第一節(jié) 建立貨幣與金融統(tǒng)計(jì)核算體系的目的

每一個(gè)核算體系的產(chǎn)生，都依賴于合理的核算目的。只有對(duì)一個(gè)核算體系所要達(dá)到的目的或者需要發(fā)揮的作用有了深刻、全面的認(rèn)識(shí)后，我們才能更好地理解整個(gè)核算體系中所運(yùn)用的概念、結(jié)構(gòu)、原則和方法。在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，明確一個(gè)統(tǒng)計(jì)體系的核算目的無疑是我們構(gòu)建相關(guān)核算體系的出發(fā)點(diǎn)，也是一個(gè)統(tǒng)計(jì)核算體系能否確立的前提。

一 從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系完整性來看

出于對(duì)國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理的需要，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織分別設(shè)置了一系列相互聯(lián)系、各有側(cè)重的統(tǒng)計(jì)核算規(guī)范。在國際組織所制定的各種統(tǒng)計(jì)規(guī)范中，最為重要的是：“國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系”、“國際收支統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則 ”、“貨幣與金融統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則”和“政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則”。不同的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則在一國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中起到不同作用，下面從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)體系的完整性來分析它們的不同作用^[1]。

首先來看國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系。國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要核算生產(chǎn)、分配、流通、使用等環(huán)節(jié)的價(jià)值信息。最新的2008 SNA確立了嚴(yán)格的核算概念、核算分類、核算規(guī)則以及核算方法，并形成了一套邏輯嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致的國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系，通過國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系，可以詳細(xì)而全面地記錄連續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它已經(jīng)成為世界各國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本標(biāo)準(zhǔn)，為收集、報(bào)告宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供了全面、系統(tǒng)的表述方法，同時(shí)成為經(jīng)濟(jì)核算的中心框架，為建立其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則提供參照標(biāo)準(zhǔn)。

2008 SNA以各機(jī)構(gòu)部門資本賬戶的“平衡項(xiàng)”為起點(diǎn)，建立了金融交易賬戶。為了說明，金融交易賬戶中記錄金融交易的內(nèi)容，一方面界定了金融交易、金融資產(chǎn)和存款性公司等基本概念，明確了金融資產(chǎn)與其他資產(chǎn)、存款性公司和其他金融性公司的區(qū)別，給出了存流量的記錄方法和核算原則；另一方面對(duì)金融資產(chǎn)和金融交易做了分類，設(shè)置了資金流量賬戶。但是它過于綜合，不能詳細(xì)全面反映金融運(yùn)行狀況和金融機(jī)構(gòu)部門的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)以及金融活動(dòng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，不能為政府制定貨幣金融政策提供全面的數(shù)據(jù)信息。

其次再看政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則。2014版政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則涉及政府部門有關(guān)金融交易所形成的金融資產(chǎn)和負(fù)債存流量的統(tǒng)計(jì)，僅僅反映政府部門關(guān)于資金的籌集和使用情況，但不能反映出整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中各個(gè)部門關(guān)于金融交易形成的流量和存量。

最后看國際收支統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則。《國際收支與國際投資頭寸 第六版》是國際貨幣基金組織為各成員制定的，用于編制國際收支和投資頭寸有關(guān)數(shù)據(jù)的國際指導(dǎo)原則。它為各國編制國際收支（流量）和投資頭寸（存量）提供了統(tǒng)計(jì)概念、分類和國際慣例標(biāo)準(zhǔn)。盡管國際收支統(tǒng)計(jì)涉及國際有關(guān)金融交易情況，對(duì)國外部門的金融交易形成的流量與存量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是其最終目的是為系統(tǒng)地收集、匯總國際收支和國際投資頭寸的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供準(zhǔn)則。

通過上述分析，三個(gè)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則盡管都包括了有關(guān)金融統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，但是內(nèi)容都不全。貨幣與金融統(tǒng)計(jì)核算體系是在國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體所有機(jī)構(gòu)單位關(guān)于金融活動(dòng)形成的金融流量與存量統(tǒng)計(jì)的細(xì)化和補(bǔ)充。貨幣與金融統(tǒng)計(jì)核算體系的形成使得整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系更為完整，形成了以國民經(jīng)濟(jì)核算體系為核心，以貨幣與金融統(tǒng)計(jì)體系、國際收支統(tǒng)計(jì)和政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)為分支的體系。整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在核算概念、核算原則上相互協(xié)調(diào)，共同為經(jīng)濟(jì)管理提供統(tǒng)計(jì)信息資料。

二 從貨幣與金融統(tǒng)計(jì)體系的內(nèi)容來看

貨幣與金融統(tǒng)計(jì)核算的作用不僅在于完善整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，更重要的還是統(tǒng)計(jì)核算本身應(yīng)發(fā)揮的作用。國際貨幣基金組織2000年出版的MFSM在其簡介中就有幾處闡述了貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的目的和作用，第一處這樣闡述：“編制《貨幣與金融統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》的目的是為貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的表述提供準(zhǔn)則。除了協(xié)助貨幣政策制定和監(jiān)管外，本手冊(cè)所討論的統(tǒng)計(jì)還為建立評(píng)估金融部門穩(wěn)定性的統(tǒng)計(jì)框架提供基礎(chǔ)。”^[2]第二處：“《貨幣與金融統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》首先介紹一套用來識(shí)別、劃分和登錄金融資產(chǎn)及負(fù)債的存量與流量的工具，接著描述表述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)框架，并找出框架中一套有用的分析總量。”^[3]第三處：“國際貨幣基金組織設(shè)計(jì)手冊(cè)的目的主要是為貨幣與金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編制人員提供幫助，手冊(cè)對(duì)那些編制或更新國內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的新老統(tǒng)計(jì)人員都適用，它還可以幫助其他宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編制人員和用戶理解各種宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系”。^[4]第四處：“本手冊(cè)將與其他手冊(cè)（《國際收支與國際投資頭寸手冊(cè)》和《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》）一起發(fā)揮作用”。^[5]第五處：“本手冊(cè)與《1993年國民賬戶體系》相一致。1993 SNA為識(shí)別、劃分和登錄與生產(chǎn)、收入分配、再分配有關(guān)的存量與流量提供了一套相互關(guān)聯(lián)的賬戶體系，它能夠促進(jìn)一國之內(nèi)和國與國之間主要宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比，這種對(duì)比又能提高數(shù)據(jù)編制效率，增加各類宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析威力，在國內(nèi)和國與國之間促進(jìn)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的了解。”^[6]

2008 MFSCG進(jìn)一步闡明了貨幣與金融統(tǒng)計(jì)核算的目的，指出“編制貨幣與金融統(tǒng)計(jì)指南的目的是給負(fù)責(zé)執(zhí)行2000 MFSM的方法和統(tǒng)計(jì)框架的人員提供直接幫助。像2000 MFSM一樣，2008 MFSCG對(duì)從事其他宏觀統(tǒng)計(jì)的人員，以及那些正在分析貨幣和金融數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法的人員都是有用的”^[7]。從宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)性分析，2008 MFSCG進(jìn)一步指出“貨幣統(tǒng)計(jì)為其他宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)來源，可以作為國際收支統(tǒng)計(jì)、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)有關(guān)金融數(shù)據(jù)的來源”^[8]。同時(shí)可以利用金融賬戶分析國際收支和國際投資頭寸，分析對(duì)外債務(wù)數(shù)據(jù)、國際儲(chǔ)備及外匯流動(dòng)性，也可以利用金融交易賬戶分析政府有關(guān)金融活動(dòng)的情況。2016 MFSMCG的目的是“讓其他宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編制者和用戶了解各種宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集之間的關(guān)系，結(jié)合并更新了2000 MFSM和2008 MFSCG中的概念和建議”^[9]。手冊(cè)進(jìn)一步提出一套用于識(shí)別、分類和記錄金融資產(chǎn)和負(fù)債存量與流量的工具。

通過上述分析可以看出，貨幣與金融統(tǒng)計(jì)體系建立的目的是：在核算金融交易流量和存量基礎(chǔ)之上，綜合考慮其他經(jīng)濟(jì)核算體系的主要功能與目的，同時(shí)又注意貨幣與金融統(tǒng)計(jì)核算體系自身的獨(dú)立性，及與其他經(jīng)濟(jì)核算體系的協(xié)調(diào)關(guān)系。其核算目的可概括為以下幾個(gè)方面。

首先，將貨幣與金融統(tǒng)計(jì)體系的目的界定為收集、整理金融活動(dòng)形成的金融流量與存量的統(tǒng)計(jì)工具。從核算角度看，應(yīng)該界定有關(guān)貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的概念、分類，構(gòu)建貨幣與金融統(tǒng)計(jì)框架，建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（如貨幣供應(yīng)量、基礎(chǔ)貨幣、信貸與債務(wù)等），為政府評(píng)價(jià)貨幣政策提供依據(jù)。

其次，由于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)核算體系和國民經(jīng)濟(jì)核算體系、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)體系在核算原則、核算概念等方面協(xié)調(diào)一致，因此它為編制國民經(jīng)濟(jì)核算體系、政府財(cái)政核算體系和國際收支統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供金融存量與流量數(shù)據(jù)。

最后，貨幣與金融統(tǒng)計(jì)體系為研究貨幣與金融統(tǒng)計(jì)提供靈活的、可持續(xù)性的研究框架。在保持貨幣與金融統(tǒng)計(jì)基本概念、核算原則不變的前提下，國際貨幣基金組織還要不斷修訂貨幣與金融核算準(zhǔn)則，充實(shí)核算內(nèi)容，使其適應(yīng)連續(xù)不斷的金融創(chuàng)新和不斷變化的金融市場，例如針對(duì)新出現(xiàn)的金融工具，在總體框架不變的基礎(chǔ)上，可以按照指導(dǎo)性原則對(duì)其進(jìn)行具體分類，并根據(jù)市場的變化，調(diào)整原有的金融工具分類。在保持總體框架不變的情況下，各國根據(jù)本國金融發(fā)展?fàn)顩r設(shè)計(jì)其統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。