第一章 以系統性全域改革思維引領特色鄉村振興之路

習近平總書記在黨的十九大報告中高度重視“三農”工作，強調農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在此基礎上，提出堅持農業、農村優先發展，實施鄉村振興的發展戰略。可以說，實現鄉村振興是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家做出的重大戰略決策，是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華民族偉大復興的必然要求，它為新時代農業農村的改革發展指明了方向、明確了重點。但從現實來看，若想實現這一戰略性目標，有力推進鄉村振興，從根本上還要靠深化改革。

正如十九大報告所提到的：“必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。”改革是由問題倒逼而產生的，卻又在不斷解決問題中得以深化。同時，舊的問題解決了，新的問題又會產生，因而改革既不可能是一蹴而就的，也不可能是一勞永逸的。因此，全面深化改革是一場歷時久遠、難度較高的攻堅戰，它是順應當今世界發展大勢的必然選擇，也是解決中國現實問題的根本途徑。因為觸及深層次的社會關系和利益調整，不僅凝聚改革共識的難度增大，統籌兼顧各方面利益的任務也頗顯艱巨，一旦協調不順，處理不好，改革就難以順利推進。因此，若想成功從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，推進改革成功，則需要一個能叫得響、立得住、群眾認可的主體力量，負責統籌各項改革任務，引領社會各方力量參與，而新時期的政府充當的正是這樣一個角色。只有在政府的有效統籌與引領下，我們才能更好地處理改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，并及時突破“中梗阻”，將改革方案的含金量充分展示出來，不僅精耕改革土壤孕育出果實，也讓人民群眾享受到實實在在的獲得感。