三 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架下的信息技術(shù)和信息協(xié)作議定書(shū)

1.本議定書(shū)根據(jù)《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》（簡(jiǎn)稱《條約》）第23條制定，旨在確定聯(lián)盟框架下信息協(xié)作和協(xié)調(diào)其實(shí)施的主要原則以及規(guī)定建立和發(fā)展一體化信息系統(tǒng)的辦法。

2.本議定書(shū)使用的概念含義如下：

電子文件的紙質(zhì)版——依照成員國(guó)法律規(guī)定的程序核證的電子文件紙質(zhì)復(fù)印件；

受委托的第三方——依照成員國(guó)法律被授權(quán)從事審核電子文件中在固定時(shí)間簽署的數(shù)字簽名活動(dòng)的組織；

國(guó)內(nèi)板塊訂購(gòu)人——依照成員國(guó)法律確定的行使建立、開(kāi)發(fā)和使用成員國(guó)國(guó)內(nèi)板塊工作訂購(gòu)人和組織職能的成員國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)；

信息保護(hù)——為了排除或者降低信息相互協(xié)作主體不可接受的風(fēng)險(xiǎn)而采取和實(shí)施的確定、實(shí)現(xiàn)和維持信息及其處理工具保密性、完整性和可得性的法律、技術(shù)和組織措施的總稱；

聯(lián)盟一體化信息系統(tǒng)——授權(quán)機(jī)關(guān)的行政區(qū)劃的國(guó)有信息資源和信息系統(tǒng)、委員會(huì)的信息資源和信息系統(tǒng)、成員國(guó)聯(lián)合的國(guó)內(nèi)板塊和委員會(huì)一體化板塊的組織體系；

信息通信技術(shù)——采取的信息技術(shù)及信息過(guò)程方法和手段的總稱；

信息技術(shù)——信息搜索、收集、積累、系統(tǒng)化、儲(chǔ)存、確定、處理、提供、傳播和刪除（銷(xiāo)毀）的過(guò)程和方法以及實(shí)施這些過(guò)程和方法的總稱；

信息資源——含在信息系統(tǒng)中的文件化信息的總稱（數(shù)據(jù)庫(kù)，其他信息）；

分類(lèi)表——系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的和和編碼的分類(lèi)對(duì)象名稱清單；

成員國(guó)國(guó)內(nèi)板塊、委員會(huì)一體化板塊——確保授權(quán)機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)與委員會(huì)的信息系統(tǒng)在聯(lián)盟信息一體化框架下進(jìn)行信息相互協(xié)作的信息系統(tǒng)；

規(guī)范性參考信息——在主管機(jī)關(guān)之間交換信息中利用的指南和分類(lèi)表的總稱；

電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施——為了賦予在聯(lián)盟框架內(nèi)使用的信息法律效力而實(shí)施的信息技術(shù)和組織法律措施以及規(guī)則和決定的總稱；

一般信息資源——委員會(huì)通過(guò)集中管理或者根據(jù)成員國(guó)的信息相互協(xié)作編制的信息資源；

聯(lián)盟框架下的一般過(guò)程——由構(gòu)成聯(lián)盟法的國(guó)際條約和文件規(guī)定的在一個(gè)成員國(guó)境內(nèi)開(kāi)始、在另一成員國(guó)境內(nèi)結(jié)束（變更）的業(yè)務(wù)和程序；

指南——系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化和編碼的內(nèi)容和性質(zhì)屬于同一類(lèi)的信息清單；

電子協(xié)作主體——在編制、發(fā)送、傳輸、接收和使用電子文件以及電子形式信息的過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系框架內(nèi)相互協(xié)作的國(guó)家機(jī)關(guān)、自然人或者法人；

統(tǒng)一信息分類(lèi)和編碼系統(tǒng)——指南和規(guī)范性參考信息及其開(kāi)發(fā)、管理和應(yīng)用辦法和方法的總稱；

跨境信任空間——為了確保授權(quán)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行政府間數(shù)據(jù)和電子文件交換中的信任而由成員國(guó)協(xié)商的法律、組織和技術(shù)條件的總稱；

授權(quán)機(jī)關(guān)——成員國(guó)有權(quán)實(shí)施個(gè)別領(lǐng)域國(guó)家政策的國(guó)家機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的組織；

備案系統(tǒng)——含有電子相互協(xié)作主體確權(quán)文件信息且其使用構(gòu)成或者出具具有法律意義的信息系統(tǒng)；

相互協(xié)作的電子形式——以應(yīng)用電子通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息相互協(xié)作方式；

文件的電子形式——以利用人類(lèi)使用電子計(jì)算機(jī)以及使用信息通信技術(shù)傳輸和處理并遵守規(guī)定的格式和結(jié)構(gòu)要求形式提供的信息、資料和數(shù)據(jù)；

電子文件——由電子數(shù)字簽名核證并符合電子形式信息文件要求的電子形式文件。

3.聯(lián)盟一體化信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“一體化信息系統(tǒng)”）建立、運(yùn)作和發(fā)展的工作在外貿(mào)和相互貿(mào)易一體化信息系統(tǒng)功能擴(kuò)展的基礎(chǔ)上開(kāi)展，并向下列問(wèn)題提供信息支持：

1）關(guān)稅和非關(guān)稅管理；

2）海關(guān)管理；

3）技術(shù)調(diào)整，適用衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫措施；

4）計(jì)算和分配進(jìn)口關(guān)稅；

5）計(jì)算和分配反傾銷(xiāo)和補(bǔ)償稅；

6）統(tǒng)計(jì)；

7）競(jìng)爭(zhēng)政策；

8）能源政策；

9）貨幣政策；

10）知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

11）金融市場(chǎng)（銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、貨幣市場(chǎng)、有價(jià)證券市場(chǎng)）；

12）聯(lián)盟機(jī)關(guān)活動(dòng)的保障；

13）宏觀經(jīng)濟(jì)政策；

14）工業(yè)和農(nóng)業(yè)政策；

15）藥品和醫(yī)療用品的流通；

16）聯(lián)盟職權(quán)范圍內(nèi)的其他問(wèn)題。

4.建立一體化信息系統(tǒng)的主要任務(wù)如下：

1）基于統(tǒng)一信息分類(lèi)和編碼體系建立和管理統(tǒng)一的聯(lián)盟法律參考信息系統(tǒng)；

2）建立聯(lián)盟框架下統(tǒng)一的政府間數(shù)據(jù)和電子文檔交換機(jī)構(gòu)；

3）建立成員國(guó)共同的網(wǎng)站；

4）為了建立聯(lián)盟共同的信息資源、給予實(shí)施國(guó)家監(jiān)督的授權(quán)機(jī)關(guān)信息保障而根據(jù)《條約》進(jìn)行信息相互協(xié)作以及實(shí)施聯(lián)盟框架下的共同過(guò)程；

5）確保國(guó)際條約和構(gòu)成聯(lián)盟法律的文件、國(guó)際條約和構(gòu)成聯(lián)盟法律的文件草案以及聯(lián)盟共同網(wǎng)站和成員國(guó)網(wǎng)站的公開(kāi)；

6）建立和維持電子形式信息文檔運(yùn)作的共同基礎(chǔ)設(shè)施；

5.在一體化信息系統(tǒng)框架下建立包含下列內(nèi)容的共同網(wǎng)站：

1）成員國(guó)法律和其他規(guī)范性法律文件以及國(guó)際條約和構(gòu)成聯(lián)盟法律的文件；

2）通過(guò)集中維護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)或者基于成員國(guó)信息協(xié)作建立的法律參考信息；

3）基于成員國(guó)和委員會(huì)信息協(xié)作建立的登記簿；

4）官方統(tǒng)計(jì)信息；

5）成員國(guó)的信息方法，科學(xué)、技術(shù)和參考分析資料；

6）為發(fā)展一體化信息系統(tǒng)而被列入共同網(wǎng)站中的其他信息。

6.在建立成員國(guó)一體化信息系統(tǒng)中以下列原則為準(zhǔn)：

1）利益的共同性和互惠；

2）采用建立基于共同數(shù)據(jù)模式的一體化信息系統(tǒng)的統(tǒng)一方法；

3）信息的公開(kāi)性、可靠性和完整性；

4）提供信息的及時(shí)性；

5）符合現(xiàn)代化信息技術(shù)水平；

6）與成員國(guó)信息系統(tǒng)的一體化；

7）成員國(guó)平等接觸包含在一體化信息系統(tǒng)中的信息資源；

8）提供的信息只能用于聲明的目的且對(duì)提供信息的成員國(guó)不造成損害；

9）在遵守將信息用于聲明的目的的條件下一體化信息系統(tǒng)對(duì)所有類(lèi)型的用戶公開(kāi)；

10）授權(quán)機(jī)關(guān)之間以及授權(quán)機(jī)關(guān)與委員會(huì)之間使用一體化信息系統(tǒng)無(wú)償交換信息。

7.依照《條約》和聯(lián)盟框架下的國(guó)際條約列入規(guī)范性參考信息中的參考及其分類(lèi)構(gòu)成和內(nèi)容由委員會(huì)與授權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)商確定。

8.成員國(guó)在構(gòu)建一體化信息系統(tǒng)中以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議為指導(dǎo)。

9.為了建立一體化信息系統(tǒng)和確保實(shí)施聯(lián)盟框架下的共同過(guò)程、有效實(shí)施使用各類(lèi)一體化系統(tǒng)設(shè)施的國(guó)家監(jiān)督，授權(quán)機(jī)關(guān)之間、授權(quán)機(jī)關(guān)與委員會(huì)之間以及委員會(huì)與一體化團(tuán)體和國(guó)際組織之間進(jìn)行電子形式的相互協(xié)作。聯(lián)盟框架下的共同過(guò)程清單、實(shí)施聯(lián)盟框架下共同過(guò)程的工藝、相互協(xié)作中通知（請(qǐng)求）送達(dá)和接受的程序和規(guī)范對(duì)電子文件的要求由委員會(huì)依照《條約》規(guī)定的程序確定。

10.在以電子形式使用電子文件的相互協(xié)作過(guò)程中提供的信息清單由合同或者聯(lián)盟框架下的國(guó)際條約確定。

11.為了給經(jīng)營(yíng)主體和自然人向協(xié)調(diào)發(fā)展授權(quán)機(jī)關(guān)、經(jīng)營(yíng)主體和自然人之間電子形式的相互協(xié)作授權(quán)機(jī)關(guān)提供資料的平等條件，委員會(huì)有權(quán)為上述形式的相互協(xié)作確定聯(lián)盟框架下對(duì)電子文件、相互協(xié)作中通知（請(qǐng)求）送達(dá)和接收程序的統(tǒng)一和單一要求或者建議其采用。

12.在以電子形式使用電子文件的相互協(xié)作中以及在一體化信息系統(tǒng)中處理電子文件中遵守下列原則：

1）如果依照成員國(guó)法律文件要求以紙質(zhì)版制作，那么據(jù)委員會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)的文件制作規(guī)則和要求制作的電子文件視為符合這些規(guī)則和要求；

2）根據(jù)委員會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)的文件制作規(guī)則和要求制作的電子文件與簽字或者簽字蓋章證明的紙質(zhì)版類(lèi)似文件有同等的法律效力；

3）文件不得根據(jù)其以電子文件形式制作這一理由而被剝奪法律效力；

4）為了在一體化信息系統(tǒng)中處理包括轉(zhuǎn)化格式和結(jié)果在內(nèi)的從電子文件中提取的資料，確保其與電子文件中所述的類(lèi)似資料相同；

5）在構(gòu)成聯(lián)盟法律的國(guó)際條約和文件或者成員國(guó)規(guī)定的情況下使用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)可以電子文件的紙質(zhì)版作保障。

13.委員會(huì)和成員國(guó)依照在政府間信息相互協(xié)作中使用有法律效力的電子文件和服務(wù)法律戰(zhàn)略及其構(gòu)想發(fā)展跨國(guó)信任空間。

14.電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施由國(guó)內(nèi)板塊和一體化板塊組成。

15.電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施一體化板塊運(yùn)營(yíng)商為委員會(huì)。

16.電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)內(nèi)板塊由授權(quán)機(jī)關(guān)或者其確定的組織依照成員國(guó)法律擔(dān)任運(yùn)營(yíng)商。

17.電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施一體化板塊是指根據(jù)協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施功能確保跨國(guó)電子文件流通的跨國(guó)信任空間元素的總稱。

18.跨國(guó)信任空間的建立、發(fā)展和運(yùn)作要求由委員會(huì)與授權(quán)機(jī)關(guān)相互協(xié)作確定并由委員會(huì)批準(zhǔn)。由成員國(guó)和委員會(huì)代表組建的委員會(huì)檢查電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成是否符合上述要求。包括其建立和從事活動(dòng)辦法的委員會(huì)條例由委員會(huì)理事會(huì)確定。

19.電子形式相互協(xié)作主體之間使用各類(lèi)電子文件保護(hù)機(jī)制的電子文件信息交換使用包括被委托的第三方服務(wù)在內(nèi)的電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)保障。

20.被委托的第三方服務(wù)由成員國(guó)和委員會(huì)提供。被委托的第三方服務(wù)運(yùn)營(yíng)商為委員會(huì)。授權(quán)機(jī)關(guān)或者其確定（委托）的組織為成員國(guó)被委托的第三方服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。成員國(guó)確保電子協(xié)作主體使用被委托的第三方服務(wù)的權(quán)利。

21.被委托的第三方基本任務(wù)為：

1）認(rèn)證電子文件（證實(shí)其真實(shí)性）和固定時(shí)刻信息相互協(xié)作主體的數(shù)字簽名（電子簽名）；

2）確保電子文件國(guó)際（跨國(guó)）交換方面的信任；

3）依照成員國(guó)法律確保在電子文件中使用數(shù)字簽名（電子簽名）的合法性。

22.統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)框架下的信息資源管理和使用辦法由成員國(guó)法律確定。

23.委員會(huì)以電子形式保障使用電子文件的相互協(xié)作的基本任務(wù)為：

1）確保成員國(guó)相互可接受的委員會(huì)一體化部門(mén)中信息保護(hù)水平；

2）做出有關(guān)包括信息相互協(xié)作主體接觸手段在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中信息和電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)決定；

3）根據(jù)成員國(guó)國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議，確定電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成；

4）協(xié)調(diào)制定和發(fā)布電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施框架下示范信息工藝方案和軟件；

5）協(xié)調(diào)制定電子形式的信息編制規(guī)則、電子形式的信息編制一般基礎(chǔ)設(shè)施個(gè)別部分和部門(mén)運(yùn)作規(guī)范及其對(duì)電子協(xié)作主體應(yīng)用的建議；

6）在使用電子文件中提出聯(lián)盟框架下的信息相互協(xié)作過(guò)程中協(xié)調(diào)成員國(guó)法律和統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)之間信息協(xié)作對(duì)接建議；

7）在建立跨國(guó)信任空間個(gè)別問(wèn)題上協(xié)調(diào)成員國(guó)與第三方的相互協(xié)作。

24.成員國(guó)依照本國(guó)法律要求保護(hù)授權(quán)機(jī)關(guān)信息資源、信息系統(tǒng)和信息通信網(wǎng)絡(luò)中含有的信息。

25.由成員國(guó)法律列入國(guó)家秘密或者限制傳播（接觸）資料的信息依照成員國(guó)法律保護(hù)其的要求交換。

26.由成員國(guó)法律列入國(guó)家秘密或者限制傳播（接觸）資料的信息交換辦法由聯(lián)盟框架下的國(guó)際條約確定。

27.一體化信息系統(tǒng)的建立由委員會(huì)協(xié)調(diào)。委員會(huì)根據(jù)委員會(huì)制定和委員會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)的一體化信息系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，與成員國(guó)國(guó)內(nèi)部門(mén)采購(gòu)人相互協(xié)作保障其運(yùn)作和發(fā)展。

28.委員會(huì)行使諸如委員會(huì)一體化部門(mén)、委員會(huì)信息資源和信息系統(tǒng)一體化組成系統(tǒng)所有人的權(quán)利并履行其義務(wù)，組織其設(shè)計(jì)、制作、應(yīng)用、接受和維護(hù)勞務(wù)成果。

29.委員會(huì)采購(gòu)商品（勞務(wù)、服務(wù)），評(píng)估在采購(gòu)商品（勞務(wù)、服務(wù)）中遞交的投標(biāo)書(shū)和購(gòu)買(mǎi)涉及本議定書(shū)第28款所述的一體化信息系統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

30.為了建立、發(fā)展一體化信息系統(tǒng)和保障其運(yùn)作中應(yīng)用的軟件和技術(shù)的統(tǒng)一性以及維持應(yīng)有的信息保護(hù)水平，委員會(huì)協(xié)調(diào)和批準(zhǔn)起草技術(shù)、工藝、方法和組織文件的草案。

31.成員國(guó)確定建立和發(fā)展保障其權(quán)利和義務(wù)的成員國(guó)信息系統(tǒng)的承包人。

32.成員國(guó)有使用一體化信息的平等權(quán)利。

33.本議定書(shū)第28款的一體化信息系統(tǒng)的建立、發(fā)展和運(yùn)作保證工作由聯(lián)盟的預(yù)算資金撥款，在此情況下其建立和發(fā)展工作基于對(duì)實(shí)施本議定書(shū)第27款所述的戰(zhàn)略必需的工作。

34.成員國(guó)授權(quán)機(jī)關(guān)的國(guó)家信息資源和信息系統(tǒng)以及國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)的建立、發(fā)展和運(yùn)作保證工作由成員國(guó)保證授權(quán)機(jī)關(guān)活動(dòng)的預(yù)算資金撥款。