第一章 鄉里的產生及兩級政權的形成

第一節 里的源起與演進

構成社會基層細胞的最小居民行政單位“里”，也稱作“閭”，夏商時期已經產生。夏代居民單位的里源于井田制，“里”的本義指一里八家，長度和面積單位是后起義。商代的基層地域單位末梢亦稱“里”，閭、里和基層的“邑”概念互用。夏朝已有專門管理里的官吏，稱作“司里”，亦稱“里宰”。

沈長云說：“西周時期的‘里’，并非居民的基層地域組織單位。‘里’在西周時期主要具有兩個涵義。”^[1]其中第二個含義是，“西周時期的‘里君’為周王朝管理土地的官吏的統稱，而非基層居民組織單位‘里’的長官的專稱。作為基層地域組織的‘里’，到春秋時期才正式出現”^[2]。筆者不甚贊同。

沈長云曾經說：“在我國古籍中，最基層的地區組織叫‘里’，‘里’的設置，最早見于西周時期的文獻與金文。”^[3]沈長云認為西周初期已經出現“里”這種基層組織，“事實上，像西周中后期的其它一些銅器銘文如《九年衛鼎》、《大簋》、《史頌簋》等，也透露出成周以外有‘里’的設置。無論怎樣說，西周時期已開始確立地域組織的原則是無可懷疑的”。^[4]約二十年后，沈先生否定了自己原有的認識，舊話重提。筆者認為沈先生深思熟慮之后，另有認識，對此我們也需重新審視，討論沈先生的觀點是否符合歷史事實。在此，我們對“里”的產生做一探源性考察。筆者認為“里”作為居民單位，并非東周時期才正式出現，“里”是一個極為古老的概念，在夏商時期已經出現。

一 夏商時期行政單位意義上的里

（一）夏代的里

“里”字在《尚書·夏書·禹貢》多次出現，“五百里甸服，百里賦納總，二百里納铚，三百里納秸服，四百里粟，五百里米”。^[5]又如“五百里綏服，三百里揆文教，二百里奮武衛。五百里要服，三百里夷，二百里蔡。五百里荒服，三百里蠻，二百里流”。^[6]這里的“里”顯然是長度單位，但筆者認為，長度意義上的里與居民組織的里兩者之間有一定聯系。楊寬曾敏銳地指出：“‘里’的作為長度和面積的單位，該也是由此而起的。孟子說：‘鄉里同井’，又說：‘方里而井’，因為一‘里’是‘十室之邑’，‘十室之邑’有一井之田，因而把一井之田的長度面積也稱為‘里’了。”^[7]楊先生說的“由此而起”，指“里”作為行政單位先出現，而作為長度和面積單位，則是“里”作為居民單位的后起義和引申義，最終賦予“里”一詞多義現象。沈長云亦認為長度、面積單位的“里”和地域單位的“里”前后有聯系，“西周時期的‘里’本指一塊由國家控制的較大面積的土地，而非指居民的基層地域組織或行政單位。‘里’字的本義當指一片土地，而非作為民居或居邑解。‘里’字作為長度單位，亦是由其表一定面積的土地發展而來的”^[8]。“里”作為居民組織，先于還是后于長度、面積單位意義上的“里”出現，兩位學者理解恰恰相反，筆者傾向于楊寬的見解。筆者還認為居民單位的“里”源于井田制，一份井田的形狀為正方形，邊長一“里”，等于三百步。一“里”井田的面積為九百畝，“里”的面積單位亦起自井田。因此，“里”的本義指一“里”八家，長度和面積單位是后起義。

夏代的第一位君主啟稱民眾居于“廬里”，“初禹之會稽山也。復于眾曰：‘食其寔者，不傷其枝。吾獲覆釜書以除天下。民有廬里，其德溥矣。死則予欲瘞焉。’于是，邑之安民治，屈以為之法，及崩，群臣葬之。”^[9]夏代南方荊蠻地區的基層社會亦由社會基本細胞“里”構成：“古公屬焉，泰伯闞知，及弟仲雝竄于荊曼，居梅里，荊人義而君之，號‘勾吳’。古公薨，計于近郊而還于番離。”注：“亦稱越。梅里，在盍閭城北五十里。”^[10]《吳越春秋》云：“太伯殂卒，葬于梅里平墟。”《皇覽》云：“太伯墓在吳縣北梅里聚。”^[11] “梅里”是最小的行政單位。

夏代的里中已有“里社”，《古本竹書紀年·夏紀》：“夏桀末年，社坼裂，其年為湯所放。”^[12] “地震天血，迅雷黃霧，夏霜而冬露，大雨水，里社坼，因之以饑饉。桀益重塞，好富忘貧，不肯戚言于民。”^[13]夏末，湯沒有推翻夏政權之前，湯所居住的里中的社已有征兆，“始夏之興，青凋止郊，雨金櫟陽，而祝融降于崇山……亡瞿潴，而湯之里社鳴焉，亦天命之反郼也。”注：“‘里社鳴，圣人出，湯社鳴，見《春秋潛潭巴》。’《淮南》注：‘容臺，禮容之臺，桀不行禮，振動而覆’。”^[14]《商君書·賞刑》：“湯與桀戰于鳴條之野，武王與紂戰于牧野之中，大破九軍，卒裂土封諸侯。士卒坐陳者，里有書社。車休息不乘，縱馬華山之陽，從牛于農澤，縱之老而不收……故曰：百里之君而封侯其臣，大其舊；自士卒坐陳者，里有書社。賞之所加，寬于牛馬者，何也？善因天下之貨，以賞天下之人。”^[15]湯時期的里不僅是基層地域單位，而且里中還有社。

（二）商代的里

構成商代城市的基層地域單位也是里，《史記·殷本紀》：“于是使師涓作新淫聲，北里之舞，靡靡之樂。厚賦稅以實鹿臺之錢，而盈巨橋之粟。”^[16]殷都朝歌由若干里組成，“北里”是其中的一個里，蓋紂王的舞蹈團成員在“北里”演習歌舞。商王朝已經從基層征收賦稅，其征收賦稅的對象自然是生活于里中的編戶民。紂王的賢臣商容居住在商都的里中，“釋箕子之囚，封比干之墓，表商容之閭，封紂子武庚祿父以續殷祀”^[17]。“閭”，上文已有解釋，閭和里同義。“羑里”亦是朝歌的一個“里”，“崇侯虎知之，以告紂，紂囚西伯羑里”。“集解”骃案《地理志》曰：“河內湯陰有羑里城，西伯所拘處。”^[18] “羑里”大概是商都的暴力機構監獄所在地。

盤庚時期，里是基層居民單位，漢簡記有殷商時期的里，《銀雀山漢墓竹簡》載：“……行般（盤）庚之正（政），使人人里其里，田其田……后嗣，周有天下以為冢社。沇（允）才（哉）！ ”^[19]盤庚時期，統治者同樣把基層視為國家的施政重心，“里其里”指居住在他們的里中，“田其田”指各自耕種他們的份地，“使人人里其里，田其田”，是國家控制人口的重要措施之一，國家可控人口多少是衡量一國強弱的一個重要指標。國家人力、物力、財力的調配，無不以戶籍為依據，殷商對戶籍的意義已有重要認識，戶籍制度已經是殷商實施基層管理的一項重要內容。

里和基層的邑互用，宋鎮豪指出：“商代的邑，據其性質可分為四大類……其四，邑有王朝下轄者，亦有諸侯臣屬邑下的小邑聚，或方國下轄之邑。”^[20]第四類小邑即前三類大邑下屬細化的居民單位邑，《甲骨文合集釋文》有數枚卜辭：

①乙末［卜］，，［貞］……牛十邑子

左子亡……

②大方伐□二十邑。

③……彭龍……取三十邑。小告。

④貞乎從奠取炋啚三邑。^[21]

⑤［二十］邑。^[22]

⑥其多……十邑……而入執……鬲千……^[23]

從卜辭③記述的邑的數目來看，一次戰爭奪取三十個邑，邑的規模不會大，邑內人口也不會多。據卜辭⑥內容分析，鬲和戶意義互通，十邑約千戶，一邑約百戶人家。從幾個邑到幾十個邑，此類性質的邑互相聯結，成為一個個大大小小的居民區，地域血緣關系結合緊密，呈現出明顯的聚族而居的自然狀態，受大小統治者管理，從而構成基層最小的政治經濟實體，每個邑即構成國家的最小行政單元。

里、邑的解釋以及里和邑的關系，《爾雅義疏·釋言》給出了詳細解釋：“里，邑也。”注：“謂邑居。”“《說文》云：‘邑，國也。’《釋名》云：‘邑，猶悒也。邑人聚會之稱也。’《小司徒》注：‘四井為邑，方二里。’《初學記》引《尚書大傳》：‘五里為邑。’……然《論語》又云：‘十室之邑，千室之邑。’蓋邑為通名，大不過千室，小不過十家。其中容有畸零，十與千舉成數耳。里者，《說文》云：‘居也。’……是里數不同，亦猶邑名靡定。古者邑、里通名，故《詩》：‘于厥之里。’《傳》云：‘里，邑也。’《里宰》云：‘掌比其邑之眾也。’……是邑里通。”^[24]基層的里和邑可以通用，但商王、方國之都與臣屬諸侯之邑不能和里通用。

（三）夏商里的管理

夏朝已有專門管理里的官吏，《路史·夏后氏》：“命伯封叔及昭明作《衍歷歲紀》：‘甲寅鈐天行施，敬授人時，人事是重。’故建首寅而后冬夏正，春斤不升山，夏罟不趣淵，以宛生長而專民力。乃布令曰：‘九月除道，十月成梁。’故其時儆曰：‘收而場功，偫乃畚梮，營室之中，土工其始。火之初見，其于司里。’速畦堘之就，而執成男女之功，故生不失宜，而物不失性，人不失事，天得時而萬財成焉。’”^[25]此處的“令”當是夏侯氏之令，即《夏令》。按照時令要求，司里傳達政令于鄉里民眾，修路架橋，鋪壓谷場，整修囷倉，準備收獲谷物。司里似乎又掌管居民建筑，偫、畚、梮均是建筑勞動工具，冬季建亥小雪之日起，土工可興。

殷商時期的里，也稱作“閭”。《逸周書·文政解》：“九慝：一、不類，二、不服，三、不則，四、□務有不功，五、外有內通，六、幼不觀國，七、閭不通徑，八、家不開刑，九、大禁不令路徑。”^[26]《文政解》，“文”指文王。政，政教。此篇主要講九慝、九行、九丑、九德、九過、九勝、九戎、九守、九典等所謂的文王之政，因而得名。“九慝”已經把基層社會細胞“閭”的管理納入國家議事日程。

《儀禮經傳通解》亦載有司里一職，“司里不授館，國無寄寓，縣無施舍，民將筑臺于夏氏。”注：“司里，里宰也，掌授客館。四甸為縣，縣方六十里。”^[27]《儀禮經傳通解·邦國禮三之下·聘義》：“宋災樂喜為司城以為政，使伯氏司里，火所未至，徹小屋涂大屋。”注：“伯氏宋大夫。司里，里宰。’”^[28]《儀禮經傳通解》所記司里職責與基層民眾管理有關：“火之初見，期于司里，此先王之所以不用財賄，而廣施德于天下者也。”注：“‘期，會也，致其筑作之具，會于司里之宮。’‘施德，謂因時警戒，謹蓋藏成筑功也。’”^[29]此處“而廣施德于天下者也”指天下所有民眾，而基層包括天下民眾的絕大多數。夏商時期的司里是否同于《儀禮》所云，里宰直接管理一里事務，我們還不能判明，但司里與里有關，這一職官主管基層事務則可以肯定。

綜上所述，夏商時期，大量文獻告訴我們，里已經是基層居民單位。筆者認為沈長云所云“作為基層地域組織的‘里’，到春秋時期才正式出現”^[30]，不確。

二 西周基層行政單位意義上的里

中國進入階級社會以后，基層即成為國家的施政重心，作為國家最小的組成細胞——地域組織單位意義上的“里”，是一個古老的概念，其究竟何時產生，現有文獻尚沒有準確記載。對于基層組織“里”出現的時間，學界有兩種主要認識。其一，認為“里”至遲出現于西周，此為主流認識。楊寬、唐嘉弘、趙光賢、張經、陳絜、伊藤道治等^[31]都持此觀點。除沈長云的《西周時期“里”的性質》外，筆者還沒有見到其他著述系統論證“里”出現于春秋時期。

其二，認為“里”出現于春秋，即沈長云的觀點。沈長云提出：“西周時期的‘里君’為周王朝管理土地的官吏的統稱，而非基層居民組織單位‘里’的長官的專稱。作為基層地域組織的‘里’，到春秋時期才正式出現。”^[32]沈長云的這一認識筆者不能茍同。沈長云曾說：“在我國古籍中，最基層的地區組織叫‘里’，‘里’的設置，最早見于西周時期的文獻與金文。”^[33]沈長云認為西周初期已經出現“里”這種基層組織，“事實上，像西周中后期的其它一些銅器銘文如《九年衛鼎》、《大簋》、《史頌簋》等，也透露出成周以外有‘里’的設置。無論怎樣說，西周時期已開始確立地域組織的原則是無可懷疑的。”^[34]沈長云否定了自己原有的認識。在此我們也需重新審視。

西周金文中有的“里”指的是面積、長度單位，例如，“《召卣》：唯十又二月，初吉丁卯，（召）肇進事，旋走事皇辟君，休王自谷事（使）賞畢土方五十里”^[35]。此處的“里”是面積單位。又如，“三十四年，周公季歷來朝，王賜地三十里，玉十，谷，馬十匹”^[36]。以上兩處的“里”指一里見方，是土地面積單位。長度單位意義上的“里”容易理解，不需舉例。但文獻中有的“里”指的是基層居民組織單位。

主張里至遲出現于西周是可靠的，但前人闡明此說對西周文獻引用還不夠充足，論證還不夠嚴密周全。此外，少數學者認為行政單位意義上的里出現于春秋，基于以上原因，筆者對作為居民行政單位的里再做討論。

（一）傳世文獻可證西周存在基層行政單位里

1.《詩經》

《詩經》有西周基層里的記載，《大雅·韓奕》：“韓侯迎止，于蹶之里。”^[37]關于“韓侯”，陳奐考證：“春秋前期有二韓：一受封于武王之世，在今陜西韓城縣南，春秋時被鄭所并。一受封于成王之世，武王子封于此。在今河北固安縣東南，即此詩的韓侯。”^[38] “韓之先與周同姓，姓姬氏。其后苖裔事晉，得封于韓原，曰：韓武子。”“索隱”按：“《左氏傳》云‘邘、晉、應、韓，武之穆’，韓是武王之子，故《詩》稱‘韓侯出祖’，是有韓而先滅。”^[39]《史記》所載和陳奐的考證相合，可知韓侯是西周人無疑。汾王即周厲王，《竹書紀年·厲王》：“二十六年，大旱，王陟于彘。周定公召穆公立太子靖為王。共伯和歸其國。遂大雨。大旱既久，廬舍俱焚。會汾王崩，卜于太陽，兆曰：‘厲王為祟。’周公召公乃立太子靖，共和遂歸國。”^[40]《韓奕》是西周早期的詩。韓侯受周王的冊命之后，到蹶父所居的里中迎親，蹶父是周宣王的卿士，他的居所在周都鎬京的一個里中。《毛詩注疏》：“韓侯迎止，于蹶之里。”“傳：里，邑也。箋云：‘于蹶之里，蹶父之里。’”^[41]里即邑，為基層行政單位。

《小雅·十月之交》：“《十月之交》，大夫刺幽王也。”箋：“當為刺厲王作。詁訓傳時移其篇第，因改之耳。”^[42]周幽王是西周君王。下文“悠悠我里，亦孔之痗。四方有羨，我獨居憂。”“悠悠，憂也。里，居也。痗，病也。”箋云：“里，居也。悠悠乎，我居今之世，亦甚困病。”“羨，余也。”箋云：“四方之人，盡有饒余，我獨居此而憂。”^[43]這首詩中的里亦指居民單位。《鄭風》為西周至春秋中期的作品，《將仲子》：“將仲子兮！無逾我里，無折我樹杞……無逾我墻，無折我樹桑……無逾我園，無折我樹檀。”注：“古代二十五家為一里。”^[44]女子勸男情人不要步步走近里、墻、園，表明此處的“里”為居民單位。《叔于田》：“叔于田，巷無居人，豈無居人……巷無飲酒……巷無服馬。”注：“巷：猶今天的里弄。王先謙《詩三家義集疏》：‘古者居必同里，里門之內，家門之外，則巷道也。’”^[45]詩中沒有出現“里”，王先謙指出有巷必有里。以上兩首詩我們尚弄不清是西周還是春秋時期的作品，暫把這兩首詩作為西周文獻來參考。

《韓奕》《十月之交》兩首詩可證西周“里”的存在，《將仲子》《叔于田》兩首詩是西周至春秋時期的作品，我們辨別不清成詩時間是在西周還是春秋。但沈長云說：“然由段《注》可知，其論證依據主要是《詩經》毛傳和《周禮》鄭注，兩者皆為春秋以后的文獻資料。”^[46]這一說法欠妥。

2.《逸周書》

①《逸周書》的史料真實性分析

對于《逸周書》的真偽問題我們不能回避，楊寬指出：“《逸周書》具有《周書》的逸篇性質，其中有多篇確是西周的歷史文件。”^[47]李學勤云：“《逸周書》中的《世俘》一篇，記述武王伐紂經過，是研究商周之際史事的重要依據之一。”^[48] “我們認為《逸周書》是以孔子刪書之余的原始‘書’篇為主體，吸收了《周志》等材料后集結而成的一部先秦典籍。《逸周書》中有《周書序》，此篇當是編定《逸周書》者在編次諸篇時所作。”《周志》是《逸周書》的異名，其編成當在魯文公二年以前的春秋早期，構成《逸周書》的主體部分。^[49]羅家湘認為：“就《逸周書》編輯而言，可作以下斷語：《逸周書》是以春秋早期編成的《周志》為底子，在戰國早期由魏國人補充孔子《尚書》不用的材料，編為《周書》。漢代僅存45篇，東晉時加入汲冢出土的《周書》，而稱為《汲冢周書》。明以后，逐漸改稱《逸周書》。”^[50]《先秦偽書辨正》指出：“我們將其辨正為真，當然會把其在歷史上的貢獻揭示出來，它是進一步研究西周的政治、經濟、文化發展歷史的最寶貴的遺產。”^[51]筆者認為前人研究結論基本正確，少數分歧之處有待進一步證實。尤其是《先秦偽書辨正》關于《逸周書》的辨正嚴密細致。

②《逸周書》中的里和閭

《逸周書·允文解》記有周族穩定殷商基層的治國之術，武王滅商后，如何治理殷商舊地？“收武釋賄，無遷厥里。”^[52]周統治者認為要想鎮守并安定殷商故地，必須用文德作為綱紀。收繳殷人的武器，發放財物給殷人，不要遷離他們原來居住的里。這里的“里”是居民單位。“遷同氏姓，位之宗子。率用十五，綏用□安。”^[53]“宗子”指宗族長，“十五”指什伍組織。周人仍重視血緣關系在里中的作用，提倡在里中建立宗族長制度，依靠宗族長的威望和影響治理基層，用里中的什伍組織管理百姓。“民之望兵，若待父母。”^[54]殷民盼望周人的大軍，就像等候他們的父母。從文意判斷，《允文解》大概寫于周滅商前后。

以“里”釋“閭”，閭作為社會末梢行政單位，在周初已經出現。《逸周書·大匡解》：“權內外以立均，無蚤暮，閭次均行，均行眾從。”^[55]“閭”指居民單位；“閭次”，居住在同里的各家各戶。引文的意思是平衡本地和外地物價，制定平均物價，并且當天早晚要一致。同里居住的人勞役要均等，均等眾人才會服從。“閭”在《逸周書·月令解》中數次出現：“門閭無閉，關市無索……無有不斂，坿城郭，戒門閭，修楗閉……天子乃祈來年于天宗，大割祠于公社及門閭，饗先祖五祀，勞農夫，以休息之……審門閭，謹房室，必重閉……涂闕廷、門閭，筑囹圄。”^[56]

《逸周書·大武解》：“四戚：一、內姓，二、外婚，三、友朋，四、同里。”^[57]這里的“內姓”指同姓，“外婚”指姻親。同志為“友”，同師為“朋”。此處的“里”指基層居民點。《逸周書·柔武解》：“務在審時，紀綱為序，和均□里，以匡辛苦。”^[58]此處“□里”的缺文大概是“鄉”或“州”字，鄉（州）里常相連，指代基層社會。文意是說處理事務必須審時度勢，以法度作為準繩，協調均衡解決鄉里民眾的生存問題，匡救貧窮困苦民眾。《逸周書·嘗麥解》：“邑乃命百姓遂享于富，無思民疾，供百享，歸祭閭率里君，以為之資。”^[59] “百姓”指貴族，“閭”和“里”指居民組織單位；“閭率”指閭長，為一閭之內的表率；“里君”指一里行政首長。文意是說在各居住小區，讓貴族富家祭獻，不要使民眾受疾苦。供獻的各種祭品以供祭祀，閭長、里君接收貴族贈給的供品，作為祭祀的資財。《逸周書·大聚解》：“五戶為伍，以首為長；十夫為什，以年為長；合閭立教，以威為長；合旅同親，以敬為長。”^[60]閭里之內已經建立什伍組織，伍長、什長的選任有一定條件和標準。周王朝重視基層組織的教化，設置專人負責，選任閭長（或里君），“以威為長”。血緣關系在維系閭里民眾方面仍然發揮著重要作用，“合旅同親，以敬為長。”里中設旅長負責內部事務。

3.其他歷史文獻中的里、閭

西周建國之初，即采取措施，穩定基層。《史記·周本紀》：“命畢公釋百姓之囚，表商容之閭，命南宮括散鹿臺之財，發鉅橋之粟，以振貧弱萌隸。”^[61]閭和里是同義語，“閭：里門也，從門呂聲。”注：“《周禮》：‘五家為比，五比為閭。閭，侶也。二十五家相群侶也。’”^[62]閭的本義指里門，引申義指居民單位，閭和里同義。里比閭出現得早，故釋閭云：“閭：里門也。”《帝王世紀》：“置旌于商容之閭，釋箕子之囚。”^[63]又：“武王入殷，命召公釋箕子之囚，表商容之閭……曰：‘……亡者猶表其閭，況存者乎？’。”^[64]武王命令給商容居住的里張掛旌表，褒獎殷商忠臣。

關于周初基層的里，文獻多有記述。《尚書·周書》：“康王命作冊畢，分居里成周郊，作《畢命》。”注曰：“史遷‘畢’作畢公。鄭康成曰：‘今其逸篇有冊命霍侯之事，不同于此序相應，非也。《畢命》亡’。”疏云：“史公‘畢’作‘畢公’者，《周本紀》云：‘康王命作策畢公分居里，成周郊，作《畢命》’。”^[65]《史記·周本紀》：“康王命作策，畢公分居里，成周郊，作《畢命》。”孔安國曰：“分別民之居里，異其善惡也。成定東周郊境，使有保護也。”^[66]善惡不同的民眾，分別居住在不同的里中。《尚書·周書》和《史記·周本紀》記述大體相同，兩處所記指的是一件事。《尚書校注》：“王曰：‘嗚呼！父師：今予祗命公以周公之事，往哉！旌別淑慝，表厥宅里。’”^[67]里亦指居民最小的行政單位。康王做冊之目的在于委派德高望重的老臣治理里中民眾。《竹書紀年》：“懿王：名堅元年丙寅春正月，王即位，天再旦……十五年，王自宗周遷于槐里。十七年，魯厲公擢薨。”^[68]槐里是鎬京的一個里，當是王朝的政治中心點之一。上述《竹書紀年》的記載是可靠的，可與《古本竹書紀年·殷紀》相印證：“懿王元年，天再旦于鄭。懿王元年，天再啟。”^[69]白壽彝指出：“從中國史學史的角度來看，《竹書紀年》是我們所知最古老的有通史性質的編年史書。”^[70]李學勤指出：“《紀年》作者通習歷法，書中自堯以下年數自成系統，和后世各種年紀一樣，有一定的歷法學說作為背景。《紀年》在研究夏代的年代問題上有其特殊意義，正在于它是現知最早的一套年代學的系統。”^[71]楊朝明說：“《今本竹書紀年》到底是怎樣成書的還是個謎。但有一點可以肯定，即它的史料價值是極高的，這些材料即使不是直接采自汲冢原簡，也會取自散佚之前的古本《紀年》。”^[72]

《繹史·宣王中興》有周宣王時期的石鼓文：“我辭攸除，帥彼阪田，為世里，希微。乃漆栗。”^[73] “阪”的含義，在《詩經》中四次出現，注釋意義相同，《詩經·東門之》：“東門之，茹在阪。其室則邇，其人甚遠！”注：“阪，土坡。”^[74]《詩經·車鄰》：“阪有漆，隰有栗……阪有桑，隰有楊。”^[75]《詩經·伐木》：“伐木于阪，釃酒有衍。”^[76] “此詩可能出自民間，后為貴族所修改、采用，也可能是貴族文人仿民歌的作品。從詩的語言技巧和表現手法看來，它可能是西周后期的作品。”^[77]《詩經·正月》：“瞻彼阪田，有菀其特。”^[78]這首詩“大約產生于西周末年幽王時期”^[79]。“阪”指山坡，“阪田”蓋指山坡上的旱田。這幾首詩多是西周時期民間的作品，反映了基層生活的現實。由上所述，周宣王時的石鼓文和《詩經》西周時期的內容有共通之處，“世里”指民眾世代居住的生活區，里即基層居民地域單位。

（二）金文可證西周存在基層行政單位里

西周金文中有的“里”是長度、面積單位，有的“里”是居民地域組織單位，沈長云則把所有的“里”均理解為長度、面積單位，不確。“里”是不是居民單位，我們分析銘文判斷，不準確解讀銘文，泛泛而談，無法弄清“里”的真實含義。西周中期恭王時的《九年衛鼎》銘文如下：

唯九年正月，既死霸，庚辰，王在周駒宮，格廟，眉敖諸膚卓事見于王，王大黹，矩取省車幩鞃虎幎幃畫鞭席帛轡乘金鑣鋞，舍矩姜帛三兩。乃舍裘衛林里。厥唯顏林，我舍顏陳大馬兩，舍顏姒，舍顏有壽商貉裘盠幎，矩乃溓粦，令壽商意曰：“顜履付裘衛林里，則乃成封四封，顏小子具惟封，壽商，舍盠冒梯羝皮二，選皮二，舄筩皮二，胐帛金一，厥吳喜皮二，舍溓豦幎鞃，東臣羔裘，顏下皮二，受衛小子□逆者，其衛臣胐衛用，作朕文考寶鼎，衛其萬年寶用。^[80]

對銘文難解之處略作解釋，“既死霸”，亦作“既死魄”，指月之下弦至晦的一段時間。“二曰既生霸，謂自八九日以降至十四五日也；三曰既望，謂十五六日以后至二十二三日。”^[81] “格”，《爾雅·釋詁》：“格，懷，來也。《湯誓》云：‘格爾眾庶。’《時邁》云：‘懷柔百神。’”^[82] “黹”，唐蘭云：“黹應讀為致，黹、致音相近。《儀禮·聘禮》記諸侯的使者聘問時，主人方面由卿去致館，安排住所，準備筵席，并送糧食柴薪等。大致是舉行隆重的致館禮。”^[83]“矩”，人名，他從裘衛那兒得到了馬車。省車、、幩鞃、虎幎、幃畫、鞭、席帛、轡乘、金鑣鋞，詳細描述矩從裘衛那里得到馬車的裝飾和配備。“矩姜”，人名，矩的妻子。“裘衛”，人名，林里的得主。顏林、顏陳、顏姒、壽商、溓粦、顏小子、冒梯、朏、吳喜均是人名，其中溓粦是高級貴族，代表王室辦理公務。溓，西周王畿內的名門望族，銘文中多處見到，溓仲曾陪同周王在諆田大藉田，舉行射禮。溓季曾擔任過王室顯要官職太史。此處的溓粦當是溓氏家族的高官。顏姒，有學者認為是顏陳的妻子，其他人參與林里賞賜這一事件，為表謝意，裘衛分別贈送他們禮物顜。“顜”，“顜，明也，和也，直也。”^[84]《史記·曹相國世家》：“百姓歌之曰：‘蕭何為法，顜若畫一’。”索隱：“顜，《漢書》作‘講’，故文穎云‘講，一作“較”’。按：訓直，又訓明，言法明直若畫一也。覯音講，亦作‘顜’。小顏云：‘講，和也。畫一，言其法整齊也’。”^[85]

通過分析，可知銘文大意。九年正月既死魂庚辰，王從周的駒宮到了宗廟。眉敖的使者膚來見王，王將舉行隆重的儀式認定賞賜裘衛林里。矩向裘衛借了一輛好馬車，馬車裝飾華麗，配用齊全。有附帶車旁的鉤子、車前橫木中有裝飾的把手、虎皮的罩子、長毛貍皮的車幔、繡有彩畫裹在車軏上的套子、鞭子、大皮索、四套白色韁繩、銅馬嚼等。裘衛還給了矩伯的妻子姜三兩帛。在隆重的儀式上，周王將林里賜給裘衛，矩伯代表王室參與此事。裘衛給了顏陳兩匹大馬，給了顏姒一件青黑色衣服，給了顏有壽商一件貉皮袍子和罩巾。矩后到溓粦那里命令壽商和意踏勘賜給裘衛的林里，在四面堆起土壟為界，顏小子辦理立壟，壽商最后檢查。裘衛給了盠冒梯兩張公羊皮、兩張羔羊皮，給了業兩塊鞋筩子皮，給了朏一塊銀餅，給了厥吳兩張喜皮，給了溓粦一件虎皮罩子和用柔軟帶子裝飾、用皮繩子裹的把手，給了東臣羔羊皮袍，給了顏小子兩張五色獸皮。到場受民受田的是衛小子寬，迎接、送禮物的是衛臣朏。衛用來做父親的鼎，萬年永遠享用林里。

各家都認為林里是基層行政單位，但對全文理解各有不同，楊寬《西周史》：“這段金文從‘矩取’以下，講到裘衛用‘帛三兩’，從矩和妻子矩姜交換取得了林里，因為林里主要有顏林（顏氏林園），是顏陳和妻子顏姒所有，裘衛又以大馬兩匹交給顏陳，以女服裝交給顏姒，以裘、幎等物送給顏氏有司壽商，從而交換取得了顏林。矩因而和溓粦命令壽商和啻‘顜堳’（勘定田界），付給裘衛林里，于是‘則乃成，封四封’。”^[86]楊寬有的見解似乎不確，授民授土乃國之大事，不是臣屬的私事，況且幾件物品不可能交換一個里。

趙光賢云：“裘衛以車馬用器和矩伯的一塊林地相交易……‘林里’是里名，因此地有林，故名林里……矩伯這塊林地大概是在顏氏的管轄區域之內，當時里君可能權力很大，在他管轄區域之內的林地就叫做‘顏林’，這并不意味著所有里內的林都歸他占有。”^[87]張經和趙光賢的理解相近：“銘文中最主要的還是涉及了一貴族因為政治活動的需要，而用土地作為代價，向另外一個貴族交換行禮所用之物品。”^[88]張經說裘衛為了參加周王舉行的盛大禮節，用物品換取了林里的一片林地，理解亦不確。

伊藤道治說：“當時出讓的林是顏林的全部呢，或是里附近的部份呢，還不清楚。從當時贈田的詳細劃分來看，林的出讓也有這種可能。特別是從銘文后半節接受贈送的皮革制品來看，有可能是顏的有司之中的盠的部分。如此，出讓的只是顏林中由盠管理的部分。”^[89]伊藤氏認為裘衛交換的只是林里的一部分，否認了周王賞賜里，里包括人口和田地這一基本事實。《大簋》亦有記載周王賞賜里的銘文：

唯十又二年三月既生霸丁亥，王在侲宮，王呼吳師召大，賜睽里。王令（命）膳夫豖曰（謂）睽曰：“余既賜大乃里。”睽賓豖璋、帛束。睽令豖曰（謂）天子：“余弗敢吝。”豖以（與）睽導大賜里。大賓豖害璋、馬兩。賓睽害璋、帛束。大拜，稽首。敢對揚天子丕顯休，用作朕皇考烈伯尊簋，其子子孫孫永寶用。^[90]（注：西周晚期）

這次賞賜里的程序、贈送物品等一系列活動與《九年衛鼎》十分相近，鑄簋時間有可能是西周中期。略解銘文難懂字詞，“既生霸”，指自八九日以降至十四五日這一段時間（參見《觀堂集林·生霸死霸考》）。“大”，人名，周貴族。“睽”，人名，周貴族，周王把原來屬于他的一個里賞賜給大。“膳夫”，《周禮》：“膳夫，注：‘膳，之言善也，今時美物曰珍膳。膳夫，食官之長也’。”^[91] “豖”，人名，周王的膳夫。“導”即“導”，“引，引導。《史記·孫臏傳》：‘善戰者因其利而導之。’……向導，引路的人。《史記·大苑列傳》：‘烏孫發導譯送騫還’。”^[92] “璋”，《周禮》載有赤璋、大璋、中璋、邊璋、牙璋五種，“害璋”文獻無，大概是賞賜領地時受賜者贈給參與者的一種符節器用。

通過分析，知銘文大意：在周王十二年三月上半月丁亥這一天，王在侲宮，傳令吳師召喚大，將原屬于睽的一個里賞賜給他。王又令膳夫豖對睽說：“我將你領地的一個里已經賞賜給大。”睽出于賓禮，贈豖一件玉璋和一束帛。睽請豖回報天子說：“對將原屬我的里賜給大這件事，我不敢吝嗇。”豖與睽、大經過勘察等儀節手續后，將睽的一個里賜予大。大贈王的使者豖璋一件、馬兩匹；賓贈睽璋一件、帛一束。大以手相拜、叩頭，為答謝和宣揚天子的美意，因而做了這件祭奠先父烈伯的簋，大的子子孫孫將永遠寶用此簋。全文記述了周王把原來屬于睽的一個里，改賞給大的經過。

另有幾塊銘文含有里字，《史頌鼎》：“唯三年五月丁巳，王在宗周，令史頌省蘇，友里君百姓，帥盩于成周，休有成事。蘇賓璋、馬四匹、吉金，用作彝。頌其萬年無疆。日揚天子命，子子孫孫永寶用”。^[93] “唯五正月，辰在甲午，王曰：“命汝成周里人諸侯大亞訊訟罰取積五鏘賜汝夷臣十家用事？拜稽首對揚王休命，用作寶其子子孫孫寶用。”^[94] “里君”指一里之長，“里人”指里中民眾。

《殷周金文集成釋文》中還有數個表明居住單位“里”的名稱，有幾個里名注明為春秋或者戰國，但有一個里名未注明年代，“右使車嗇夫鼎，里”^[95]（圖2707·1）。圖片中“里”字清晰，“”字釋文隸定不準，左邊筆跡不太清晰，筆者認為應為“瘖”字。“瘖里”是西周的里，還是東周的里，有待今后進一步證實。

金文中除了賞賜里的銘文，還有賞賜邑的大量銘文。《爾雅·釋言》說：“里，邑也。”^[96]筆者以為并非西周所有的邑都等同于里，只有基層的邑和里意義相當，為居民單位，例如，“于之朕邑十，又唯越九年，王曰”。^[97]又如，“唯王三年四月初，吉，甲寅，仲大師佑柞柞賜哉朱黃鑾司五邑，佃人事柞拜手對”^[98]。“左右走馬五邑走馬賜汝乃祖”^[99]。“唯四月辰在丁末，王省武王，成王伐商……厥□百又□，厥宅邑卅又五，厥□百又四十。賜在宜王人□□又七姓。”^[100] “令小臣……比田其邑……比其田其邑……比田十又三邑。”^[101]周王賜邑的數目不等，“邑十、五邑、邑二百……又九十又九邑、五邑、宅邑卅又五、十又三邑”，賞賜的邑包括人口和土地，有時一次賜邑數目相當大，邑不可能沒有人居住。賜給貴族、功臣的邑如果沒有周王的詔令，由受賜者世代相傳擁有。

除了賞賜邑、里之外還有賞賜土地的銘文，“唯王元年六月既望乙亥，王在周穆王大［室王］……五夫……出五夫……厥邑田［厥］……禾十秭……五田用……禾十……用田二，又臣［一夫］……田七田，人五夫”^[102]。又如，“唯王十又一月，王格于成周大廟。武公入右敔，告擒，馘百訊四十王蔑敔歷，使尹氏授。厘敔圭瓚、疐、貝五十朋，賜田于五十田，于早五十田，敔敢對”^[103]。“唯王廿又五年七月辰［在］□□□□永師田官，令小臣……比田其邑……比其田其邑……比田十又三邑”^[104]。再如，“令虔侯矢曰：‘遷侯于宜，賜鬯一，卣商瓚……賜土厥甽三百□，厥□百又□，厥宅邑卅又五，厥□百又四十。賜在宜王人□□又七姓，賜鄭七伯，厥盧□又五十夫。賜宜庶人六百又□六夫。宜侯矢揚王’。”^[105]這一銘文既賜田又賜邑，一次賜邑三十五個，當是居民單位，和里意義相同。很清楚，賜田和賜邑、賜里是兩回事。

關于上文“田X田”的理解，趙光賢說：“當時的一田并不等于百畝，可能大小不等。所謂一夫受田百畝，只是井田制下的田，而通常所說‘一田’并不指這‘百畝之田’。金文中的‘田X田’應理解為幾塊田，正如馬X匹、牛X頭，一田只是表示數量的名詞。這樣理解可能更合理些、更符合實際情況吧。”^[106]但敔簋告訴我們，周王在太廟接受敔的獻俘禮，王使尹氏賞給“貝五十朋，賜田于五十田，于早五十田”。貝以“朋”作為計數單位，地以“田”作計數單位，楊寬指出：“‘田’當有一定面積，當指百畝之田。”趙光賢的見解不確。“賢簋載：‘隹（唯）九月初吉庚午，公叔初見于衛，賢從。公命吏畮（賄）賢百畝盭，用作寶彝。’‘百畝’下一字不識，當為百畝田所生產的食物，可知當時已以‘百畝’田作為生產單位，可見古文獻以‘百畝’田為分配生產者的單位，是真實的。”^[107]楊寬認為“田”有一定面積，指百畝之田。

沈長云把金文中所記載的賞賜的里全部理解為賞賜一定面積的土地，不妥，但當里作為面積單位時，一里等于九百畝，此觀點筆者贊同。“西周時期的‘里’，其義當指有一定范圍疆界的土地，面積大小或即如文獻所言‘廣三百步，長三百步’。”^[108]即一里等于九田。里、田作為田地的面積單位時，是不同的進位表達詞，當賞賜的土地面積不夠一里或有零頭時，可以更準確地表明賜田的面積大小，零頭小于一田則忽略不計。楊寬曾敏銳地指出：“‘里’的作為長度和面積的單位，該也是由此而起的。孟子說：‘鄉里同井’，又說：‘方里而井’，因為一‘里’是‘十室之邑’，‘十室之邑’有一井之田，因而把一井之田的長度面積也稱為‘里’了。”^[109]楊寬所說的“由此而起”，指里作為行政單位先出現，而作為長度和面積單位則是里作為居民單位的后起義和引申義，最終賦予“里”一詞多義。

（三）里君是管理基層里的行政首長

多數學者認為里君是里的行政首長，唯有沈長云認為：“西周時期的‘里君’應為周王朝管理土地的官吏的統稱，而非居民基層組織的‘里’的長官。”^[110]對于沈長云的觀點我們不得不重視。多數學者還認為“里居”為“里君”之誤，對此做一探討。

“里君”未見于周官，可見這一官稱地位不高，不會是中央官員，沈長云指出：“‘里君’應為周王朝管理土地的官吏的統稱”，這一說法似乎欠缺思考。文獻中有數處關于里君的記載，特別是里君頻頻出現于金文中。

金文中所見“里君”有數處，“友里君百姓，帥盩于成周休有成事”^[111]，“令史頌省蘇□友里君百姓帥于成周”^[112]。“舍三事命，眾卿事寮、眾諸尹、眾里君、眾百工；眾諸侯，侯、甸、男，舍四方命。”^[113]羅振玉釋讀《史頌鼎》“里”時特別指出：“‘瀾友里君百生’，吳中丞謂‘里君’即理君，‘百生’當讀群百姓，其說誤甚。《周書·酒誥》：‘越百姓里居’即此鼎之‘里君百生’，特經文誤‘君’為‘居’耳，蓋君、居二字相似，致傳。”^[114]在《貞松堂集古遺文》所附《史頌鼎》銘文拓本中，從字體結構看，和《說文解字》“君”^[115]字相同，羅振玉釋讀為“里君”，正確。《古史新證》：“‘里君百生，盩于成周，休有成事。’‘里君百生’，恐為古人之成語。或即用尚書之語，亦未可知？則此‘里居’，或當作‘里君’。”^[116]郭沫若亦贊同王國維的看法：“里君之名舊所未見，王國維謂《酒誥》之‘越百姓里居’即里君之偽，（見《國學論叢》王國維紀念號《尚書講授記》）至確。今案《逸周書·商誓篇》‘及太史比（友字之偽）小史昔及百官里居獻民’，里居亦里君之誤也。《酒誥·偽孔傅》說‘里居’為‘卿大夫致仕居田里者’，乃沿偽為說，自不足信。《周官》有里宰，然不言遂酂縣鄙而單言里，事亦不類，疑是都家公邑之長也。”^[117]郭沫若認為里君是“都家公邑之長”。眾家所說“里居”為“里君”之誤，此說正確。里君的職責又是什么？

里君，從字面理解，“里”為居民單位，一里戶數有八家、二十五家、七十二家、百家之說。“君”，《說文解字》：“君，尊也。從尹發號，故從口。”^[118] “君”字構成與“尹”有關，《爾雅義疏·釋言》：“尹，正也。”注云：“謂官正也”。“皇，匡正也。”注：“《詩》曰：‘四國是皇’。”正者，“《釋詁》云：‘長也，長亦君。’故《廣雅》云：‘正，君也。’《詩》傳箋并云：‘正，長也。’是正兼官長、君長二義。尹者，《說文》云：‘治也。’治亦董正之義，故《詩·都人士傳》及《書·益稷》鄭注并云：‘尹，正也。’《廣雅》以尹為官，官之之正也。《說文》從尹為君，君之正也。君尊，所以尹正天下者也。故經典君、尹二字通。”“郭云：‘謂官，正也，言為一官之長也。’《周書》：‘君陳曰尹。茲東郊皇君威之正，匡救諫之正。’《孝經》云：‘匡救其惡。’注：《詩》曰‘四國是皇’者，豳風破斧文也。”^[119]可知君、尹、正、長、皇、匡意通，里君亦可稱為里尹、里正、里長等，即里之行政首長。里的行政首長有數個同義語并不見怪，里君當是周王統治區的正式稱呼語，而其他方國有其自身文化傳統，里尹當是楚國的常用語，里正蓋秦國的官方用語，里長或是趙國、齊國的用語。“里君之職：《尚書·酒誥》誤作里居。羅振玉認為：‘百生里君’是‘百官族姓’，及卿大夫致仕田里者。郭沫若先生對里君也有考釋，里君就是《周禮·地官·司徒》下的里宰，是邑里之長。”^[120]張亞初、劉雨、郭沫若都認為里君即里宰。

文獻中數處“百姓”“里君”相連，“宗工越百姓、里居。罔敢湎于酒”^[121]。“及太史比、小史昔，及百官、里居獻民。”^[122] “爾百姓、里居君子，其周即命。”^[123]上文已明，“里居”為“里君”之誤，解讀“百姓”之義有助于理解里君。朱鳳瀚認為：“‘百生’即百姓，與殷墟卜辭中的‘多生’意近，是指眾多個家族的族長。”^[124]林沄說：“這些擔任世官的不同姓的族長，就是‘百姓’。”^[125]林沄認為里君即不同姓的族長，族長是世官，亦是本族的代表。“銘文中的‘百姓’，似乎都是指各族的貴族而言。”^[126]綜上，金文中的百姓蓋指各族的族長為確。

正確理解“眾卿事寮、眾諸尹、眾里君、眾百工；眾諸侯，侯、甸、男”的含義亦有助于理解里君。“從西周銘文看，百工有兩種含意，一種是象伊殷等器上的百工，與臣妾并列，是奴隸的一種，也就是官營手工作坊中的工奴；一種是象矢令方彝銘文中所說的與各種職官一起依次排列的百工，是職官名，也就是管理工奴的工頭。矢令方彝告訴我們，這種百工地位在里君之下，并不是十分顯要的職官。”^[127] “諸尹”，“商周時期對國王輔弼之臣就稱為尹或多尹（諸尹）”^[128]。關于“諸侯，侯、甸、男”這句話的句讀，王冠英說：“這一句話（侯甸男衛邦伯）應斷為‘侯、甸、男衛邦伯’。也就是說，殷代外服只包括侯、甸、男，衛和邦伯是說明侯甸男作用、性質的名詞，并不跟侯甸男并列而等量齊觀。”^[129]侯、甸、男屬外服官制，即中央政權直接控制地區以外的區域，或者說地方管轄區的職官設置。周武王滅商以后，為獎賞建國有功之臣和追思先王的功德，便借鑒殷商先例，對武王的后人，主要是周王的同姓親屬，實行分封，形成了外服諸侯“侯、甸、男”的模式。因此“眾卿事寮、眾諸尹、眾里君、眾百工；眾諸侯，侯、甸、男”包含兩層含義：“眾卿事寮、眾諸尹、眾里君、眾百工”是內服從中央到地方的四種不同級別官員的總稱。“眾諸侯，侯、甸、男”是外服制三種諸侯的專稱。內服制“眾卿事寮、眾諸尹、眾里君、眾百工”四種專稱不是并列關系，而是上下關系，職位從高到低排列，銘文這樣寫，意指包括內服各級官吏在內。里君、百工是低級官吏，里君是里的首長。沈長云的結論是：“與之并稱的‘里君’的身份亦必不低下，亦當屬上層統治階級之成員。”^[130]由于沈長云對銘文分析不周，結論不確。