第三節(jié) 集約化生產(chǎn)帶動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，“回歸農(nóng)業(yè)集體化”，不失為一項(xiàng)理智的選擇。當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“農(nóng)業(yè)集體化”，絕不是20世紀(jì)50年代中后期至70年代中后期農(nóng)業(yè)集體化的“回頭路”，而是一種內(nèi)涵深刻、形式鮮活、活力更強(qiáng)的“新型農(nóng)業(yè)集體化”，即順應(yīng)新的時(shí)代需求，以村級(jí)組織為主體，以市場(chǎng)化融資投資為引擎，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)或?qū)I(yè)合作社經(jīng)營(yíng)為依托，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、降低農(nóng)業(yè)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為基本追求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為主攻目標(biāo)，通過(guò)村集體的主導(dǎo)作用，以土地依法合理流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶（特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)戶）互助合作聯(lián)營(yíng)、工業(yè)或服務(wù)業(yè)加盟農(nóng)業(yè)等多種形式，自主經(jīng)營(yíng)性強(qiáng)又具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)的“新型農(nóng)業(yè)集體化”。

集體統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)相對(duì)于個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)而言，具有難以比擬的集中協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)地也存在積極性難調(diào)動(dòng)與效率難保障的弊端。因此，在實(shí)踐中必須重視“領(lǐng)頭雁”的作用，只有抓住集體經(jīng)營(yíng)之中的“關(guān)鍵少數(shù)”才能引領(lǐng)“最大多數(shù)”。大批在外創(chuàng)業(yè)的成功人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，借力現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)要素和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)營(yíng)形式下的集約化生產(chǎn)。

一 能人回村示范引領(lǐng)

集體統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)具有個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)難以比擬的集中協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，但也不可避免地存在積極性與效率低下的弊端。為此，京山市羅店鎮(zhèn)馬嶺村走出了“能人回村示范引領(lǐng)”之路，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代管理智慧，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)營(yíng)形式下的集約化生產(chǎn)。

能人回村是新時(shí)代發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的一大新出路，外出創(chuàng)業(yè)能人觀念新、頭腦活、思路清，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)，能人回鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、農(nóng)民三方共贏。湖北省在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略性調(diào)整過(guò)程中，創(chuàng)新多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育機(jī)制，大力引進(jìn)在城市受過(guò)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練之后重返農(nóng)村的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資主要任務(wù)就是引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、引進(jìn)‘城歸’。”湖北省政府秘書(shū)長(zhǎng)別必雄說(shuō)。創(chuàng)新村企一體發(fā)展機(jī)制，實(shí)施“能人當(dāng)家”工程，引進(jìn)外出創(chuàng)業(yè)成功的、當(dāng)過(guò)老板的能人回村當(dāng)“帶頭人”，打造了鐘祥石牌鎮(zhèn)彭墩村、胡集鎮(zhèn)湖山村，京山羅店鎮(zhèn)馬嶺村等一批村企共建、一體發(fā)展的典型。

能人們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職，為村支兩委班子注入了新血液，有效改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有方向，回村的經(jīng)濟(jì)能人利用自己的積蓄，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向、注入發(fā)展金，為村民起到了示范帶動(dòng)作用。其次，基層組織有力量，能人回村擔(dān)任村支兩委干部，改善了村級(jí)班子的年齡、文化程度結(jié)構(gòu)，服務(wù)群眾、做群眾工作的能力大大提高，充分調(diào)動(dòng)了黨員和群眾的積極性，基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。最后，農(nóng)業(yè)發(fā)展道路更寬廣，能人回村帶回資金、項(xiàng)目、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、信息等，依托本村本地資源，發(fā)揮路子廣、關(guān)系多的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

在京山市，流傳著一個(gè)“九馬回槽”的故事。2011年初，羅店鎮(zhèn)馬嶺村二組9名外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶著鄉(xiāng)情、資金、頭腦，回鄉(xiāng)創(chuàng)設(shè)了馬嶺村的“幸福股份”，與村“兩委”一道積極探索村民身份股東化、村民居住集中化、村民養(yǎng)老福利化、村務(wù)管理公司化之路，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親筑共富之夢(mèng)。“九馬回槽”的能人暨馬嶺村黨支部書(shū)記張立說(shuō)：“經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)推進(jìn)，‘幸福馬嶺’新農(nóng)村雛形基本形成，村民人均純收入由2011年5985元快速增至2015年29650元。”馬嶺村的九位能人不僅在經(jīng)濟(jì)上主動(dòng)起到了帶頭作用，也在管理上貢獻(xiàn)了力量，回鄉(xiāng)的“九馬”要么有自己的公司，要么在大公司內(nèi)部擔(dān)任管理人員，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富，這些都為馬嶺村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。回村的馬嶺能人大多處于生產(chǎn)的最前線，村支書(shū)張立回村前所在的永泰源商貿(mào)公司是專門(mén)生產(chǎn)銷售泰和源老北京布鞋的。2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，為了迎接中外游客，相關(guān)部門(mén)在中華世紀(jì)壇組織舉辦中華老字號(hào)展覽。張立抓住這一機(jī)會(huì)，不但報(bào)名參展，還趕制了一只一米長(zhǎng)的布鞋放在中華世紀(jì)壇展覽，引來(lái)游客爭(zhēng)相拍照。通過(guò)這一策劃，泰和源老北京布鞋迅速在市場(chǎng)上火了起來(lái)，每天要向全國(guó)各地發(fā)貨幾萬(wàn)雙。回村的能人有著豐富的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)理念，他們的加入對(duì)于缺乏生機(jī)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是注入了一池活水。“要讓農(nóng)民知道，土地不是只能用來(lái)種田。”在馬嶺村村民的潛意識(shí)中，種田是唯一的生產(chǎn)途徑。只有改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，利用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維認(rèn)知，促進(jìn)三產(chǎn)融合，才能使農(nóng)村走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的康莊大道。

二 依托集體規(guī)模生產(chǎn)

黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，要“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用”。李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不僅不會(huì)讓農(nóng)民土地流走，還將有力支撐農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高，“農(nóng)民的收入不僅來(lái)自土地流轉(zhuǎn)、出租土地，也能入股合作社，還能在里面打工，真正實(shí)現(xiàn)了多個(gè)身份、多種收入”。在21世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)村，公司與合作社是當(dāng)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較普遍的載體。湖北省京山市通過(guò)設(shè)立公司、合作社等形式，帶動(dòng)村民集體參與公司經(jīng)營(yíng)及合作社運(yùn)作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。京山市馬嶺村作為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，人均土地面積較大，其依托土地優(yōu)勢(shì)，融入資金組建了公司與合作社，帶動(dòng)全體村民廣泛參與，使村民成為股東，深入推進(jìn)了土地利用節(jié)約集約模式，進(jìn)行技術(shù)、制度和管理創(chuàng)新，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分散種養(yǎng)模式，形成了規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

首先是二組掛牌成立公司：由在外企業(yè)家聯(lián)合村民出資入股組建公司，村民變股東，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。二組村民有兩種方式入股：一是現(xiàn)金入股，最多投資100萬(wàn)元，最少投資5000元，共籌集股金707萬(wàn)元；二是土地入股，村民自愿將364畝承包田經(jīng)營(yíng)權(quán)按每畝1萬(wàn)元折算成現(xiàn)金入股。兩種方式共募集股金1071萬(wàn)元，193人成為股東。為打基礎(chǔ)，投入再生產(chǎn)，約定頭三年不分紅，從第四年開(kāi)始，每年分紅不低于股金的5%，不高于10%。能人出任董事，主要是出于兩方面的考慮：一是資源稟賦。以張立為首的經(jīng)濟(jì)能人掌握了大量社會(huì)資源，包括知識(shí)、技術(shù)、資本、民意基礎(chǔ)以及關(guān)系資源等，這些社會(huì)資源是能人發(fā)揮其帶動(dòng)功能的基礎(chǔ)，在發(fā)展過(guò)程中合理利用資源，可以達(dá)到事半功倍的效果。二是市場(chǎng)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)能人能快速適應(yīng)外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，及時(shí)把握市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)，在紛繁變化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)掘集體經(jīng)濟(jì)自身的比較優(yōu)勢(shì)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年大年初一，馬嶺村三次召開(kāi)民主議事會(huì)議，順利通過(guò)實(shí)施方案，會(huì)議決定：二組成立農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司和專業(yè)合作社，實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)。本著讓少數(shù)人先富起來(lái)、先富帶動(dòng)后富的原則，5月6日，村“兩委”召開(kāi)二組村民代表大會(huì)，實(shí)行民主議事，決定成立馬嘉嶺農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司、種養(yǎng)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，村民自己做股東，帶動(dòng)馬嶺村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)啟動(dòng)資金由9位能人先墊付。9月26日，村“兩委”第二次召開(kāi)二組村民代表大會(huì)，共議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體方案和實(shí)施細(xì)則，方案獲高票通過(guò)。京山馬嘉嶺農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司掛牌成立，正式拉開(kāi)了村企共建新農(nóng)村的序幕。公司運(yùn)行之初，9名大股東輪流值守負(fù)責(zé)日常事務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后，股東們集體推選出5人組成董事會(huì)，張立出任執(zhí)行董事。執(zhí)行董事為公司法定代表人，對(duì)公司股東會(huì)負(fù)責(zé)，由股東會(huì)選舉產(chǎn)生。執(zhí)行董事任期3年，任期屆滿，可連選連任，在任期屆滿前，股東會(huì)不得無(wú)故解除其職務(wù)。股東會(huì)會(huì)議由執(zhí)行董事召集并主持，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要委托執(zhí)行董事負(fù)責(zé)公司日常管理運(yùn)作，遇村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷等重大事項(xiàng)，由執(zhí)行董事召集并主持召開(kāi)股東大會(huì)進(jìn)行集體決策。在農(nóng)民的農(nóng)田匯集到一起后，村干部經(jīng)過(guò)外出考察、對(duì)比，確定試驗(yàn)種植具有“航天員專供大米”和“國(guó)家運(yùn)動(dòng)員專供大米”標(biāo)志的CEB抗氧化有機(jī)營(yíng)養(yǎng)米150畝，由中科院武漢分院提供技術(shù)專利，北京德潤(rùn)生生物科技有限公司提供技術(shù)指導(dǎo)，畝產(chǎn)稻谷800余斤，出精米400余斤，每斤市價(jià)19.8元，每畝銷售收入可達(dá)8000元以上，2016年推廣至500畝。采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，一畝水稻創(chuàng)收不足3000元，土地的集約化利用大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。與此同時(shí)，馬嶺村打破青、草、鰱、鳙養(yǎng)殖傳統(tǒng)模式，利用高崗?fù)莸氐?個(gè)自然沖，聘請(qǐng)中科院水生所專家指導(dǎo)養(yǎng)殖泥鰍200畝。據(jù)測(cè)算，經(jīng)過(guò)6～7個(gè)月養(yǎng)殖，泥鰍可增重3～4倍，避開(kāi)3～10月，進(jìn)行反季節(jié)銷售，價(jià)格在25～30元/公斤，每畝可創(chuàng)收1.5萬(wàn)元以上。泥鰍是化妝品原料，日韓市場(chǎng)前景廣闊，目前馬嶺村已在積極聯(lián)系外貿(mào)出口事宜。農(nóng)田的集約化利用，提升了土地生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率和土地管理的約束力，緩解了用地矛盾。

其次是其余組聯(lián)合成立合作社：馬嶺村共有五個(gè)村民小組，一組、三組、四組、五組有127戶農(nóng)戶，以1683畝承包地入股組建了嘉佳福土地股份合作社，發(fā)展稻、魚(yú)、蝦復(fù)合種養(yǎng)和林下養(yǎng)殖，僅2016年就實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)280多萬(wàn)元，分紅67.3萬(wàn)元。京山馬嘉嶺農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司初建時(shí)，主要帶動(dòng)范圍是村莊二組的村民，盡管有不少的余組村民主動(dòng)加入公司之中，但是公司的帶動(dòng)能力有限，馬嶺村仍然有大量土地拋荒無(wú)人種、大量勞動(dòng)力無(wú)處可去。村“兩委”及班子成員，就如何全面拉動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、統(tǒng)籌五個(gè)小組共同發(fā)展花了不少心思。二組的成功，也令一組、三組、四組、五組村民心生向往。當(dāng)時(shí)的村主任楊寶庭決定成立專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理，先替農(nóng)民耕種，再返利于農(nóng)民。2015年4月15號(hào)京山嘉佳福土地股份合作社正式成立，下轄馬嶺村一組、三組、四組、五組四個(gè)村民小組，總?cè)肷鐟魯?shù)127戶，總?cè)丝?21人，總面積1682.77畝。村兩委干部集思廣益，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了“種、養(yǎng)、加”的合作社發(fā)展模式（“種”，即把現(xiàn)有的良田種上優(yōu)質(zhì)稻，實(shí)現(xiàn)一村一品規(guī)模化種植，進(jìn)行科學(xué)管理，靈活銷售；“養(yǎng)”，即把本合作社內(nèi)大約500畝的水面利用起來(lái)，按水產(chǎn)特種養(yǎng)殖〔龍蝦、甲魚(yú)〕對(duì)外廣招科技人才和引進(jìn)資金，可與他人進(jìn)行多種形式的合作；“加”，即合作社可依靠自己的產(chǎn)糧優(yōu)勢(shì)，辦一個(gè)大米加工廠或集收購(gòu)、加工、銷售于一體的加工廠），以此實(shí)現(xiàn)土地不荒、勞力不閑；家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶都增收。每個(gè)土地入股農(nóng)戶股民手頭都有一本股權(quán)證，這個(gè)紅色的小本上記錄著股東姓名、身份證號(hào)、股金份額等。據(jù)了解，股權(quán)可以退出，也可以轉(zhuǎn)讓。合作社章程規(guī)定，萬(wàn)一出現(xiàn)極端情況，合作社破產(chǎn)了，會(huì)將土地退還給農(nóng)民，同時(shí)會(huì)將資產(chǎn)折算按股返還給農(nóng)民。

三 管理創(chuàng)新保障運(yùn)轉(zhuǎn)

為克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理水平方面的落后局面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要設(shè)立組織進(jìn)行規(guī)范與統(tǒng)一監(jiān)管，需要設(shè)立內(nèi)部約束與激勵(lì)機(jī)制，使決策更為順暢，管理更為系統(tǒng)。

首先，社代會(huì)群策議民事。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成立后，京山市馬嶺村在合作社內(nèi)部設(shè)立了合作社社員代表大會(huì)，全村上下每五戶社員推選一人作為社員代表。社代會(huì)半年一議，商討重大事項(xiàng)，杜絕“一言堂”，由股東“當(dāng)家做主”，決策與管理合作社內(nèi)部的重要事項(xiàng)，決議與社員息息相關(guān)的各項(xiàng)事宜，讓每位合作社社員參與其中，做到公平、公正、公開(kāi)，讓每位村民獲得當(dāng)家做主的實(shí)在感與主人翁感，杜絕一人做主或者不正當(dāng)操作，杜絕危害社員切身利益的行為出現(xiàn)。

其次，理事會(huì)規(guī)劃謀發(fā)展。社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)（成員多為返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能人），作為社代會(huì)的常設(shè)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定規(guī)劃和日常經(jīng)營(yíng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“穩(wěn)好艙”。理事會(huì)由6名成員組成，每屆任期三年，可以連選連任。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1名，由理事會(huì)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)是土地合作社的法定代表人。理事會(huì)實(shí)行社員代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行社員代表大會(huì)通過(guò)的決議，向社員代表大會(huì)報(bào)告工作。理事會(huì)的主要職責(zé)如下：（1）召集、主持社員代表大會(huì)，并向社員代表大會(huì)匯報(bào)工作；（2）執(zhí)行社員代表大會(huì)的決議；（3）擬定本社的發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方案；（4）對(duì)重大投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，提出投資決策方案；（5）制定本社發(fā)展財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算方案、收益分配方案；（6）負(fù)責(zé)日常社務(wù)工作，根據(jù)需要設(shè)置必要的內(nèi)部管理機(jī)制，聘用相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理人員。馬嶺村嚴(yán)格按照章程對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理，為防“漏洞”，與集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的每一張發(fā)票至少3個(gè)人簽字方能生效，單筆單項(xiàng)超過(guò)1萬(wàn)元，必須上報(bào)理事會(huì)。在理事長(zhǎng)的帶動(dòng)下，理事會(huì)要定期制定合作社的發(fā)展規(guī)劃，2016年土地合作社規(guī)劃以蓮藕種植、蝦稻鱉混養(yǎng)模式提高農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)效益，得到社員代表大會(huì)的通過(guò)后，開(kāi)始向外引進(jìn)技術(shù)管理人員，并及時(shí)跟進(jìn)管理，按季度向社員代表大會(huì)匯報(bào)生產(chǎn)狀況，使合作社的發(fā)展能夠按照目標(biāo)進(jìn)行。

再次，監(jiān)事會(huì)督促正航向。股民還選舉出監(jiān)事會(huì)，由3名成員組成，村民許德超擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)。監(jiān)事會(huì)對(duì)社代會(huì)、理事會(huì)及工作人員進(jìn)行監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)，保障組織和股東利益。在集體經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立監(jiān)事會(huì)，是近年來(lái)社會(huì)組織改革發(fā)展的普遍做法，是促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的內(nèi)在需要。馬嶺村的馬嘉嶺科貿(mào)有限公司由股東選舉出2名監(jiān)事會(huì)成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督公司的決議決策程序、財(cái)務(wù)工作，及高管人員和普通員工的工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正并匯報(bào)股東大會(huì)。監(jiān)事任期每屆3年，任期屆滿，可連選連任，主要行使下列職權(quán)：（1）檢查公司財(cái)務(wù)；（2）對(duì)執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員行使公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督，并提出罷免的建議；（3）當(dāng)執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員予以糾正；（4）提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)；（5）向股東會(huì)會(huì)議提出提案。監(jiān)事列席股東會(huì)會(huì)議。公司執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員不得兼任公司監(jiān)事。

最后，多元分紅收益利村民。集體經(jīng)濟(jì)組織建立起來(lái)之后，實(shí)行“工資+獎(jiǎng)金+分紅”的多種利益分配機(jī)制，使農(nóng)民獲得了多樣化的收入來(lái)源，讓農(nóng)民能真正從村莊的發(fā)展中受益。公司為不滿60歲的馬嶺村村民安排工作崗位，愿意創(chuàng)業(yè)的，扶持1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金。秉持“兩個(gè)三”原則，即村民在集體經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)，3個(gè)月后覺(jué)得工作不合適，可以申請(qǐng)調(diào)崗，每人至多有3次調(diào)崗機(jī)會(huì)，如果還是不滿意工作，公司則放棄對(duì)該村民的崗位安排。村民有多種工作選擇，例如養(yǎng)羊、種地、做磚等。村莊建成黑山羊羊舍13棟，總面積1萬(wàn)平方米，養(yǎng)殖種羊3000余只，黑山羊市場(chǎng)需求量大，價(jià)格穩(wěn)定，村民管理一頭羊的報(bào)酬是50元/月，平均月工資在1000～2000元；種地的村民，公司按照180元/畝·半年支付管理費(fèi)用，每位農(nóng)戶至少可以管理100畝菜地，月均收入在3000元以上；做磚的村民，按0.5元/塊支付報(bào)酬，平均月收入在2500元左右。公司興辦工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，興建涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)4個(gè)，提供就業(yè)崗位100多個(gè)。工資收入加上獎(jiǎng)金和股份分紅，馬嶺村民人均年純收入由2011年5985元快速增長(zhǎng)到2015年的29460元。

四 優(yōu)化結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效

2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式”。《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2017）》總報(bào)告指出，要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益。這要從降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合等方面發(fā)力。

馬嶺村通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)范圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)了資源、要素、技術(shù)在農(nóng)村的重組，達(dá)到了“三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)空間布局效果。一是合理利用農(nóng)業(yè)廢料，建設(shè)特色工業(yè)園。馬嶺村發(fā)展了利用回收的農(nóng)業(yè)廢料建設(shè)秸稈飼料和秸稈生物質(zhì)顆粒燃料項(xiàng)目，對(duì)接湖北志強(qiáng)秸稈飼料有限公司和南方草場(chǎng)項(xiàng)目，合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余的秸稈，收購(gòu)周邊農(nóng)作物秸稈，進(jìn)行深加工，生產(chǎn)牲畜用飼料和生物質(zhì)燃料。秸稈的再次利用，減少了焚燒，優(yōu)化了村莊環(huán)境，還可以帶動(dòng)周邊剩余勞動(dòng)力，助村民增收。二是大力發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園。2015年，馬嶺村大棚蔬菜種植面積擴(kuò)大到300畝。規(guī)劃發(fā)展蔬菜大棚350個(gè)，目前已建成投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)冬暖式蔬菜大棚5個(gè)、鋼架大棚120個(gè)、玻璃溫室1棟。村莊公共食堂邊上建起了有機(jī)蔬菜示范園，透明的恒溫玻璃大棚內(nèi)全是無(wú)土栽培的時(shí)令蔬菜，各種農(nóng)業(yè)示范園吸納就業(yè)48人，全部投產(chǎn)后年收入可達(dá)525萬(wàn)元。三是打造農(nóng)家旅游項(xiàng)目，建設(shè)觀光小花園。村莊對(duì)全村5000畝版圖面積進(jìn)行全域規(guī)劃，按照旅游觀光、休閑度假、采摘體驗(yàn)、娛樂(lè)拓展的標(biāo)準(zhǔn)，打造鄉(xiāng)村觀光旅游特色產(chǎn)業(yè)。依托陳家大堰改造，馬嶺村建成了游客集散中心和500畝坡地養(yǎng)生小木屋群和休閑步道等項(xiàng)目，吸引游客體驗(yàn)垂釣、摸蝦、捉魚(yú)、賞花、游湖等活動(dòng)。