局中的思想建黨、制度治黨以及兩者如何緊密結合的命題。

習近平總書記在部署全面從嚴治黨任務時強調，要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”，“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”^[4]。這一重要論斷，揭示了思想建黨、制度治黨在全面從嚴治黨布局中的地位及其重要性，提出了思想建黨、制度治黨的目標任務以及兩者要緊密結合、同時同向發力的具體要求，闡明了思想建黨與制度治黨的辯證關系。筆者認為，在全面從嚴治黨布局中，思想建黨是根本、是基礎，制度治黨是主線、是抓手。建設好、治理好一個長期執政的大黨，必須始終把思想建黨放在首位，把制度貫穿于治黨全過程、全方位，扎實推進思想建黨與制度治黨有機結合。這是中國共產黨長期建黨治黨的寶貴經驗，是從建黨治黨實踐中得出的重要結論，也是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的現實需要。本文研究思考的聚焦點，主要是圍繞觀念與制度之間的張力關系，針對思想建黨與制度治黨的新任務新要求，探求黨的思想理論創新與制度變革之間的動態平衡。