第一章 澳門民事訴訟程序流程簡述

從前述民事訴訟流程簡圖中可以看到，民事訴訟程序始于提交訴辯書狀的階段，即當事人為提出其針對被告的主張及有關依據而向法院遞交起訴狀的時間。一旦原告提出其針對被告的主張，并請求法院判處被告時，訴訟程序開始。^[1]遞交起訴狀作為民事訴訟程序的開端，起訴狀必須具備澳門《民事訴訟法典》第389條規范的全部要件。^[2]

民事訴訟的程序始于遞交起訴狀，續后，法院會對有關案件進行分發，分發之目的在于平均及隨機分配法院之工作，而負責審理某一訴訟程序之法官、法庭或擔任裁判書制作人職務之法官系透過分發指定。有關分發的內容見澳門《民事訴訟法典》第155條及隨后數條。在民事訴訟中，基于自然法官的原則，提出案件的當事人將案件提交至法院審理時，并不是由該當事人去決定誰來進行審判。這與仲裁制度相反，在采用仲裁時，雙方當事人可以選擇負責審理的仲裁員。目前，澳門法院對于所有案件的分發是采用抽簽的形式，目的就是體現公正及為法官平均分配工作。

完全由計算機（電腦）操作的分發程序如下：首先對案件類別進行分類，再對案件中的文件進行分類并注明編號，續后再對有關的案件進行抽簽。

在案件被分發后，提出民事訴訟的當事人首先須要支付訴訟費用，有關費用包括司法費及其他負擔。以一民事案件為例：一般而言，當原告以某人對他造成損害為由提出起訴時，原告須在遞交起訴狀之日起計10日內，繳交司法費的25%作為“最初預付金”；其后，法院會傳喚被告，此時被告可以答辯，而在被告提交答辯狀之日起計10日內，不論答辯與否被告同樣要繳交司法費的25%作為“最初預付金”；接著，法院會安排審判聽證的日期（即俗稱“開庭”），在通知訴訟雙方當事人開庭的日期起計10日內，原告及被告必須再繳交司法費的25%作為“審判預付金”。

預付金應給予法院指定的地方（現為郵政儲金局），從2019年起初級法院民事法庭亦設立了收費窗口。隨后，當法庭辦事處收到預付金后，民事訴訟才會繼續進行下去。起訴狀的預付金是由原告一方先行繳交的，而被告由于在此階段仍然未知被他方起訴，故此，在原告遞交起訴狀時，被告不用繳交預付金，而被告被傳喚后，亦要繳交預付金。

法官在收到原告的起訴狀且作出初步審理后，會作出初端批示。必須注意的是：當案件獲分發后，決定了由哪位法官進行審理時，基于案件禁止移轉原則，原則上該名負責的法官不會再改變，除非出現法律規定容許的情況。^[3]

法官的初端批示可能作出以下三種決定：

（1）初端駁回：當法官收到起訴狀后，如認為起訴之內容理據不足，原告不應當起訴被告的，又或按照澳門《民事訴訟法典》的規定，^[4]法官在這些情況下必須作出駁回決定時，法官就會依法作出駁回原告起訴的批示，稱為初端駁回。

（2）補正批示：^[5]如原告在起訴狀中遺漏提及一些內容或遺漏提交一些必需的文件，則法官可要求原告在指定期間內補充相關內容，又或是原告在起訴狀中的表述有少許瑕疵，而有關情況屬于可以補正時，法官就會作出補正批示。

（3）傳喚批示：^[6]如果沒有出現以上兩種情況，法官則會作出傳喚批示，傳喚批示的目的是保證原告提出的訴訟所針對的人——被告知悉有一個針對他的訴訟，讓被告有為此進行防御的機會。因此，澳門《民事訴訟法典》對于傳喚規范得非常細致及完整。

筆者曾經遇到一個案件：一名被告已離開澳門很多年，基本上法院可以透過查詢治安警察局的出入境事務廳，知悉其是否身處澳門，但受理案件的法官依然非常細致地進行整套傳喚程序，非常嚴格地遵守澳門《民事訴訟法典》的規定，雖然這樣需要花費很長時間，但是為了保障程序的合法性及公正性，仍然有必要如此作出。

續后，被告本人被傳喚后會作出答辯。如被告不作出答辯，則按照澳門《民事訴訟法典》第405條之規定，將一些被告可處分事宜^[7]的事實視為其承認有關事實。

在法院傳喚被告后，被告就可以作出答辯了，而被告答辯的方式可分為爭執和抗辯。除此以外，被告在符合澳門《民事訴訟法典》之規定情況下，^[8]可以對原告提出反訴，而原告也可以就被告陳述的內容作出倘有的反駁；然后，被告還有機會對原告的反駁作出再答辯。

答辯階段過后，法官會作出清理批示，因此，清理批示的內容是很重要的，清理批示是決定訴訟勝負的關鍵，如對案件當事人有利的事實在清理批示中沒有被列入，基本上可以預料到該當事人會在這個訴訟中敗訴。而被列入清理批示的事實，上述事實中的待證事實雙方當事人仍有機會進行辯論，因為民事訴訟中十分注重一個原則——當事人辯論原則，保障雙方當事人均有機會在清理批示中對案件情節作出回應。

然后，如果案件利益值超過初級法院法定上訴利益限額，^[9]則由三名法官組成的合議庭就會在清理批示之后的訴訟程序中進行對事實之審判，進入調查及審判階段。雙方當事人在此階段需要遞交證據方法，包括證人名單，^[10]這時可以要求法官進行鑒定或者要求到現場觀察等等。例如，A新買的房產的上層單位出現漏水的情況，此時，A可以要求法官到該單位進行現場觀察，但法官不一定會批準，需要看是否情況緊急。按照澳門《民事訴訟法典》之規定，清理批示作出后，當事人有 15日的時間提出證據方法，之后，法官就會進行對證據之調查，然后進行聽證，在事實審判之后，由合議庭主席作出法律之審判，在作出判決書后，一審程序中一般的民事訴訟就算完結。

一個民事訴訟程序看似很快便能完結，但在司法實踐中并非如此，因為每一個訴訟行為所需要的時間長短不同，例如，傳喚程序所需要的時間是最長的，傳喚當事人最快一般也要3～4個月。公示傳喚，一般刊登于報章上的法院公告欄中，其內容一般由原告的訴訟代理人（一般為律師）撰寫，再交予法官簽名。而根據澳門《民事訴訟法典》之規定，公示傳喚必須刊登于本地區閱讀率最高的兩份刊物之其中一份上，按現時情況，本地區閱讀率最多的兩份中文報紙為《澳門日報》以及《華僑報》。法院公告會詳細列明案件編號、被傳喚人的住址等，而且公告會公布兩次，期間在最后一次公布的當天不作計算，由公布后第二日起算，當中還有30日的中間期間等。公告中也可能會顯示簽署日期并指出刊登日期，當事人必須要注意刊登公告的次數，因為這會影響續后答辯期間的計算，并且在計算期間時，必須考慮到計算期間的規則。例如，按照第9/1999號法律《司法組織綱要法》第12條，^[11]司法假期不計算在期間內，若最后一日為星期六或星期日，又或非辦公日，也會順延到下一個工作日。有關傳喚的部分將會于本文的其他章節詳述。

在遞交預付金方面，按照第63/99/M號法令《法院訴訟費用制度》之規定，當事人需要自行前往法院辦事處領取憑單，再前往澳門郵政儲金局或在初級法院民事法庭設置的收款窗口繳納有關費用。

在澳門的民事訴訟中，在法律規定的情況下，如法院無法傳喚到被告，又或訴訟中涉及未成年人，檢察院就會在有關訴訟中代理他們，為他們作出防御而答辯。

有關民事案件管轄權方面，很少情況下案件的第一審會在中級法院進行，即使請求的金額是澳門元數以千萬計。民事訴訟的第一審，一般不會由中級法院進行審理，所以，絕大部分案件的第一審會在初級法院進行，起訴狀的上款一般不會表明呈交予中級法院的法官，除非屬于第9/1999號《司法組織綱要法》第36條所規定的第一審在中級法院進行審理之情況。

民事訴訟中的流程總是向著司法判決方向前進，所有的訴訟行為也是一個接著一個，目的是最終由審理案件的法官作出司法判決。訴訟是一個向前進行的程序，所有的訴訟行為都是依法的、有邏輯的，一個緊接著一個進行的。

原則上，訴訟程序不可回到前一訴訟行為，但是如中間的行為出錯、有瑕疵，則會導致行為無效，在這一導致無效的瑕疵行為出現之后作出的訴訟行為也會無效，須要重新依順序作出訴訟行為。例如，對訴訟當事人作出傳喚，如果在傳喚的過程中出現錯誤導致傳喚無效，那么在傳喚之后至司法判決前所作的訴訟行為都會被要求由傳喚開始重新作出。

簡單而言，訴訟程序就是如此，這些訴訟行為原則上在民事訴訟法典中都可以找到相關規定。

新的澳門《民事訴訟法典》改變了一些原有的民事訴訟法理論，在以前的民事訴訟程序中，訴訟程序在很大程度上是由當事人主動去推動，如果雙方當事人不去申請，法官不會主動去推動。例如，在從前的民事訴訟制度下，當事人不申請遞交案件的預付金，分庭辦事處就不會為其計算預付金，且不會發出繳付憑單，原告沒有繳付憑單，則無法繳交預付金。同時，原告若不申請傳喚被告，法官也不會主動傳喚被告，大部分的訴訟行為完全基于當事人的推動、申請及請求。但是，現在民事訴訟法在當事人主義的原則中，加入了法院依職權主義，即法官依職權作出一些行為，使訴訟程序加快進行。

現在的處分原則，或者被納入為當事人推動原則，仍然占民事訴訟的主導地位，然而，職權主義也慢慢增加，兩者互助配合。所有訴訟行為原則上都是按著法律規定進行的，但按照澳門《民事訴訟法典》第7條之規定，容許法官在聽取雙方當事人意見后，訂定一些新規則，使一些無意義的訴訟行為簡化，甚至訂立一些新的訴訟行為適用在訴訟中，只要法官通知雙方后即可使用，這也可以使訴訟程序加快，但是，這種方法在澳門的實際操作中較少使用。

在一份起訴狀中，起訴狀要遞交到哪個法院，屬于管轄權事宜。以勒遷之訴為例，勒遷之訴屬于特別訴訟程序，起訴狀的上款署：致澳門特別行政區初級法院民事法庭，而法院的辦事處設有一個中心科，還有個分庭辦事處，起訴狀的序號表明什么時候提起勒遷訴訟，并交予民事法庭。但此時仍未知道分發去哪個法庭，因此不會有第一民事法庭、第二民事法庭或第三民事法庭，這時只會有序號、日期、時間和在法庭辦事的收件人簽名。

在表述時為了表示尊重，一般會在稱呼法官時加上“尊敬的”，例如：尊敬的法官閣下。

當事人的資料方面，要列出婚姻狀況，是否已成年，原因是：

（1）確定其行為能力；^[12]

（2）查明其采用的婚姻財產制度。

在民事訴訟中有時會涉及婚姻財產制度，要解決當事人可否就某物提起訴訟或該向誰提起訴訟的問題，首先就要知道此物是否屬其所有，如果屬于夫妻雙方所有，則須由夫婦兩人共同行使這項權利，并以此為基礎提出針對標的物的訴訟。在訴辯書狀中若顯示當事人未婚，即表明財產只是當事人本人的，不需要考慮其他人，例如勒遷之訴。^[13]

另外，要在起訴狀中指明訴訟的類型及形式，^[14]表示提起哪種訴訟。

起訴狀接下來的部分就會開始描述事實，但請注意：起訴狀中所述的“事實”只是原告所陳述的版本。在澳門的法律制度中，“事實”與“證據”是兩個不同的概念，證據是用以證明事實真偽的。例如，如何證明一個人昨日前往香港？以出入境記錄證明。

這個出入境記錄就是證據，至于所證明之事實即“昨日前往了香港”。請謹記“事實”與“證據”之間的關系。有時當事人提出的事實明明如此，但于法庭上卻被判敗訴，原因何在？全因缺乏證據以證明有關事實存在。

在澳門，實際社會中即使存在書面訂立的租約，但如碰到欠租的情況，要求該名租客離開是十分困難的，必須向法院提出勒遷之訴。而在命令進行勒遷的判決獲確定后，若于指定日期內承租人仍不交還有關房屋，出租人便可向法院聲請發出勒遷命令狀以執行勒遷（澳門《民事訴訟法典》第935條第1款），否則，即使承租人潛逃離開澳門，出租人亦無法進入屋內。例如：一名香港租客來澳謀生，租住一屋，半年后搬走離開澳門，但仍欠拖租金半年；出租人見租客已離開，便進入屋內清走舊物再租予他人；及后，港客回澳見此狀況便報警，這樣房東、中介可能需要負上刑事責任。^[15]至于是否可以入罪實屬后話，但起碼在這時算是惹上不少麻煩了，此為意料之外。正常解決爭端的方法需要通過勒遷之訴，但拖延的時間甚長；另一種方法為，在實務中，基于效率考慮，業主/中介人通常會賠償租客兩個月的租金以解除租賃合同。后者雖有欠公正但有實際意義。

對于訴訟，不同情況有不同考慮，并非各方當事人都希望訴訟盡快結束，在司法實踐中，也有不少故意拖延訴訟之人，可能出于各種意圖。例如，某間有限公司與員工的糾紛案件，發生在2000年，當年立即以100萬賠償，與現在才以100萬賠償，有著巨大差別。

作為在訴訟中提出的證據須預先準備，例如作為證據的文件需要連同起訴狀一同提交，否則可能會被罰款。如此案的這種情形，需要證明該單位屬其所有，有何方法？需要物業登記局出具的物業證明，請注意，并非指物業的書面報告（即俗稱查屋紙）。

接下來便會到陳述請求，A起訴B是否有理由、A可否起訴B、是否需要聘請律師等，這些都要視請求而決定是否可以提起平常上訴、^[16]當事人雙方是誰、目標為何、須采用什么訴訟形式等。

按照澳門《民事訴訟法典》第934條之規定，^[17]“勒遷之訴”無論案件利益值為多少皆可提起平常上訴。由于此案件可以提起平常上訴，故按照澳門《民事訴訟法典》第74條第1款a項，雙方在訴訟中必須聘請律師。為此，當事人的成本又要增加，如提出一個“勒遷之訴”則需要將此經濟原因考慮在內。因為即使最終訴訟勝訴，也經常會出現“表面上贏了官司，但實際上輸了錢”的情況。與香港地區不同，澳門勝訴后可獲判之律師費用不多，還要考慮可能出現上訴的情形。

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[1]澳門《民事訴訟法典》第211條：二、然而，提起訴訟之行為僅自傳喚時起訴方對被告產生效力，但法律另有規定者除外。

[2]澳門《民事訴訟法典》第389條（起訴狀之要件）：一、在提起訴訟之書狀中，原告應：a）指出向何法院提起訴訟及有關當事人之身分資料，為此須指明其姓名、居所，如屬可能，亦須指明其職業及工作地方；b）指明訴訟形式；c）載明作為訴訟依據之事實及法律理由；d）提出請求；e）聲明有關案件之利益值。二、原告于起訴狀之結尾部分即可提出證人名單及聲請采取其他證明措施。

[3]請參閱澳門《民事訴訟法典》第13條及隨后數條、《司法組織綱要法》第14-C條。

[4]請參閱澳門《民事訴訟法典》第394條。

[5]澳門《民事訴訟法典》第397條（補正批示）：一、第三百九十四條第一款所指之任一情況雖無出現，但因起訴狀欠缺法定要件或未附具必需之文件，以致不能繼續獲處理，又或在闡述所指稱之事實事宜方面有不足或不準確之處者，得請原告更正或補充起訴狀之內容，或提交欠缺之文件，并為此定出限期。二、如新起訴狀或欠缺之文件于所定之期間內提交，則適用上條第二款之規定；如主持分發工作之法官拒絕接納起訴狀，只要原告提交另一起訴狀，而該起訴狀在隨后第一次分發中獲接納者，亦適用上述制度。三、對第一款所指之批示不得提起上訴。

[6]澳門《民事訴訟法典》第398條（傳喚批示）：一、如無初端駁回起訴狀之理由，且起訴狀具條件繼續獲處理，則命令傳喚被告。二、如不應作出公示傳喚，而原告聲請于案件分發前作出傳喚，且法官經考慮所提出之理由，認為分發前作傳喚屬合理者，則于分發前作傳喚；在此情況下，須立即將起訴狀提交法官作批示；如命令先作傳喚，則于傳喚后進行分發。

[7]有關可處分及不可處分的權利的分類，可參閱〔葡〕Orlando de Carvalho著，《民法總論》，黃顯輝譯，澳門大學法學院，2004，第67頁及繼后數頁。

[8]請參閱澳門《民事訴訟法典》第217、218、419、420條之規定。

[9]詳見第9/1999號法律《司法組織綱要法》第18條。

[10]雖然在起訴狀中，已經提及證人名單，但這樣比較有保障。

[11]第9/1999號法律《司法組織綱要法》第12條（司法假期）：十二月二十二日至一月三日、農歷年最后一日至農歷新年第六日、復活節前的星期日至復活節后的星期一，以及八月一日至八月三十一日為司法假期。

[12]按照澳門《民法典》第111條之規定，18歲為成年人具有完全的行為能力，未成年人無行為能力，但如果已滿16歲的未成年人在符合澳門《民法典》規定的情況下締結婚姻，也會解除親權，從而具有行為能力。

[13]勒遷之訴是一個特別訴訟程序，目的是終止雙方的租賃關系。但是在澳門提出勒遷之訴是非常麻煩的，因為要找出當事人收取掛號信。

[14]請參閱澳門《民事訴訟法典》第11條及第369條之規定，有關內容將于適當章節講述。如提起勒遷之訴，須按照澳門《民事訴訟法典》第 929條為之。在這個特別訴訟程序中必須聘請律師，因為可能會上訴至中級法院。

[15]請參閱澳門《刑法典》第184條第1款。

[16]澳門《民事訴訟法典》第74條（律師之強制委托）：一、在下列案件中，必須委托律師：a）可提起平常上訴之案件。

[17]澳門《民事訴訟法典》第934條（平常上訴）：一、關于作居住、經營商業企業或從事自由職業用途之不動產租賃之勒遷之訴，以及就性質相同之房地產之租賃合同是否有效或存在進行審理之訴訟，不論案件利益值為何，均得向中級法院提起平常上訴。二、如命令作出勒遷系以欠繳租金為依據，則向中級法院提起之平常上訴是否獲賦予中止效力取決于提供擔保，而其金額須足以支付欠繳之租金及損害賠償。